政银合作搭平台 金融产品润农民

鹿 彤/江苏省沛县县委农村工作办公室

沛县沛城镇任庄村

党的十九大报告指出，必须巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

江苏省沛县创新成立政策性、公益性、服务性企业——沛县农土公司，与农业发展银行合作，打造新的支农项目“润农金”，由政府出资1000万元，撬动农业发展银行授信2亿元给农土公司，再由农土公司对家庭农场实施再借款，对县内家庭农场等新型经营主体提供资金支持，开展“托底”服务，保护农民合法权益。沛县政府相继出台了《沛县“润农金”产品使用管理办法（试行）》《沛县“润农金”借款财政贴息资金管理办法》《沛县农村承包土地的经营权抵押贷款风险补偿基金管理办法（试行）》，给项目实施树规范、立保障。

“润农金”项目的实施，取得了明显成效。一是拓宽了新型农业经营主体融资渠道，由仅从银行、小贷公司、民间借款新增了向政府专门公司借款，且具有专业性、安全性、可靠性、便捷性；二是体现了政策性、惠农性，农土公司的低利息运转（年利率4.35%），影响带动其他金融部门、小贷公司等降低利率支持农业发展；三是降低了新型经营主体的生产成本，使用“润农金”产品平均每10万元年可节省各类费用3000元以上；四是丰富了土地经营权证的抵押借款权能，农土公司实行申请推荐、审查放款、借后检查制度，所选择的经营主体都是诚信度较高、真实能干、正常经营、确需资金的，在运作中土地经营权证可抵押评估值得到了大幅提高，粮食类一般由每亩500元提高到750元，园艺类由每亩1000元提高到1500元。

2016年5月份，农土公司参与中央财政创新试点项目竞争性申报，经过全省范围内竞争性答辩，获得创新试点项目补助资金600万元，用于“润农金”借款利息贴补和风险补偿。截至2017年10月31日，农土公司累计发放“润农金”借款527笔共18120万元，到期收回借款405笔计10125万元，借款余额295笔7995万元。扶持家庭农场近400余家，减少家庭农场利息支出400余万元，推动了当地土地流转和新型农业经营主体发展。2017年全县新流转土地5.1万亩，累计达到67.87万亩，占全县承包土地面积的72%。全县打造县级示范家庭农场400家、“示范”农民合作社100家。□

（本栏目得到中国农业发展银行江苏省分行大力支持）