牢记嘱托 综合防治 为推动湖北高质量发展提供水保生态支撑

万勇(湖北省副省长)

党的十八大以来，按照党中央的安排部署，牢记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持“预防为主、保护优先”的综合治理方针，既注重大自然的自我修复，又注重水土流失综合监管，既统筹抓好生态小流域治理，又持续推进长治、丹治等重点水保工程建设，湖北省累计治理水土流失面积1.2万km2，取得了明显的生态、经济和社会效益，为保护和改善生态环境、推动经济社会持续健康发展提供了重要支撑。

一是提高政治站位，优化顶层设计。深刻领会习近平总书记关于治水兴水的重要论述，认真贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略部署，全面落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，把水土保持工作作为生态文明建设的重要抓手，写入省委十一届三次全会决议和 《中共湖北省委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》，作为实施乡村振兴战略、打好水污染防治攻坚战、保护长江十大标志性战役的重要举措，高位谋划，高起点设计。省、市、县分别编制了水土保持规划，编制了坡耕地、丹江口库区及上游、科技和信息化发展、生态清洁小流域建设等专项规划，基本形成了综合规划引领、专业规划支撑、专项规划补充的水土流失综合防治体系。

二是健全法制机制，规范运行管理。长期以来，我们坚持把水土保持法治、体制、机制和制度建设纳入重要议事日程，逐步建立了一整套上下衔接、系统规范的水土保持法治运行管理体系。遵循“坚持问题导向、体现湖北特色”的原则，出台了《湖北省实施〈水土保持法〉办法》《水土保持补偿费征收使用管理实施办法》，特别是在全国率先出台了《水土保持目标责任考核办法》，完善了考核机制。建立了省水土保持工作部门联席会议制度，形成了“政府主导、部门联合、各司其职、上下联动、齐抓共管”的水土保持生态建设机制。大力推进水土保持机制创新，实行水土保持重点工程建设群众参与制和项目建设公示制，引入竞争机制，对水土保持方案编制和技术审查实行购买社会化服务，倒逼服务质量和水平的提升。

三是加强项目建管，突显治理成效。按照“强化前期工作、规范建设管理、完善竣工验收、打造特色亮点”工作思路，大力实施丹治、坡耕地、石漠化和生态清洁型小流域等水土保持重点治理工程建设，项目区率先实现了农村美、百姓富、生态优小康目标。为弥补政府投资缺口，湖北探索出一条“政策引导、资金激励、民间投入、规模化经营、开发式治理”新路子，引进了大批民营资本。党的十八大以来，湖北累计投入水土流失防治资金89亿元，受益范围由30个县、60万人扩展到56个县、120万人，治理后人均增收2 800元。

四是强化监督监测，提升管理水平。大力推进水土保持方案审批标准化建设，编制了审批指南，完善了审查细则，全面公开信息。党的十八大以来，共审批水土保持方案6 225个，省级水土保持方案审批办结时间比法定要求缩短一半以上。加强生产建设项目水土保持监督管理，监督管理能力明显提升。开展水土保持执法检查近万次，查处违法案件900多起。督促生产建设项目落实水土流失防治资金680多亿元，征收水土保持补偿费5亿元。明确了水土保持监测工作“十化”目标，强化监测服务能力和成果应用，累计开展重大水土流失事件应急监测和违法案件查处监测180次，督促生产建设单位对1 200个生产建设项目开展了水土保持监测，水土保持监测网络改造项目被纳入长江经济带绿色发展专项计划。

水土保持是改善农业生产条件、生态环境和治理江河的根本举措，责任重大、使命光荣、任务艰巨。湖北将坚持问题导向、目标导向，以更加务实作风、更加有力举措抓好水土保持各项工作，加快推进三峡库区、丹江口库区和贫困山区水土流失治理步伐，改善生态环境，建设秀美山川，为推动湖北高质量发展、共抓长江大保护作出更大贡献。