质量为本 服务至上——访上海市宝山区统计局党组书记、局长俞晟

□本刊记者

记者：俞局长，您好！随着经济社会快速发展，政府与社会公众对统计的关注度越来越高，对统计工作也提出了更高的要求。近年来，宝山区统计局在提高统计数据质量和服务水平等方面进行了哪些积极探索和有益尝试，能具体介绍一下吗？

俞晟：正如您所说，统计工作正日益受到党和政府以及社会公众越来越多的重视与关注，统计事业发展迎来机遇的同时，也面临巨大的挑战。宝山区统计局牢固树立科学发展观，紧紧围绕本地区经济社会发展大局，充分发挥统计职能优势，形成了以“质量为本、服务至上”为核心的工作思路，建立了以“数据质量为基础，信息产品为主体，优质服务为目的”的统计服务方式，在实践中不断提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力。

记者：您刚才提到以“质量为本、服务至上”为核心的工作思路。可否请您先具体介绍一下在提高统计数据质量方面的具体做法。

俞晟：当前，在社会主义市场经济条件下，经济主体多元化、市场行为多样化、经济结构复杂化的趋势日益显著，如何确保统计数据的“全面、真实、准确”成为摆在我们面前的首要课题。为此，宝山区统计局把“努力提高统计数据质量”作为工作中心，以“全面统计，健全机制，完善方法，提高效率”为主要抓手，狠抓落实。

一是注重全面统计。随着经济社会快速发展，企业规模、单位数量不断变化，及时了解和掌握企业经营、单位数变化等情况，并将其纳入统计范围，确保统计数据的完整性，成为提高统计数据质量的重点。为此，我们在开展日常统计工作的基础上，紧紧抓住年定报和大型普查等契机，及时梳理调整基本单位名录库，并在掌握基本数据的前提下，采取与市局反馈数据纵向比对，与税务、市场监管等部门数据横向比对，加强与相关委办局的沟通，深入基层调查研究等办法，动态了解单位数变化情况，并及时将新增企业、单位、项目等纳入统计范围，切实做到全面统计。

二是注重健全机制。近年来我们积极探索，陆续建立了工业、商业、服务业等重点行业重点企业监测机制，建立了相关委办局定期联系制度，能源统计质量考核制度等，从统计管理机制上确保了统计数据质量，为政府加强宏观调控提供了较为全面、准确的决策依据。

三是注重完善方法。随着经济结构和社会形态的不断发展变化，各级政府和社会公众对统计数据已经不仅仅满足于常规指标的了解，对能够反映本地区产业特征和行业特点的统计数据的需求在不断增加，为此，近年来我们十分注重统计方法的研究与完善。例如：针对近年来我区通过产业结构调整，盘活存量资源而开发建设大量的现代服务业集聚区这一现状，我们及时开展调研，建立了综合效益跟踪监测指标体系和统计体系；针对我区作为工业、能源、邮轮港等比重较大这一现状，有效监测了本区生产性服务业发展态势。

四是注重提高效率。身处于现今这样的信息时代，仅靠增加人力的方式远远不能满足工作需求，统计信息化建设是提高效率、提升质量的必由之路。2012年开始，以统计“四大工程”建设为契机，大力发展统计信息化系统，先后构建了基本单位名录库、数据采集处理、联网直报等信息化系统，全面实现了统计数据从采集到汇总到处理的全过程信息化、网络化的工作模式。2014年后，又大力开发了统计数据信息分析系统，力求改变统计历史数据孤岛状况，实现海量统计数据资源的有效利用，同时我们还在统计信息可视化应用和决策信息系统建设等领域进行了积极的探索和尝试，为今后统计大数据应用的继续深入发展打下了坚实的基础。

记者：毫无疑问，真实、准确的统计数据是统计工作的基础，但仅有数据质量是远远不够的，请您再从提升统计服务水平方面谈一谈吧！

俞晟：您说的非常正确。数据质量是统计工作的基础，信息服务则进一步体现了统计职能优势。如何将统计数据转化为信息产品，为各级政府和社会公众提供科学、优质、高效的统计信息服务是我们一直深入思考并积极探索的重点。为此，我们提出了“预警预测要快，跟踪监测要实，分析研究要深，服务范围要广”的工作要求。

一是，预警预测要快。比如，我们结合政府工作重点，每年年初对月报手册的内容进行调整，增加符合宝山发展特点的统计数据，每月报送统计快报、月度资料等，同时，为了改变统计枯燥、刻板的形象，我们今年又新增了图说宝山、新经济手册等产品，让统计数据更加直观、易懂和便捷，为各级政府和有关部门及时了解经济发展态势提供更好的服务。

二是“跟踪监测要实”。比如，我们建立了工业、商业、服务业、固定资产投资等重点行业跟踪监测机制，对2000余家重点企业进行了跟踪监测，并每月梳理相关排名情况，对全区限额以上商业企业、能耗在千吨标煤以上的重点能耗单位进行跟踪监测，通过对监测情况的分析，为各级政府和相关部门及时掌握重点工作推进情况提供有力的信息支持

三是“分析研究要深”。统计分析报告是统计信息服务的拳头产品，我们要求专业人员撰写分析报告不能简单的将统计数据文字化，而是要通过数据分析，客观地反映现状，科学地分析原因，准确地预测趋势，充分起到决策参谋的作用。近几年来，我们提供的统计分析、专报和课题研究报告每年都在60篇左右，而且质量也不断提高，特别是年度经济运行分析、横向比较材料等已成为全区处级一把手培训班专题学习资料，各类统计分析报告也多次得到区领导批示，在政府工作中取得了较好的反响。

四是“服务范围要广”。在做好服务政府工作的同时，我们还注重整合统计服务资源，拓展统计服务领域，为相关部门和社会各界提供良好的服务。比如，我们加强生产性服务业、文化创意产业、邮轮经济等“三新”经济的统计，编制《宝山区新兴产业统计手册》；对重点产业、重点企业跟踪监测，并定期提供检测数据与成果；探索研究科技创新评价机制，动态跟踪张江宝山园建设推进成效；深化落实楼宇载体统计等。

记者：万丈高楼平地起。任何成绩的取得都离不开基础工作，也只有扎实的基础才能确保长期、稳定和可持续发展。

俞晟：是的。我们始终遵循“以人为本、依法统计”的工作理念，人才是统计工作的根本，法制是统计工作的保障，也是统计事业长期、健康、稳定发展的基石。

就以队伍建设来说，我们着重从引进和培养两方面入手：一是引进高学历的专业人才，面向全社会招录了多名公务员、储备人才，使得统计干部队伍在学历层次和专业结构乃至年龄结构都得到了优化，目前我局35周岁以下干部超过半数，80后正逐步成为统计工作的主力军。二是培养高素质的中层干部，通过组织培养、实践锻炼、好中选优、竞争上岗，我们选拔多名35岁左右的中青年干部担任科级领导职务，他们无一例外都具备了较高的专业素养和较强的实践能力，而且精力充沛，年富力强，对待工作有热情、有干劲，具有很强的责任心和使命感，能够鼓舞和带动身边的青年干部，令整个集体充满朝气和活力。在此基础上，我们通过职业道德、业务知识等方面的教育培训，进一步提升统计干部队伍的整体素质，特别是我们坚持开展多年的定期业务培训，也在提高基层统计人员素质、加强基层基础建设方面发挥了重要作用。

记者：“十三五”以来，我们仍面临外部环境复杂严峻，发展形势仍需巩固的局面。俞局长，面对新形势下的发展机遇与挑战，您对未来的工作有怎样的构想？

俞晟：宝山和全市一样，在新一轮发展中既面临新的机遇，也面对不少新情况、新问题，加快调结构、促转型的压力更大，经济社会协调发展的任务更加繁重。新形势、新情况、新问题对统计工作提出了新任务、新要求、新挑战，为此我们将一如既往地保持昂扬的精神状态和踏实的工作作风，继续在提高统计数据质量，提升统计服务水平等方面狠下工夫。主要有四方面构想：一是把握趋势，提高预警监测的针对性；二是把握重点，加强服务业统计工作；三是把握关键，加快统计信息化建设步伐；四是把握基础，深化统计基层基础建设。

记者：努力终有回报。听了您的介绍，我们相信宝山统计的明天会更好！希望将来我们有机会再来学习！