浅谈工会组织在深化国企改革中发挥桥梁纽带作用的方法途径

田立松

（中远散货运输有限公司 天津市 300010）

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对推进国有资产管理体制改革、深化国有企业改革做出了重要部署，党的十九届三中全会又制定了深化党的群团工作改革的方针政策。在当前深化国企改革的大潮中，工会组织作为党联系职工的桥梁与纽带, 要以维护企业改革、发展和稳定为己任, 不断完善工作机制,创新工作方法，进一步增强企业凝聚力，构建和谐劳动关系，这既是党的要求、职工的期盼,也是新时代所赋予的使命和责任。

那么，工会如何在改革中发挥桥梁纽带作用？笔者以为应着力于探索和实践以下五个方面。

一、动真情、办实事

随着企业改革转型的加速，工会工作面临很多新情况、新问题。工会组织作为职工的“娘家人”，迫切需要在维护职工权益、真诚服务职工和构建和谐劳动关系等方面主动作为。

（一）注重发挥民主管理作用

在企业改革推进的过程中，要坚持全心全意依靠职工办企业的方针，发挥企业民主管理作用，通过职代会、工代会等对关系到职工切身利益的决策制度进行讨论研究，或利用合理化建议、职代会提案等形式组织职工融入到企业的经营管理工作中，并建立健全奖励制度。另外，工会组织还应代表职工或组织职工监督企业管理制度的落实，保障职工的知情权、参与权和监督权。

（二）真情投入职工的思想疏导

改革，不可避免的出现员工分流、安置等复杂情况。职工有忧虑、有困惑，甚至有不理解，这种情况是必然的。工会组织要满怀对职工的理解和关爱，既要加强对职工的舆论引导和宣传教育，又要转变联系职工方式，大力开展“下基层、送服务、解难题、促改革 ”调研走访活动，与基层职工面对面、心连心交流座谈，坚持问题导向, 倾听基层呼声，及时化解职工疑虑，解开职工心结，推进解决问题，让职工真正感觉到工会是温暖的“职工之家”，是可信懒的“娘家人”，保障企业改革的平稳推进。

（三）送温暖活动做实做透

工会干部要服务大局，找准位置，旗帜鲜明地维护职工的合法权益。要按照职工的“生物钟”做好服务工作，扩大覆盖面和影响力。对于送温暖活动，要真正做到“知百家情，进百家门，解百家难，暖百家心”，特别是对困难职工的帮扶解困工作向纵深落实，做到“生活上扶贫，思想上扶志，能力上扶技，经济上扶业”，把“职工之家”的称号做得更实在、更真切。

（四）积极构建和谐的劳动关系

紧紧围绕工会工作增强“政治性、先进性、群众性”要求。对于改革中劳动关系可能出现的问题，找准围绕中心、服务大局的结合点，既熟练掌握相关法律法规知识，又要注意工作的方式方法，突出前瞻性，重点处理好维护职工权益和企业改革发展的关系，在协调劳动关系、完善劳动争议调解机制等方面主动作为、超前作为、有效作为。

二、强组织、夯基础

党的十九届三中全会进一步明确了新时期党的群团工作任务。工会组织要从巩固扩大党的阶级基础和群众基础的层面，将工会组织建设摆在重要位置，在建机制、强功能、增实效上下功夫。

（一）切实加强组织领导

改革推进的过程中，工会组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的群团改革精神，牢固树立工会工作是党的事业重要组成部分，工会干部也是党的干部的思想，以饱满的政治热情，肩负起组织引导职工听党话、跟党走的政治责任和历史使命。把握正确的政治方向，强化四个意识，将党的方针政策落实到工会工作的各个环节，确保企业改革取得实实在在的成效。另外，还要不拘一格配齐配强“想干事、能干事、干成事”的工会干部，严格按照新修订的《工会基层组织选举工作条例》、《基层工会组建工作流程》和《基层工会委员换届补选工作流程》等文件，重点做好依法建会和工会换届工作，实现“会员入会合法、基层工会组织建设程序合法、基层工会工作合法”，使各级工会组织“两委”人员构成合理，职责清晰，进一步夯实基层工会组织建设。

（二）理顺工会组织层级关系

通过改革，进一步明确各层级工会组织工作权限和职责，特别是对二级、三级基层工会的工作权限和管理范畴做出明确的规定，有利于从根本上解决一些交叉性工作的缺位问题，使各级工会组织职责清晰、管理权限明确，为依法依规开展工作创造条件。

（三）创新工会考核机制

要深化创新考核机制。近年来，中远散运工会在广泛征求基层工会组织意见的基础上，一方面，制定了《中远散运基层工会积分制考核管理办法》，编制下发了《工会工作记录薄》，推行基层工会工作标准化管理和过程化管理，使“创先争优”考核评比工作进一步量化和细化。另一方面，以“工会组织和工会干部创先争优”活动为载体，对各基层工会工作任务进行分解、监督检查和考核评比，年初进行总结表彰，形成了全年工作有布置、有落实、有考核的闭环管理，起到激励约束的效果。

三、立制度、保规范

工会工作的政策性较强，要发挥桥梁纽带作用，坚持依法治会，夯实基础管理是根本保障。通过完善制度、优化流程，使工会工作由粗放型管理向科学管理、严格管理、精细管理转型。

（一）强化集体决策，规范议事规则

强化集体决策是依法治会的核心，要重点落实好工会主席办公会、工会全委会、工会常委会三个层面的集体决策，做到事事有研究、事事集体决策。2015年以来，中远散运工会修改完善了工会全委会、常委会议事规则，制定下发了《工会主席办公会议规则》和《工会委员履职守则》，定期召开月度会、预算工作会、困难救济金委员会、主席办公会、全委会、常委会等会议，有效推进了集体决策的落实。各基层工会也参照公司工会要求，健全了会议制度，逐步推进集体决策。

（二）严格制度约束、按程序办事

固化制度流程，严格按制度程序办事。进一步规范会议制度、学习制度、请示报告制度、公文处理制度、印章使用制度、采购管理制度、供应商管理制度、信访接待制度、财务会计制度、巡视调研制度等。比如，中远散运工会在强化内部管理的过程中，与贯彻依法治会紧密结合，新建、修改、完善了制度、办法和细则共20多项，其中，有11项制度纳入公司体系文件。新制度的实施，严格落实了财务制度和财经纪律，规范了工会财务报销审批流程、合同管理和采购、供应商管理，在强化内部管理上取得了明显成效。另外，通过健全完善向党委和上级工会定期报告工作机制、督促检查机制和工作交流机制，加大年度精神文明考核工会工作的权重，进一步增强党群工作团结协作的力度。

（三）强化工会经费监督管理

一方面，推进全面预算管理。工会主席作为第一责任人，要推行全面预算制管理，就要增强工会经费预算意识和预算能力，按照“以收定支、结合实际、突出重点、节俭务实”的原则，对各业务版块匹配好、制定好年度的工会经费预算，并进行有效监控。同时，还要与工会经审委年度经费审计相结合，严格按照经费审计报告推进整改。另一方面，认真开展自查自纠。要以高度的政治敏锐性，按照上级工会经费管理使用办法进行自查自纠。重点检查工会经费、会费的使用与管理，对不符合要求的事项及时进行整改，把工作的点点滴滴做在日常，杜绝不合规定的“事”和“帐”。同时按照纪委廉政要求，坚决做到“上不碰高压线，下不触底线”，主动自觉地接受上级、同级党组织、纪检组织的监督检查，经得起上级、同级经审委以及职工群众的监督检查。

四、提素质、塑形象

全面提升职工综合素质，造就一支有理想、懂技术、肯担当的职工队伍，既是改革的成果，也是维护职工合法权益的具体体现。

（一）企业与职工共享改革成果

改革后，工会组织应搭建平台让企业领导人向职工传播企业价值观，对企业价值观的内涵与要求向广大职工群众进行宣传，潜移默化中使职工理解和接受企业追求什么、提倡什么、反对什么、持什么样的信念与理想。同时，围绕企业价值观的塑造，从提升职工的素质能力、竞争能力和发展能力出发，发挥工会“大学校”作用，加强对职工的素质业务培训，强化全员的市场意识、客户意识和服务意识，在技能培训、社会保障等方面使职工提升获得感。

（二）创新职工劳动竞赛活动

为鼓励职工把提升素质变成自觉行动，工会组织应积极搭建实现职工岗位成才的新平台，不断创新形式，明确主题，大力开展岗位技能劳动竞赛活动，进一步提升职工业务技能和技术创新水平，使职工树立起终身学习、全员学习、全程学习的新观念。

（三）提升劳动保护监督检查质量

着力提升工会劳动保护监督检查员的素质能力，不断强化职工“居安思危，警钟长鸣”的安全意识，大力开展以反违章、自查自纠为主要内容的劳动保护监督检查活动，营造人人、事事、时时、处处讲安全、保安全的文化氛围。通过举办安全知识培训，工会劳动保护监督员培训，职工“安全生产金点子”征集和“查一起事故隐患，提一条整改意见”等系列活动，协助企业把安全生产责任制落在实处，最大限度地减少事故的发生。

五、扬文化、鼓干劲

国有企业有着丰厚的文化积淀，“企业文化”已经成为现代企业的核心竞争力。因此，企业改革要把企业文化建设放在重要位置，在顶层设计上确定企业的宗旨、目标、精神以及企业核心理念、战略规划等，并在实践中大力推广。

（一）以弘扬企业文化为己任

工会组织是企业文化建设中的关键一环，它最贴近职工，最清楚职工的所思所想，有条件、有义务发挥独特的优势投身到企业文化建设行列中。同时，还要参与到新的企业战略决策的制定和实施中，确保体现发展依靠职工、发展成果由广大职工共享的和谐企业建设要求，使职工真切感受到和谐共享的企业文化氛围和企业精神的存在。

（二）职工宣传教育切题到位

在企业改革的关键时期，要大力开展弘扬企业正能量的有形活动，鼓舞职工士气，笃定理想信念，调动起职工投身企业转型发展、二次创业的激情和活力，合力创造改革创新、和谐发展的新局面。工会组织可通过召开职工代表大会或代表职工参与有关上层决策会议等方式，积极主动地反映广大职工的行为习惯、对企业管理的要求、理想信念和价值取向等，对企业的核心价值观、核心理念、战略规划和目标等提出意见和建议。企业管理者应积极听取和采纳工会组织的意见和建议。

（三）职工文化活动添彩鼓劲

要将企业价值观、文化理念渗透进工会组织的各种仪式和活动中，其中包括各种庆典仪式、表彰仪式、体育比赛、劳动竞赛、文娱活动等，力求在这些仪式和活动中充分体现企业核心价值观，让职工群众通过参加这些仪式和活动，真实地感受到企业文化的影响力，促使其认同和实践企业价值观。

工会组织发挥桥梁纽带作用，还要注意把握好以下几个环节。

一是工会组织要时刻把大局意识挺在前面。在深化企业改革中，工会干部必须从思想上主动适应形势发展的新变化、新常态，牢固树立大局意识，围绕“上级布署、党政所需，职工所盼，工会所能”四个方面开展工会工作，不断对照检查自身在思想、组织、作风上存在的问题，把思想和精力用在为职工服务上，用在把好事办好上,确保各项工作不留死角，不留盲点，贯穿到改革的各个环节。

二是工会干部要强化责任担当。工会干部要切实转变工作作风，踏下心、俯下身，带着感情、带着责任，多深入基层、深入一线职工，积极开展广泛的调查研究，为党政领导决策提供依据，努力把工会办成职工信赖和满意的职工之家。在制定制度时，要在学法、懂法、用法上下功夫，认真学习掌握工会的基本理论、业务知识和有关劳动经济、劳动法律、社会保障等相关知识，深研构建和谐劳动关系的法律依据，熟悉掌握工会工作的特点与规律，创新开展工会工作的方式方法，提升策划、组织和实施能力。

三是注意保持各个层面的协同。在改革阶段，很多工作都是时间紧、任务重、难度大，尤其是在与管理相关工作叠加期，对工会干部的团队协作、品质修养和工作水平提出了更高的要求。为此，要分清轻重缓急，横向、纵向地搞好团结协作，务必保持“用心做事”的工作态度，保持“团结拼搏”的意志品质，保持“严谨求实”的工作作风，确保各项工作链接到位、沟通到位、协作到位。

四是发动职工为企业改革发展进言献策。改革期间，工会组织在代表职工参与研究制定符合企业实际的发展战略，参与制定公司未来3～5年发展规划的过程中，充分借鉴优秀企业的成功转型经验，组织动员职工发挥聪明才智，积极投身到开拓新业务、新项目中，为企业成功转型发展助力。

推进国企改革是实现企业可持续发展的根本动力，也是各级工会组织的共同使命。作为国有企业的工会干部，要在党的十九大精神鼓舞下，主动融入改革、积极促进改革，在实践中切实发挥好桥梁纽带作用，开创工会工作新局面。