“一带一路”倡议五周年：进展与成效

王轩 浙江理工大学

一、政治互信增强 合作环境优化

“一带一路”国别合作度指数从国际合作视角，评价中国与“一带一路”国家互联互通合作成效。测评结果显示：我国与“一带一路”国家的合作水平逐年攀升，2018年指数得分为47.12，较2017年和2016年分别提升2.01分和3.57分，俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、韩国、越南位列前五。其中，俄罗斯连续三年蝉联榜首。

“一带一路”倡议提出至2018年4月底，中国国家主席习近平出访“一带一路”国家37次，有52个“一带一路”国家的元首访问中国总计达107次，首届“一带一路”国际合作高峰论坛、G20杭州峰会、博鳌亚洲论坛等成为我国与“一带一路”国家高层交往的重要平台。大数据分析显示，在国家间外交关系方面，我国与56.34%的“一带一路”国家保持战略伙伴及以上的关系级别，在重大国际和地区问题上关系密切，特别是与俄罗斯、菲律宾、柬埔寨等周边国家交流最为频繁。从倡议提出到2018年4月，我国与“一带一路”44个国家签署了88项联合声明/公报，配套政策文件日趋完善，与更多国家在更广领域达成协同联动合作。

二、经贸投资合作成效明显

2013年至2017年，中国与“一带一路”国家进出口总额达69756.23亿美元，与相关国家贸易增速高于中国对外整体增速，成为推动我国外贸加速回暖的重要力量。中国对“一带一路”国家出口的主要是机电类产品，进口产品中，电机电气设备和矿物燃料的比例最高。民营企业是“一带一路”贸易主力军，贡献了43%的贸易额。2013年至2017年，中国对“一带一路”沿线国家直接投资超过800亿美元，中国企业在沿线国家推进建设82个经贸合作区，创造就业岗位24.4万个。五年来，中国与“一带一路”参与国经贸投资合作成效明显，贸易和投资合作不断扩大，形成了互利共赢的良好局面。

这5年，共建“一带一路”大幅提升了中国贸易投资自由化便利化水平，推动中国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。中国同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元，中国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。

三、基础设施建设发展迅速

基础设施建设是“一带一路”建设的优先领域。五年来，中国和沿线国家共同努力，在港口、航空、铁路、公路、电力、通信等领域开设了大量合作，有效提升了这些国家的基础设施建设水平。

《报告》数据表明，目前我国港口已与世界200多个国家、600多个主要港口建立航线联系，其中中国与韩国、印度、印度尼西亚三个国家港口运输交流最为频繁。海运互联互通指数保持全球第一。航空方面，“一带一路”航线五年客运量超一亿，五年来，共完成旅客运输量达到1.02亿人次。我国与“一带一路”国家的铁路联通水平也较好，2017年我国与“一带一路”国家的贸易出口中，铁路运输方式的出口额增速最快，较2016年增长34.5%。其中中欧班列贡献了较大力量。截至2018年8月底，中欧班列累计开行数量突破10000列，国内开行城市48个，到达欧洲14个国家42个城市。货物由最开始的电脑、手机等电子产品，逐步扩大到服装鞋帽、粮食、葡萄酒、汽车及配件等人民日常生活必需品。目前，中欧班列线路主要分布在德国、俄罗斯、哈萨克斯坦等国家。

四、金融合作逐步加强

金融合作方面，中国与亚洲大洋洲、南亚地区的国家表现优秀，阿联酋、巴基斯坦、俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国、泰国等16个国家金融合作进展良好。截至2018年7月底，亚投行成员已达87个，来自“一带一路”的成员超过6成。与去年相比，埃塞俄比亚、黎巴嫩、阿富汗、匈牙利等成为亚投行新成员。目前，亚投行在13个国家开展28个项目，总金额超53亿美元。

随着“一带一路”倡议得到越来越多银行的响应，更熟悉中国企业的中资银行和更具国际经验的外资银行合作增多，双方优势互补，为中国企业走出去、“一带一路”沿线国家和地区的发展，提供越来越多的金融助力。中资银行支持“一带一路”市场的力度不断提高。中国银行截至2017年末累计完成对“一带一路”沿线国家和地区各类授信支持约1000亿美元；国家开发银行“一带一路”贷款余额超过1100亿美元。外资银行也在响应“一带一路”倡议。渣打集团称将在2020年底之前再联合银团为相关项目提供总值不少于200亿美元的融资支持。

五、文化、旅游、留学合作深化

2013年至2018年，中国与“一带一路”国家之间科教文卫等方面的人文交流合作逐步推进。数据显示，截至2018年4月底，我国与61个“一带一路”国家共建立了1023对友好城市，占我国对外友好城市总数的40.18%。目前我国在“一带一路”国家设立了17个国家文化中心、173所孔子学院和184个孔子课堂，约占全球孔子学院和课堂总数的1/4。

“一带一路”国家不仅成为出国游的新增长点，也成为中国学生出国留学的新目的地。2017年，中国与“一带一路”国家双向旅游交流达6000万人次左右，与2012年相比，“一带一路”出境人数和入境人数分别增长2.6倍和2.3倍左右，“一带一路”旅游成为世界旅游的新增长点。中国与“一带一路”国家在签证服务方面也加大了联通力度。截至目前，与29个“一带一路"国家实现了公民免签或落地签，与阿联酋、塞尔维亚实现互免签证，范围扩大到西亚等地区。