实施创新驱动发展推进大众创业万众创新

摘 要：介绍了南宁市在实施创新驱动发展推进大众创业万众创新取得成效，分析在推进大众创业万众创新上面临的问题并提出来了相关的建议与意见。

关键词：南宁市；创新驱动发展；大众创业万众创新；建议；意见

近年来，南宁市在全面贯彻党的十八大、十九大精神，落实全国创新驱动发展大会精神，将创新作为引领全市发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，积极探索全面创新改革实践，健全优化创新创造和创业发展的良好生态环境，推动科技与产业、平台、金融、人才、民生和开放合作相结合，发挥首府区位优势和科技资源聚集优势，着力促进科技创新成果转化为现实生产力，推动实现从要素驱动向创新驱动的根本转变，做了许多工作。

1 取得的成绩

1）制订相关政策。南宁市制订了《南宁市关于深入实施创新驱动发展战略的实施方案》、《南宁市众创空间备案认定办法》、《南宁市扶持科技企业孵化平台建设实施细则》、《南宁市企业专利权质押融资项目贴息和补助资金管理办法》、《南宁市国际科技合作基地认定管理办法》、《南宁市知识产权（专利）社会信用建设管理办法（试行）》等一系列有关创新发展的配套政策。

2）双创工作建设不断完善。不断完善“众创-孵化器-加速器-产业园”孵化链条，通过国家级双创示范基地、南宁高新区为核心的孵化载体聚集区引领作用，以及县区、开发区孵化平台辐射作用，依托本地培育和外地引进的创新创业载体，培育孵化创新企业，做大做强主导产业。

3）打造品牌，推进创新创业。通过各级的创新创业大赛，以及南宁市的海外人才创业大赛，形成了“槿英汇”创新创业大赛暨黑马大赛出海行业赛、创业黑马学院、“寻找未来独角兽”等创新创业品牌活动10余个。引进黑马学院等一大批国内知名高校和机构助力创新创业。如2018年，共有283个项目报名创新创业大赛，南宁市包揽广西赛区成长组前3名。南宁市海外人才创业大赛共有28个国家和地区的163个人才（团队）参赛，授予12个奖项，并通过过搜狐、搜悦等15个知名网络进行了平台直播。

4）着力建设创新创业平台和载体。加强了南宁·中关村创新示范基地，建成战略性新兴产业集聚发展的科技中心、示范中心和服务中心。利用存量厂房、仓库、商务楼宇以及传统文化街区等，充分利用“互联网+”，改造建设一批资源集聚、服务专业、特色鲜明的“四众”（众创、众包、众扶、众筹）平台；鼓励与行业领军企业、创业投资机构、社会组织合作，依靠社会力量构建了一批市场运营良好、模式新颖、服务专业的众创空间，推动人才、技术、资本等创新创业资源要素的集聚。截至2017年底，南宁市共建成运行科技企业孵化器18家，其中国家级孵化器5家，省级孵化器4家，国家级众创空间5个，省级众创空间11个。形成了南宁·中关村为核心的国家级双创示范基地，以及广西联讯U谷、梦工谷、南宁创客城等具有地方特色的孵化器、众创空间。

5）推进高层次产学研合作。促成南宁企业和单位与清华大学、华中科技大学、厦门大学、北京交通大学、北京林业大学、泰国孔敬大学、中国科学院宁波材料研究所等10余家重点高校和国家科研院所签订科技合作协议，重点围绕碳酸钙产品开发、木材深加工与检测、海绵城市建设等领域，共建院士专家工作站、联合实验室，并打造相关的国家级科技企业孵化器和创客空间。

6）推进科技成果使用处置和收益管理改革政策试点。加快推进事业单位科技成果使用处置和收益管理改革，落实下放科技成果使用权、处置权和收益分配权，进一步提高科技成果转化能力和创新创业能力，进一步开放现有科研设施和资源，推动科技成果在全社会范围实现共享和转化，如南宁市勘察测绘地理信息院等单位已出台改革实施方案（试行）。

7）工作成效。截至2017年底，南宁市实现“全国科技进步先进市”七连冠，成为广西首个国家双创示范基地，南宁自治区级自主创新示范区获批建设，南宁高新区正式列为国家双创示范基地，成为广西首个国家双创示范基地，，全市高新技术企业数量达451家，同比增长48.8%，全年每万人口发明专利拥有量8.35件，比上年增长24.32%。2017年全市高技术产业产值比上年增长17.1%，增速比规模以上工业总产值快了3.2个百分点。

2 存在的问题与不足

1）科技政策体系还不够健全。促进大众创业万众创新科技政策体系还不够健全，科技资源配置相关政策，科技金融相融合的配套政策，提高科技成果转化率的政策仍待制订、修改。

2）创新创业投入仍有不足。创新创业投入不足，首先是政府的财政资金与企业自筹经费对创新创业的基础研究的投入和财政科技投入有待加强，全社会R&D;占GDP比重还较低，其次是企业创新意识不强，在创新创业的投入上仍有不足，缺乏核心技术和竞争力。

3）人才及项目存在不足。高层次创新创业人才缺乏，高质量创新创业项目匮乏。高水平创新创业项目匮乏。

3 意见建议

1）完善相关政策，完善服务平台建设。不断完善相关政策，特别是科技资源配置、科技金融融合、提高科技成果转化率等的相关政策、法规。推动创新创业成为生活方式和人生追求，使创新创业成果更多更公平地惠及全体人民，促进社会公平正义。建立健全技术开发、知识产权、信息化应用、工业设计、检验检测等公共技术服务平台，加快创新资源向企业流动，为企业提供全方位、全过程创新服务。

2）加大投入。加大政府科技投入力度，引导企业和社会增加研发投入，形成“财政投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会筹资为补充”的多渠道、多元化科技投入体系，为大众创业万众创新提供充足的资金保障。研制出台科技金融政策，针对科技企业资金需求的特点，把政府各类专项资金转向商业性资本不敢或不愿投入的领域，引导和带动金融资本和民间资金投入科技创新，加大科技研究和发展的投入，促进技术攻关和技术创新，推动新兴产业发展。增强企业创新意识，形成核心技术和竞争力。

3）完善人才激励机制。扩大企事业单位在选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评审、薪酬分配、设备采购、建设项目审批、对外科技交流等方面的自主权。

4）引进高层次的人才、项目。利用每年的全国、自治区、南宁市的创新创业大赛，以及南宁市的海外人才创业大赛，不断引进高层次的人才、项目。使高层次创新创业人才、高质量创新创业项目得到新突破。

参考文献

[1]张秀娥，孟乔.中国创业制度环境分析——基于与创新驱动经济体的比较[J].华东经济管理，2018（6）.

[2]范云鹏.山西省“大众创业万众创新”激励机制研究[J].中共山西省直机关党校学报，2017（5）：32-36.

[3]田华.如何做到以万众创新引领大众创业[J].投资与创业，2018（6）：1-2.

作者簡介

梁志华（1973-），男，广西南宁人，本科，南宁市生产力促进中心，助理研究员，主要从事科技管理、中小企业咨询服务等工作。