深入推进县域农业供给侧改革

许夏国/江苏省金湖县委农村工作部 姜瑞荣 杨登平/江苏省金湖县老科协

县域经济处于农业供给侧结构性改革的最后一公里，也是最基础环节，必须深入推进，务求实效。

突出新型主体挑大梁

土地确权打基础。淮安市金湖县是农村土地经营权登记颁证应用试点县、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。该县实施的成立组织、宣传发动、业务培训、核定信息、逐户测绘、公示核实、发放证书和检查验收的“八步工作法”在全省推广。全县10个镇108个村6.2万农户，实测面积56.79万亩，颁发证书6.2万份，颁证率为99%。

经营主体搭平台。鼓励引导承包户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等形式流转土地经营权，支持、扶持集体经济组织、专业合作社、家庭农场等经营主体，发展土地经营权股份制经营，以联耕联种、托管经营等形式，提高农业生产水平和经营效益。目前，全县农民专业合作社517个，专业大户1680户，家庭农场457个。新型经营主体种植面积占85%，水产养殖、水生植物面积占95%，年销售收入近30亿元。

规范管理促发展。金湖县坚持发展、规范、提升并举，实行统一产业规划布局，统一基础设施配套，统一生态生产标准，统一全程社会化服务。

实施因势利导求实效

盯着市场种，跟着需求供，产品上从“有”转向“好”。金湖县尝试用工业的理念发展农业，引导农民盯着市场种，跟着需求供，既重视数量平衡，更重视品质提升。近年来，在保持粮田面积50万亩红线的前提下，扩大有机稻种植，推广“虾稻混养”“稻田养鸭”等。生产的龙虾底板白净，生态稻饱满香甜。每亩产值15000元，亩均增收10000元。作为“湖鲜美食之乡”，金湖县人均水产品占有量120.2公斤，是全省的3.43倍；荷藕、芡实等水生植物供不应求。

立足一产，接二连三，融合发展，产业从“低”转向“高”。金湖县凭借“绿色有机农业”优势，吸引省级龙头企业——江苏岛田粮油食品有限公司，大面积推广“凤优香籼”水稻新品种，实行从供良种到包收购一条龙服务，让数以万计的农民增收。高起点规划，高标准建设，高强度推进，一二三产业融合的高效农业项目精彩纷呈。

科技创新示范，全域旅游引领，发展上从“粗”转向“精”。全县测土配方施肥技术使用率达90%，提高有机肥使用量。实施病虫害综合防治率达97.3%，推广生物防治技术。制定《虾稻共作综合种养技术要点》，全县共推广5万亩，效果良好。全县农产品地理集体商标13件，江苏省著名商标9件，淮安市知名商标16件，在淮安市名列第一。全县拥有A级景区7家，还有遍布全县以“为农”为核心的田园综合体，展现农耕生活、农村风情和农业特色。□