独立学院图书馆与母体高校图书馆合作机制研究

（云南民族大学图书馆 云南昆明 650031）

独立学院是指进行本科以上教育的普通高校与国家机构以外的社会组织或个人合作，带有民办公助性质，非国家财政性经费支持，从事本科及以上学历教育的高等学校。我国最早的独立学院成立于1999年，在办学高峰期一度有300多所独立学院，截至2017年全国尚有独立学院296家。据报道，目前全国30%本科生的教育培养工作由独立学院承担[1]。独立学院已经成为我国高等教育的重要组成部分，与之合作办学的普通高校为便于区分，一般被社会形象地称为它的母体院校。在此背景下成立的独立学院图书馆普遍建馆时间较短，办馆经费有限，与母体高校图书馆（以下简称“母体图书馆”）关系尚未厘清，在文献资源建设、服务读者模式等方面与公办母体图书馆存有一定差距，并且只见“民办”，未见“公助”，发展较为缓慢。如何发挥母体图书馆的合作帮扶作用，化解学校政策、资产归属、人员调配等诸多方面的掣肘，协助独立学院图书馆更好发展，值得学界研究探讨。

1 独立学院图书馆与母体图书馆关系概述

教育部在独立学院发展伊始曾出台《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》等文件规范独立学院办学行为，其中提到“七个独立”，包括“应具有独立的校园和基本办学设施”。根据指导意见出台的独立学院建设要求与评估标准，均将独立学院图书馆作为独立的观测点，涉及馆舍面积、入藏文献数量、阅览座位数等硬性指标，有着和普通高校图书馆一致的要求。即独立学院图书馆和母体图书馆不是总馆与分馆的关系，而是两个相对独立的实体，但在业务互通、资源共享、技术支持等方面又有超出一般高校图书馆之间合作的联系，具体表现在：①诸多独立学院图书馆读者可凭本馆借阅证正常借阅母体图书馆图书；②母体图书馆将独立学院IP地址包含在该馆电子资源访问权限之内，实现数字资源的共用共享；③独立学院图书馆成立之初，图书文献获取途径多为母体图书馆直接调拨，以满足基本办学要求；④母体图书馆给予独立学院图书馆建馆之初的人员培训与业务指导。随着教育部对于独立学院要“独立办学”的要求，部分母体高校对待独立学院的理念出现偏差，导致母体图书馆逐渐淡出相对融洽的协作关系，与独立学院图书馆渐行渐远。

2 双方加强合作的必要性

2.1 母体院校履行公助义务的体现

囿于独立学院办学理念、办馆经费等方面的限制，所属图书馆仅凭一己之力尚难达到教育部对于独立学院图书馆评估的诸多硬性要求。甚至有个别独立学院曾因图书馆藏书问题被教育部“黄牌警告”，面临限制招生的窘境[2]。母体院校对独立学院图书馆的支持符合合作办学的理念，是除提供办学场地、师资力量投入以外见效较快的一种帮助独立学院迅速成长的“公助”模式。母体院校应全面履行与社会力量合作办学的承诺，与独立学院不断探索图书馆之间具体合作事宜，夯实独立学院图书馆办馆基础。

2.2 独立学院图书馆自身建设的需要

从服务读者的视角观察，由于独立学院发展历史较短，纸质文献积累的种数、复本均难以满足读者的学习需求，特别是一些出版年代较早、不再版的经典著作与教辅材料，图书馆获取渠道匮乏。而母体图书馆此类资源相对丰富，可以弥补差距。另外，独立学院一般承担国家本科阶段的教学，部分师资来自母体院校，甚至开设专业也与之相近，使得母体图书馆可基本满足独立学院师生对电子资源的一般需求，双方在电子资源的整合利用方面具有潜在合作、节约办馆经费的条件。由此可见，母体图书馆的协作、帮扶在一定时期内仍是独立学院图书馆加速自身发展的助推条件，独立学院图书馆应主动加强与母体图书馆的联系，补足短板，借力推进本馆的各项业务工作。

2.3 母体图书馆拓展读者群体的需要

目前，“全民阅读”活动在全国如火如荼开展，高校图书馆如何跟上形势，发展阅读群体开展全民阅读一度引起高校图书馆界的讨论[3]。仅就目前拥有独立学院的高校而言，独立学院师生是其高校图书馆践行“全民阅读”理念的最好阅读群体。首先，高校图书馆面临纸质文献读者持续下降的困境，“为读者找好书，为好书找读者”是图书馆不可回避的话题，高校图书馆提供场所服务于独立学院师生，是提高图书馆文献利用率的一种有效途径。其次，独立学院读者群体阅读层次与母体院校阅读群体相似，图书馆文献资源内容的阅读匹配程度高，开展相关阅读推广活动驾轻就熟，能够达到事半功倍的效果。第三，相关合作技术壁垒如学生借阅凭证的互通、编目标准的统一、违规读者的处理等较其他单位容易沟通协调，双方开展深度合作，以大学生为主要阅读群体进行馆际服务的客观条件已基本成熟。

3 当前合作存在的问题

3.1 缺乏学校层面的政策支持

2008年《独立学院设置与管理办法》（中华人民共和国教育部令 第26号）的出台，将独立学院的前途远景总结为“撤”“并”“转”3个方向。“撤”指个别独立学院因生源、办学条件等问题，被停止招生，退出本科办学序列；“并”指独立学院与公办高校合并；“转”指独立学院摆脱身份的束缚，直接划转为民办高校。这间接导致母体院校对独立学院的投资与支持意愿逐渐降低，某些母体院校甚至存在甩包袱思想，借故终止、减少与社会力量签署的合作办学协议，仅提供师资支持，使双方图书馆之间的合作缺乏学校层面的政策支持。

3.2 部分合作项目水平较低

纵观独立学院图书馆与母体图书馆的合作，文献资源的交流是一种常见的模式，但由于学校资产监管的限制，交流文献质量堪忧，值得关注。例如，不少母体图书馆只是将图书馆原来作为剔旧、下架的图书整体打包，免费转运至独立学院图书馆[4]；某些母体图书馆年代久远的合订本期刊、报纸因为复本较多挤占馆藏空间，也被剔除一部分用于扩充独立学院图书馆馆藏。这些过于老旧的文献进入独立学院图书馆，并不能起到支持独立学院图书馆馆藏建设、吸引读者阅读的作用，反而引起读者对于图书馆馆藏质量的质疑。

此外，母体图书馆在允许独立学院读者入馆阅读的同时，对此类读者还有若干限制性条款，读者平权还未落到实处。例如，部分母体图书馆对于独立学院读者的借阅期限与可借复本册数进行调控；有些母体图书馆的特藏书库、电子阅览室、学生自习区域仍未向独立学院读者开放，阻碍了独立学院师生到母体图书馆阅读，读者对母体图书馆望而生畏，相关读者入馆率、借阅量始终在低位徘徊。

3.3 客观条件限制

首先，独立学院图书馆与母体图书馆的距离远近制约读者到馆阅读的热情。全国大部分独立学院与母体院校在同一座城市，但一般不在同一校区，有阅读需求的读者每周尚能抽出空余时间到高校本部图书馆借阅，对于与母体院校不在同一城市的独立学院读者，到母体图书馆借阅并不现实。其次，独立学院图书馆共享高校数字资源受版权制约愈发明显。由于电子资源出版方的反对，母体图书馆能向独立学院图书馆免费开放数字资源的种类已逐年下降。目前，部分独立学院采取的应对措施是以付出少量资源租用费的方式，继续使用母体图书馆相关资源，化解同数字版权商之间的矛盾，但仍留有法律风险。最后，双方在整合对方图书馆集成管理系统平台时，集成系统接口的开放面临软件厂商技术支持的问题。现在一般采取的折中解决方案是给独立学院读者再办理一张借阅证，但读者借阅信息双方不能共享，与读者要求的“一卡互通”尚有一定距离。

4 应对策略

4.1 寻求学校层面的政策支持

独立学院图书馆与母体图书馆合作的广度及深度一定程度与双方学校之间的合作架构有关。基于对教育部出台《独立学院设置与管理办法》之后近十年的观察，除个别独立学院转为民办院校以外，绝大部分独立学院与母体院校的关系依旧紧密，二者的合作基础牢固。独立学院图书馆应以此为契机主动向学校管理层反映在办馆中存在的问题，积极同母体图书馆沟通，促进母体院校出台相关指导性文件，规范流程、简政放权，有针对性、有约束力地为双方图书馆在资产调拨、人员交流、技术对接等方面的合作提供便利。

4.2 母体图书馆帮扶模式需进一步深入

母体图书馆对于独立学院图书馆的支持不应仅仅停留在允许独立学院读者进馆借阅或划拨文献资源弥补独立学院图书馆馆藏不足的层面，独立学院图书馆员的业务指导、学院学生阅读习惯的养成与文献信息检索能力的提升是独立学院图书馆希冀得到支持的重要领域，一些母体图书馆的协作项目可由此拓展。首先，针对独立学院图书馆存在的馆员学科背景以非图情专业为主、人员职称与年龄结构偏低、业务能力仍需提高的客观事实，母体图书馆可以轮岗、借调、挂职等形式促进双方人员的交流，以此支持独立学院图书馆事业发展。其次，母体图书馆在设计年度阅读推广活动计划时，应将独立学院师生纳入，鼓励支持此类读者的阅读活动与阅读诉求。最后，借助母体图书馆资源优势，拓宽独立学院图书馆服务师生的途径。母体图书馆应向独立学院提供人力和资源上的扶持，保障独立学院师生无障碍使用母体图书馆各种资源的权利，满足读者个性化的阅读需要。

4.3 发挥独立学院图书馆后发优势，主动寻求馆际合作

独立学院图书馆建馆历史较短，在新技术的应用、图书编目规则的统一等层面中无大馆“牵一发而动全身”的束缚，可积极同母体图书馆进行沟通，加强业务整合步伐，为建立统一的读者服务平台而努力。在购买相关图书馆系统、设施设备时积极同厂商协商，预留相关软硬件技术对接端口，便于母体图书馆图书集成管理系统抓取相关读者信息与馆藏记录，实现读者数据互联；参照母体图书馆的中外文文献MARC编目标准制订既有联系又适合本馆文献收藏规范的编目细则，为双方图书公共查询目录（OPAC）检索目类的统一、联合编目中MARC数据的无障碍套录提供条件；利用双方高校专业相近的现状，在科技查新、学科馆员服务等领域探寻与母体图书馆的合作模式，深化服务读者的手段与途径；加强学习交流，熟知母体图书馆的办馆理念、服务模式与文献特色，为馆际之间的交流合作与差异化发展奠定基础。

5 双方图书馆合作模式展望

5.1 加强资源整合的力度

在双方图书馆深度合作的基础上，文献资源的整合可纳入图书馆考量范畴。首先，针对纸本图书文献资源，在图书馆文献信息数据共享的基础上可实现种类、复本的精准购买，即减少二者不必要的重复性购买图书几率，利用馆际互借、文献传递、统借分还等手段实现文献资源的合理利用与有效配置，降低购书成本。第二，基于学校类型与学生层次配置电子资源，在数字资源购买中实现个性化采买策略，母体图书馆购买策略侧重于“广而深”，独立学院图书馆购买策略偏向于“小而专”。在购买电子资源时利用规模优势与预算成本同厂商进行博弈，将资源联采、数据资源互访作为双方合作重心，间接起到节约经费、规避共享数字资源法律风险的作用。

5.2 未来合作前景冀望

依据国家政策，独立学院未来会与母体院校脱钩，独立学院图书馆需思考改制之后与母体图书馆的关系。一是在图书资产与电子资源的共享与归属方面，避免“等”“靠”“要”思想，既广泛利用母体图书馆现有文献资源，也要尽早规划设计独立学院真正“独立”之后文献资源体系建设问题。二是设计未来独立学院图书馆与母体图书馆合作的新模式，尽量避免因母体院校事实退出造成图书馆之间协作终止而带来的负面影响。例如，对于目前允许对方读者到馆借阅的政策应以高校图书馆联盟视角作通盘考量，在产权明晰、便于管理、信息共享的前提下应最大限度予以保留，循序渐进推动现有合作框架继续发展。

[1]赵琪.独立学院图书馆信息资源建设现状调查与分析[J].图书馆建设,2010(4):46-48.

[2]肖红艳.地方院校基本办学条件的思考：基于2004—2008年被教育部公布限制招生院校的分析[J].现代教育管理,2009(12):18-20.

[3]李萍.高校图书馆与全民阅读研究综述[J].河南图书馆学刊,2015,35(9):34-36.

[4]罗志尧.独立学院图书馆信息资源建设现状与发展对策研究：以浙江省为例[J].大学图书馆学报,2007(5):87-90.