坚持改革创新 深化统计服务“五大行动”助力吴江统计发展——访苏州市吴江区统计局党组书记、局长钱伟健

□本刊记者

记者：钱局长，您好！近年来，国家、省关于统计改革发展做出了一系列重大决策部署。吴江区统计局面对统计改革发展的新局面做了哪些有益的探索和实践，您能简要介绍一下吗？

钱伟健：首先感谢贵刊对吴江统计工作的关心和支持！正如您所言，当前，统计工作站在了一个新的起点上，上级对统计工作的重视、社会对统计工作的关注前所未有，统计管理体制、统计法治建设、统计改革创新等工作举措力度不断加大。面对新形势、新任务、新要求，吴江区统计局牢牢把握改革创新、服务发展两条主线，以统计“五大行动”为抓手，紧紧围绕吴江区委、区政府的决策部署，提高统计数据质量、提升统计服务能力水平、夯实统计基层基础，为吴江“八大标杆”的打造和“555”计划的实施做出了积极的贡献，努力实现吴江统计新作为。

记者：吴江区在提高统计数据质量、防范和惩治统计造假方面有哪些创新举措？

钱伟健：党的十九大以来，中央相继印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，依法治统、从严治统的态势进一步加大。这些部署和要求凸显了提高统计数据真实性、加快建成法治型统计的重要作用，对我们来说既是激励，更是鞭策。今年我们主要有两点创新举措，一是着力塑强队伍，提升基层统计人员业务水平。统计队伍建设是提高统计数据质量的基础和前提，为此，我们加大了对统计业务知识的培训及学习，创建了“真情数说-统计大讲坛”这一统计文化品牌，坚持“走出去、引进来”、“互讲、互学、互评”并举。去年大讲坛分别邀请苏州科技大学教授、苏州大学教授、苏州市原市委讲师团团长等来吴江做专题培训讲座，并组织区镇两级统计系统人员分赴长沙、南昌进行专题研修；同时我们组织全局各专业科室的青年干部对专业工作进行互学、互讲，既提升了业务能力也锻炼了思维，收到了良好的效果。二是着力完善制度，加强惩防体制机制建设。为加强统计管理和监督，在深入调研的基础上，我们制定了《苏州市吴江区统计调查对象约谈制度》，规定统计调查对象在出现迟报、拒报，出现问题拒不整改等情况时，区统计局可以对其进行约见谈话，要求其规范行为、严格整改、履行统计法制义务。可以说，在一定程度上填补了统计执法、行政指导以外的统计法治工作空白。

记者：您刚才谈到统计“五大行动”，能介绍一下具体内容吗？

钱伟健：好的。今年年初，局党组在广泛征求意见、建议的基础上，制订出台了“服务高质量发展，加快统计改革创新2018年行动计划”（简称“五大行动”），从为吴江高质量发展提供高水平统计分析、可视化统计产品、基础性统计数据、创新型统计手段、法治化统计保障等五个方面着手，进一步推进吴江统计改革创新，加快建成与吴江经济高质量发展相适应的现代化服务型统计，与依法治国相匹配的法治型统计，与新时代发展趋势相融合的现代化人文型统计。主要做好以下几个方面工作：一是加强统计监测、预警，为高质量发展提供高水平统计分析。通过加强调查研究、强化监测预警，优化统计产品供给，不断提高统计服务的精细化、精准度。以《吴江统计信息专报》、《吴江统计资料分析》和专题调研报告等三种形式为主，聚焦“555计划”推进、“八大标杆”打造等重点工作，定量分析我区高质量发展现状。二是拥抱“互联网+”，为高质量发展提供可视化统计产品。从满足政府决策需求，满足企业、市民咨询需求出发，开发具有法定性、权威性、综合性的“吴江统计监测”APP软件，以友好的界面、直观的数据、生动的语言，将统计产品进行可视化展示。三是摸清“家底”、掌握实情，为高质量发展提供基础性数据。认真组织开展第四次全国经济普查，通过查清全区第二产业和第三产业各类单位的基本情况及分布状况，客观反映第二产业和第三产业发展规模、结构和效益，为编制国民经济和社会发展“十四五”规划提供科学依据。四是围绕统计服务外包，积极探索多元统计方法，为高质量发展提供创新型统计手段。培育扶持统计中介机构，积极探索政府购买统计服务，结合全区发展质量、发展动力、发展效率的变革，进一步理顺政府综合统计、部门统计、区镇统计和民间统计之间的关系。五是防范和惩治统计造假弄虚作假，为高质量发展提供法治化统计保障。旗帜鲜明反对统计造假弄虚作假，进一步抓好统计法治建设，将统计法治建设与统计法治宣传相结合、与统计业务培训相结合、与统计行政指导相结合，提高源头数据质量，维护统计法治严肃性。

记者：钱局长，您刚讲的培育扶持统计中介机构、探索政府购买统计服务工作可以详细介绍一下吗？

钱伟健：好的。培育扶持统计中介机构，探索政府购买统计服务外包工作是统计“五大行动”中的一项重要内容。随着长三角地区经济的迅猛发展，经济体量不断加大，现有单一依靠政府的统计调查模式已不能完全满足工作需求，急需创新机制体制和运作方式。从苏州大市乃至周边地区来看，专业性统计中介机构尚属空白，为此，去年8月我们正式启动“培育扶持统计中介机构”工程，赴广州、深圳两地进行实地考察，历时4个月终于促成苏州大市范围内首家统计事务所挂牌运行，在一定程度上缓解了统计系统“人少、事多”的矛盾。目前，统计事务所运行良好，区级层面已有多项抽样调查、统计监测进行服务外包。在即将开展的第四次全国经济普查中，我们将选择部分区镇开展试点，鼓励有条件的区镇进行“四经普”整体业务外包。下一步，我们将及时制定、完善适合我区特点的统计服务外包工作流程和管理、监督、质量检验办法，进一步拓展服务外包范围，积极稳妥推进政府购买统计服务这项工作。

记者：您刚才提到的可视化的统计产品是什么？

钱伟健：可视化统计产品是省统计局徐莹局长在2018年全省统计工作会议所做报告中提到的概念，主要是指统计产品发布的现代化。当前是大数据、云计算、智能分析大发展的时代，我们吴江统计也要跟上时代，创新统计产品展示方式，使统计数据尽可能动感化、形象化、可视化。今年我局打算开发具有权威性、法定性、综合性的“吴江统计监测”软件，实现统计数据在移动APP上的展示和发布。除面向全区政府机关各部门、各企事业单位、社会各界、广大群众，发布吴江经济、文化、科技、社会等各方面的数据、资料外，还能实现统计部门与社会各界的交流、互动，让鲜活的数据第一时间展示在用户面前，达到“口袋里的统计”最终目标。目前这项工作正在稳步推进，测试版即将“上线”，首批上线指标约有60个，今后视需要逐步扩大发布范围。

记者：今年，吴江区深入实施“555计划”、全力打造“八大标杆”，加快全区高质量发展。“五大行动”在服务全区高质量发展方面有哪些具体做法？

钱伟健：具体做法有三点。一是开展重点课题研究。围绕区委、区政府中心工作，聚焦主题、瞄准靶心，确定一批重点调研课题，有针对性地赴区镇、企业进行调研，了解全区经济发展实情，推进统计分析撰写，力求出调研分析“精品”，充分发挥统计部门的“数库、智库”作用。二是精心编印各类统计资料。除常规的统计月报、统计分析、吴江统计信息、全区经济发展竞赛等资料外，还为区“两会”、全委（扩大）会议、党代会提供统计服务，编印《吴江统计手册》，制作全区经济发展转型升级进展情况展板，供党代表、人大代表、政协委员参阅。三是创新信息发布手段。以召开季度新闻通气会的形式，及时发布全区国民经济运行情况，并在“中国吴江”政府门户网站上进行图文直播。通过统计信息的现代化、有效、及时传播，让社会各界及时掌握全区经济发展脉搏，从而做出有利于企业发展的工作部署，最大限度减少决策失误。

记者：钱局长，听了您对统计“五大行动”工作的介绍，我们对吴江统计改革创新、勤勉务实的工作作风留下了很深的印象。我们对吴江统计工作的未来充满信心、充满期待。感谢您接受我们的专访。

钱伟健：再次感谢贵刊对吴江统计工作的关心和支持。我们相信在吴江区委、区政府的正确领导下，在上级统计部门的关心指导下，吴江区统计局一定会继续开拓进取、务实创新，不断提高统计数据质量、提升统计服务水平，实现吴江统计新作为。