基于“二新”情况的高职院校学籍管理改革研究

徐加+汪恩萍+张红卫+徐再加

摘 要：学籍对学生来说非常重要，这就要求学籍管理工作不能出错。但是，高职教育在快速发展，各种新的问题不断出现，这给高职院校学籍管理工作带来了新的挑战。本文介绍了“学生生源类型增多”和“新《规定》的出台”这两种新情况给高职教育带来的挑战，同时有针对性地提出制订科学合理的学籍管理制度和相关配套制度、提高学籍管理工作效率、下放学籍管理权限、与学风管理相结合等举措。

关键词：高职院校；学籍管理；生源类型

学籍管理工作是高校学生管理工作的重要组成部分，涉及学生从入学到毕业的整个过程。学籍对学生来说非常重要，不得出错。因此，研究高职教育面临的新挑战，及时找出相应对策，对做好高职院校学籍管理工作很有帮助。

一、高职院校面临的两种新情况

随着职业教育的快速发展，当下，高职教育面临“二新”的情况。

1.高职院校学生生源类型增多

2014年国家出台《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，对职业教育的发展给出了清晰的规划。湖北省在职业教育体系的构建上不断创新，在全国率先建立“技能高考”制度，并积极推进高等职业教育分类招生考试改革试点，实施面向中职毕业生的“知识+技能”的单独招生考试；从2014年起，开展“3+2”中高职衔接联合培养改革试点，并扩大“五年一贯制”专业试点范围；从2015年起，开展普通本科高校与高职院校联合培养试点工作，并增加本科高校招生专业学位研究生的学位点数。至此，中高职教育实现顺利衔接，高职学生继续深造的障碍在逐步扫除，职业教育体系基本建立。

笔者在湖北省内选取了W高职院校进行调查。该校位于湖北省武汉市，是国家示范（骨干）高职院校。在国家大力发展职业教育的大环境下，该校在2014年，成功申报5个中高职衔接联合培养专业，并逐年增加，现在中高职衔接联合培养专业数达10余个。在2015年，该校还成功申报2个专本衔接联合培养专业，并保持至今。除了以上中高职联合培养和专本联合培养两种生源外，该校还有普通高考生、单独招生和技能高考三种生源。

现如今，W高职院校有普通高考生、单独招生、技能高考生和中高职衔接联合培养对口招生四种生源，就2017年招生计划而言，各种生源所占比例分别为71.9%、4.8%、12.2%和11.1%。

W高职院校是众多高职院校的一个代表，目前，大部分高职院校也像W高职院校一样拥有多种生源类型。

2.国家出台新的学籍管理政策依据

教育部新修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号，以下简称《规定》）于2017年9月1日起执行。涉及学生的权利与义务、学籍管理、校园秩序、课外活动、奖励与处分、学生申诉等诸多方面。

新《规定》的出台，对高校学籍管理工作提出了更高的要求，具体有以下几点。

第一，要加大对新生入学资格审查的力度。新生入学后，对其入学资格先初步审查，再复查，具体的复查内容新《规定》里都有明确指出，从而最大限度地制止冒名顶替、弄虚作假情况的发生。

第二，要完善对学生创新创业的制度支持。国家倡导的“大众创新，万众创业”不仅停留在口号上，还具体体现在行动中。新《规定》专门指出：学生参加创新创业、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩，对休学创业的学生，还可单独规定最长学习年限，并简化休学批准程序。鼓励学校建立创新创业档案，设置创新创业学分。

第三，要增强对学生参军入伍的支持力度。新《规定》对参军入伍的新生或在校学生，保留入学资格或者学籍，直至退役后2年，为这批学生提供了更多的选择余地。

第四，要突出立德树人的根本要求。做好学问，首先要学会做人。一个人品行不端，毫无诚信，那么就算他学问做得再好，也是一位对社会无用的人。新《规定》特别重视学生人格的养成，在“考核与成绩记载”中新增了对学生诚信教育的要求，要求学校以适当方式记录学生学业、学术、品行等方面的诚信信息，建立对失信行为的约束和惩戒制度。

二、“二新”给高职院校学籍管理工作带来的新挑战

学生生源类型的增多和新《规定》的出台，必然会对高职院校学籍管理工作提出新的挑战。

1.学籍管理制度需及时更新

新《规定》是新时期学生管理工作的重要法规，是高校决策的重要依据，是规范学生在校期間学习生活的重要制度。它具体但不刻板，许多管理细则如新生入学资格复查程序和办法、学生考核和成绩的评定方式及学生创新创业学分折算等具体方法需要各个学校根据自身情况而定。各高职院校领导和教职员工需要高度重视、及时学习新《规定》内容，并系统修订相关管理制度和规定。

2.学籍管理工作复杂程度增大

生源类型不同，对其学籍管理的方式和手段也要更加有针对性，不能只是大一统地管理。不同生源的学生，其入学资格审查的内容、转专业的条件、学业预警的时间等都需要区别对待，做到统一性和灵活性相结合。

新《规定》要求加大对新生入学资格的审查，将学生参加创新创业、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果折算为学分，并加大对大学生参军入伍的支持力度。这些新的政策需要学籍管理人员来落实，需要花费大量的时间和精力来处理和协调。

3.教务管理系统功能需更完备

目前，各高校用的教务系统主要有正方教务系统和青果软件教务管理系统等，这些系统经过多年的改进和优化，能满足学籍管理工作的绝大部分需求，但随着生源类型的不断增加以及高职院校管理权限的下移，很多学籍管理的权限交给各二级学院，各学院学生类型不同，个性化需求也不一样，这就导致学籍管理系统众口难调，难以及时解决相关学籍问题。

三、优化学籍管理的改革举措

挑战孕育着机会，“二新”给高职院校带来挑战的同时，也给高职教育的发展带来了新的机遇，高职院校必须直面这些新的改变，积极探索优化学籍管理的改革举措。本文提出以下具有针对性的改革措施。endprint

1.制订科学合理的学籍管理制度和相关配套制度

科学合理的学籍管理制度是学籍管理规范化的前提和保障，有助于教育教学目标的实现。新《规定》要求高职学校采取多种形式进行宣传与学习，让广大师生充分了解相关的权利与义务，并遵照执行。同时，要系统修订相关管理制度和规定；要以新《规定》为指南，突出立德樹人、学生为本、服务育人的理念，对学校现有的学籍管理制度进行全面梳理、修订和完善。学校制订学籍管理制度可以采取“1+X”的模式，“1”为新《规定》，这是总的指导政策，学校不能擅自改变，“X”是与之相配套的子办法，如《学生创新创业学分折算管理办法》《新生入学资格复查管理办法》等。

2.提高学籍管理工作效率

由上文可知，在多种生源模式和新《规定》的同时作用下，高职院校学籍管理人员工作复杂程度大大增加，学籍管理系统功能也急需完善。

首先，需要升级学籍管理系统。这个是技术问题，解决起来相对容易，需要对系统里不同生源数据进行分类命名。例如，中高职联合培养生源学生班级以字母S开头，单独招生录取的学生以D开头，技能高考录取的学生以J开头，普通高考录取的以G开头，这样便于各部门从班级名称对学生的生源类型进行识别。其次，要加快建设数字化校园的步伐，使得校内教务系统、招生就业系统和财务系统能够互通，学籍管理人员可以直接将招生信息导入教务系统，财务管理人员可以将教务系统信息导入财务系统，这些都可以大大减少学籍管理人员整理、录入信息的时间，从而提高工作效率。最后，高职院校需要定期组织学校各类学籍管理人员（包括辅导员）参加培训，使他们能及时学习新《规定》内容，更准确地把握学籍管理制度，同时进行软件技术的培训，确保教务系统操作正确。

3.下放学籍管理权限

对不同生源类型学生的学籍管理不能一概而论，需要更精细化和个性化。因此，学籍管理权限需要适当下放。下放时，需要厘清教务处和二级学院学生科的学籍管理工作职责。教务处学籍管理部门主要负责宏观管理及整体任务的布置和协调，各二级学院学生科需要根据本部门生源类型具体落实任务。权力下放但是责任不能下放，教务处学籍管理科在平时工作中，需要加强和二级学院的联系，了解新情况，协助解决新问题；可以建立常态化的教学工作月例会制度，请各学院领导、学生科科长和教务科科长参加，相互交流现有工作的进展，介绍后面工作的重点和难点，从而使学籍管理工作做到心中有数。

4.与学风管理相结合

学籍管理的最终目的是提高教学质量，培养高技术技能人才。这一目标的实现单靠学籍管理是不行的，还需借助学风管理之力。现如今，高职院校生源类型众多，生源质量参差不齐，部分学生学习成绩差，无法修完规定的学分，从而延迟毕业；有的学生平时学习不用功，在考试时想尽各种办法作弊，诚信严重缺失。这些学风问题与学籍管理工作紧密相关，会演化为相应的学籍管理工作。因此，必须牢牢依靠学风管理，优化学习风气，提高学习质量，从源头上减少学风问题，从而优化学籍管理。

参考文献：

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[5]刘娜，李劲珊.高职院校多种人才培养模式下的学籍管理改革与创新[J].教育管理，2017（1）.

注：本文系湖北省高等教育学会学籍管理专业委员会2016—2017年度课题项目“学籍管理与学风建设互动研究”（课题编号：XJ16-17-01）的阶段性成果。

作者简介：徐加（1986— ），女，安徽安庆人，硕士研究生，讲师，研究方向：教育管理。endprint