我国对于退役大学生士兵的政策支持现状及对策分析

阿宗兵

摘要：随着国防意识与教育的发展，我国不断从高校吸纳人才，提高军队的建设水平，促进军队的深化改革。而随着退役大学生士兵-越来越多，妥善安置退役大学生士兵成为亟待解决的问题。本文从国家政策视角出发，研究大学生士兵退役复学与就业发展-%gZ，尝试提出改善大学生士兵退役复学与就业中问题的方法，以供参考。

关键词：国家政策；大学生士兵退役；复学；就业

中图分类号：G720 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0038-02

一、研究现状及文献综述

从时间上看大学生参军入伍的过程的话，那么相关研究对于进入部队前和在部队时的关注较高，而对于大学生士兵退伍后的研究相对较少。

现有的研究成果中，主要的研究领域包括征召大学生参军入伍的重要意义，如王登岳在《大学生参军的意义研究》一文中写道：大学生参军的现实意义包括极大提高质量建军的步伐、是合理配置人才资源的需要、是当代青年锻炼成才的良好渠道。对于我国现阶段在征集大学生参军的现状，甄晨光、邓树端在《关于提高在校大学生征兵工作实效性的思考》中总结道：由于长期的和平环境和市场经济的影响，人们的思想观念和价值取向发生了很大的变化，一部分大学生依法服兵役的观念淡薄，参军积极性不高，征集高素质兵员难的问题日益突出，已成为制约征集大学生士兵的瓶颈问题。

目前，社会对于退役大学生士兵这一群体的认识还十分匮乏，学术界在这方面的研究成果也不多，笔者希望能够通过本文，让更多的人来对退役大学生士兵这一群体有更加深刻的认识和充分的了解，并提出相关问题的对策，以改进现存的一些状况。

二、大学生士兵退役的相关政策的分析

（一）关于复学的相关政策分析

首先，具有高职高专学历的毕业生退役大学生士兵，可以免试就读成人本科，也可参加所在省专升本考试，入读普通高等教育本科。其次，已取得高等院校录取资格与在校大学生保留学籍，复学时可以免修军事理论课程，且经学校同意后可以申请转专业。此外，教育部每年会安排专门针对大学生退役士兵的专项硕士研究生，给予免试攻读研究生的指标。国家除了制定复学政策保障大学生退役后复学外，还规定复学后的8000到12000元不同等级的学费减免。国家制定相关大学生退役复学政策，目的是保障我国军事人才与综合性人才的培养，既要为深化军队改革提供人才支撑，又要为保障大学生退役后的继续教育提供保障。

（二）关于就业的相关政策分析

对于退出现役的大学生士兵，国家在就业方面提供多种政策予以扶持。例如，选择参加政法干警考试的大学生退役士兵笔试成绩加10分。每年的事业单位考试与公务员招录计划，规定10%的指标专门面向大学生退役士兵，大大降低了大学生退役士兵的竞争压力，在同等条件下，优先录取大学生退役士兵。大学生退役士兵按照不低于当年招录计划30%的比例优先录用为基层专职人民武装干部，在参加大学生村官考试、特岗、三支一扶时笔试成绩加5分，参加大学生西部志愿者计划时实行占比不超过20%的单独招录方式，且同等条件下优先录取。对于从事个体经营的、自主择业的、自主创业的大学生退役士兵，国家给与财政补贴、税收优惠、免费培训技能等多项优惠政策，在多方面给与退役大学生士兵支持，为妥善安置退役大学生士兵提供了较好的规章制度指导，但是面对广大需要就业的退役大学生士兵来说，这些政策的力度稍显不足。

在军队改革的过程中，解决好退役士兵安置问题是实现强军目标的重要一环。但是目前的国家政策在大学生退役士兵安置问题上仍存在着不足，既不利于我国现代化军队的建设，也不利于优秀士兵的培养。优惠政策中存在着落实难的问题，优先考虑不代表着一定有机会，且大学生退役士兵在考试中处于弱势状态，竞争能力比较低，在复学、升学与就业中，缺乏足够的优势，在复学补助与就业优惠方面，与普通大学生相比也存在一定不足。

三、现行政策下大学生士兵退役的安置现状与存在的问题

（一）退役后复学的现状与存在的问题

1.适应性难题

部队生活同校园生活存在着很大的不同，不仅表现在学习方面、生活方面、人际交往方面，还包括精神文化方面，由于不同环境之间的差异导致大学生退役士兵在复学适应性与融入性方面出现问题。大学生退役士兵面对新的环境一时难以适应，紧张与各方面的差异使得大学生退役士兵难以融入校园生活中。教师大多也不重视大学生退役士兵的状态，对大学生退役士兵的了解也比较表面化。

2.校园人际交往与学习存在困难

首先，在学习方面：由于部队更注重军事训练，对于文化课程要求与安排难免与学校不同，大多数文化知识已经渐渐忘却，重新开始学习就会出现进度落后、学习压力大。其次，在生活习惯方面，军队是一个令行禁止的地方，士兵渐渐习惯了服从命令听指挥，大学生退役士兵在自由环境中反而无所适从。在人际交往中，大学生退役士兵习惯了实事求是严谨的说话态度，面对多元化的同學之间的交流方式与方法，存在交流圈子难适应问题。

3.复学后升学就业职业规划存在问题

大学生退役士兵与普通大学生升学就业存在很大不同，大学生退役士兵可以享受一些优惠政策，但是由于就业指导老师教学针对的广大普通学生，缺乏针对性，不能给与大学生退役士兵以准确有效的指导，在大学生退役士兵升学与就业中，不能很好地发挥作用。

（二）大学生士兵退役后就业相关安置的现状与存在的问题

1.大学生士兵退役后直接就业、创业帮扶政策不健全、落实不到位，存在区域性差异

由于我国经济发展不平衡，区域发展存在差距，在大学生士兵退役时的安排政策因地域经济发展状况不同，也存在差异。在退役政策中，规定地方政府可按照当地实际情况采取多种措施与给与经济补助，加大对大学生退役士兵的就业扶助，但是普遍缺乏具体的规章制度、统一的标准，在执行过程中，优惠政策的效果就大打折扣。

2.大学生士兵退役后就业后社会适应能力需要提高

大学生士兵退役后进入社会面临一个新的生活环境，就業方式多元化发展，但就业渠道单一，且多趋向于大中城市，就业满意度较低。就业后，由于思想与价值观的差异，退役大学生士兵在社会人际交往过程中易产生落差感，往往难以适应社会多元化价值观。

3.大学生士兵退役后就业职业素养存在差异

大学生在校期间经过专业知识的学习与专业技能的培训，在就业实践环节积累了相关经验，能够很快适应就业环境。退役后的大学生，封闭的军队生活与社会生活有一定脱节，且大学生士兵的培养内容与就业需要存在很大差异，专业对口的就业方式大多集中在保安、警力等方面，大学生士兵的职业素养存在很大的不足，不能适应新时代社会职业发展的需求。

4.大学生士兵退役后就业方向把握存在问题

不同于普通大学生有充足的时间考虑毕业去向问题，在大学生活中有充足的时间去尝试不同的社会实践活动，退役大学生思想较成熟，大多考虑的比较长远，更迫切希望实现就业。但是由于大学生士兵退役政策存在不足，执行力度也根据地域不同存在差异，大学生在军队学习的相关技能在退役后应用范围较小，就业可选择方向受到很大限制。

四、提高大学生士兵退役制度保障水平的途径

（一）制定并完善保障大学生士兵退役权益的相关通用制度

完善的制度才能更好地指导我国军队建设，为保障退役安置工作的顺利进行，需要加强政府各部门的合作，减少退役大学生士兵的心理落差，提高退役大学生士兵的安置满意度，从制度上保障退役大学生士兵的合法权益。

（二）加强落实大学生士兵退役制度，强化大学生士兵退役后服务帮扶

健全的政策，不能落到实处，也只是一纸空文。制定完善的大学生士兵退役制度后，首先要加强对政策的宣传，不仅要加强大学生士兵本身对政策的了解，军队管理者、军人教育者、学校、政府工作人员、企事业单位等等各个社会力量也要加强对大学生退役制度的了解。其次，要让政策落到实处，要加强对退役制度的执行监督，跟踪制度的执行效果，加强对大学生退役士兵的帮扶效果。

（三）加强大学生士兵的国防、兵役与科学文化知识等相关素质培养

在大学生士兵的教育与普通学生的教育中，要加强国防安全教育，强化兵役相关知识教育，增强社会对大学生士兵的认同感与自豪感。在军队培养过程中，在重视身体素质培养与军事教育的同时，应加强对大学生士兵的文化知识教育，引导大学生士兵掌握必备的知识技能，跟上时代发展的步伐，实现大学生士兵的全面发展。

（四）加强大学生退役士兵的思想教育与引导再适应校园生活

要加强军队士兵的培养教育力度，特别是大学生退役士兵的思想教育，培养大学生士兵正确的人生观、价值观，不仅要重视军队中身体素质的教育，也要重视科学知识与文化的教育，特别是组织国家政策相关知识的学习，帮助大学生士兵科学规划自身复学计划，加强大学生退役复学后的适应性。

（五）加强退役大学生士兵的职业素养培养

知识经济的发展给退役大学生职业素养培育带来了机遇也带来了挑战。退役的大学生士兵要想适应社会生活，实现高质高满意度的就业，不仅需要国家的政策支持，也需要提高自身素质。不能把全部希望寄托与帮扶上，为了实现更好的就业，促进大学生士兵退役的妥善安置，需要相关部门做好教育培训工作，探讨更优的教育方法，以帮助退役大学生士兵实现高质就业。

（六）大学生退役士兵发挥主观能动性主动实现自身发展

大学生退役士兵在复学与就业问题上，存在劣势也存在优势。相对比一直在学校学习的大学生来说，退役后的大学生思想上更成熟，意志更加坚定，不畏难不畏险的精神与强健的体魄是最大的优势。我们需要积极引导退役大学生士兵发挥主体作用，积极引导退役大学生士兵养成良好的心态，积极去适应不同的生活环境，实现由士兵到学生到职员的角色转变。

五、结语

安置好退役士兵，不仅是关系退役大学生士兵的利益，也与国家长治久安建设强军战略息息相关。安置退役大学生士兵复学或就业，有利于激发高水平人才进入强军队伍，建设现代化国防，也有利于促进多元化社会服务保障体系的建设。解决好大学生退役士兵的安置问题，需要政府、社会、学校、大学生退役士兵个人、家庭等各个方面的共同努力。