创新管理模式助推公共文化

张晓素

(中宁县图书馆，宁夏 中宁 755100)

乡镇综合文化站的建设是对农村公共文化有着巨大的影响，起着带头作用，是广大农村人民群众学习先进文化知识的主阵地，更是公共文化服务体系的重要组成部分，怎样更好的发挥乡镇综合文化站的作用，引领乡村文化建设，开展形式多样的群众文化活动，有效的改善农村文化服务面貌。我对加强乡镇综合文化站的建设提出以下几点建议，

一、政府主导，积极探索，组建“公建民营公助”新模式

县文广局、教育体育局等部门为每个文化站配备基本文化设备和体育器材。各乡镇成立本乡镇民间文化协会，建立健全协会运行各项制度。乡镇民间文化协会由乡镇统一管理。各乡镇结合文化志愿者管理申报，根据申请的报名表，由县文化馆、图书馆及社会力量结合群众的民主推行，择优选聘一名文艺骨干任各乡镇文化协会会长，积极吸纳各乡镇、社区优秀文艺团体、村社火队、各类文化活动室及文化爱好者加入到协会中，各协会负责人任理事，并吸收各类懂文化会管理的群众加入到协会中来参与乡镇文化站及协会的管理。各乡镇以合同形式将文化站无偿委托给民间文化协会运行，并由各乡镇文化站站长或专人管理各文化团体和协会，并登记文化站固定资产，争取县委派大学生志愿团体的志愿者担任乡镇文化站副站长，共同指导各乡镇、社区文化站开展工作。

二、逐步推动，明确职责，盘活“公建民营公助”新模式

乡镇综合文化站是公共文化服务体系的重要组成部分，要激活文化站的书籍报刊阅读、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各项文化要素，只有开展形式多样的群众文化活动，有效改善农村文化服务面貌。一是由文化协会运行后的文化站将全面实行无障碍、零门槛进入，文化阵地公共空间及设施全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，真正为群众提供“免费文化大餐”。[1]根据当地群众的需求，结合乡镇综合文化站设施、场地条件，统筹将乡村计生服务、劳务技能、工青妇等单位组织的各类培训安排在文化站进行，实现“一站多用”，节约资源，提高效率。二是组织开展丰富多彩、喜闻乐见、健康向上的文体活动和电影放映活动；指导村文化室和农民自办文化组织(文化大院、业余文艺团队、文化户等)建设，辅导和培训群众文艺骨干。定期不定期举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递信息，为群众求知致富提供优质服务。民间自办文艺团队将充分利用“星级评定，争先创优”活动承担起当地文化下乡的责任，使文化下乡常态化、固定化，真正变送文化为种文化。[2]三是积极推行“全民阅读”，开展农家书屋及各类文化活动，为各村群众提供各类人民群众喜爱的图书及杂志借阅服务。四是在各乡镇搜集、整理非物质文化遗产，不定期的在各村进行非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，同时选派文化馆非遗部专家指导传承人开展传习活动。搞好活动场所的室内布置，制度上墙，表册齐全，任务明确，责任到人。积极开展文物的宣传保护工作。做好农村文化市场监督报告工作。五是充分利用“村村通”工程，及时播放各类人民群众喜闻乐见的文艺节目，通过“户户通”为广大人民群众播放一些简单易学的广场舞，来带动广大人民群众的文化活动。

三、强化领导，严格考核，建立“公建民营公助”模式长效机制

为切实加强对全县乡镇综合文化站公建民营公助工作的组织领导，成立由县委常委、宣传部长任组长、人大、政府、政协分管领导为副组长、县委宣传部、县发改局、县财政局、县文广局、县教体局、县住建局、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇、管委会街道办主要领导为成员的中宁县乡镇综合文化站公建民营公助工作领导小组。领导小组下设办公室在县文广局，文广局局长兼任办公室主任。积极深入基层调查研究，监督检查指导“公建民营公助”工作的开展，研究解决运行管理中存在的困难和问题。从县文化馆、图书馆、文管所、公共服务中心抽调1-2名专业水平较高的工作人员，深入每个乡镇综合文化站，巡回指导各项业务工作。制定《中宁县乡镇综合文化站“公建民营公助”工作量化标准》，对全县乡镇文化站“公建民营公助”工作进行验收和考核，各乡镇综合文化站建设也将纳入全县目标管理综合考核范围。县政府在年度财政预算中就提高乡镇文化站的的运行经费。中宁县文化旅游广电局应积极向市文化部门和区文化部门争取项目资金，以确保乡镇文化站的运行经费，以保证全县以及市、区级文化部站的公益性文化活动的开展。中宁县文化旅游广电局根据各文化站或文艺团体的年终考核结果，采取“以奖代补”方式发放运行经费。文化协会也可按照自愿原则通过民间募集善款，开展群众性文体活动通过。县公建民营公助领导小组将加强对此项工作的日常检查，将平时检查与年度目标管理综合考核挂钩。对工作推进不力，影响整体工作进度的责任人，在全县范围内进行通报。

我们将积极学习借鉴兄弟县区的好经验、好做法，在抓落实的思路上再调整，在破解难题的力度上再加大，在督查考核机制上再创新，从推进当前工作抓起，从破解难题入手，扎实工作，奋力赶超，为广大人民群众更好的服务。