发挥生态优势打造绿色浙江——“八八战略”实施15周年系列分析之六

2003年以来，浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省、打造‘绿色浙江’”，按照“绿水青山就是金山银山”重要发展理念，扎实推进“美丽浙江”建设，“三改一拆”“四边三化”“五水共治”，统筹山水林田湖系统治理，“千村示范、万村整治”、小城镇环境综合整治、“大花园”建设谋划，人居环境治理久久为功，探索出一条富有浙江特色的绿色发展之路，绿色发展成效显著，2016年浙江绿色发展指数居全国第三。

能源资源利用效率显著提高

浙江全面贯彻绿色发展理念，加快建设资源节约型社会，大力发展循环经济，切实增强可持续发展能力，稳步推进能源结构调整优化，能源资源利用效率持续提高。单位产出能耗稳步下降，2017年，万元GDP能耗0.42吨标准煤①①本文所用数据均为初步数据，下同。，节能降耗水平居全国前列，比2002年下降42.3%，“十一五”和“十二五”时期均顺利完成国家下达的约束性目标。大力加强水资源保护与合理开发，供、用水量明显下降，2017年，供、用水总量为179.5亿立方米，比2002年的208亿立方米明显下降；着力推进水资源循环利用，中水回用、海水淡化、雨水利用等其他供水量占供水总量的比例从2013年的0.6%上升至2017年的1.1%。精准配置土地资源，坚守耕地红线，2017年全省耕地面积198.2万公顷，保持基本稳定。

环境治理成效持续显现

环境治理力度不断加大，着力推进污染减排和重点区域环境整治，开展“五水共治”、治气治霾、治污减排等一系列环境整治行动。2017年，环境污染治理投资（环保）239.5亿元，比2013年增加5.6亿元，其中工业污染源治理投资36.9亿元；危险废物处置利用率、生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别高达94%、99.99%和91.92%。环境治理成效持续显现。2017年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别为41.9万吨、6.7万吨、19.1万吨和21.1万吨，比2013年的75.5万吨、10.8万吨、59.3万吨和75.3万吨均明显下降。

生态环境质量不断改善

坚持生态环境综合治理，扎实推进生态文明建设，生态环境质量不断改善。深入实施“五水共治”和剿灭劣Ⅴ类水行动，水环境质量明显提升。2017年，全省221个省控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占82.4%，无劣Ⅴ类水质断面；与2013年相比，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例上升18.6个百分点，劣Ⅴ类下降12.2个百分点，满足水环境功能区目标水质要求的断面比例上升18.6个百分点；钱塘江、苕溪、瓯江、飞云江、曹娥江、椒江等重点水系的Ⅰ类至Ⅲ类断面比例均达100%；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为93.4%，比2013年上升9.7个百分点。全力推进土壤污染防治行动，土壤污染下降。单位耕地面积化肥使用量和农药使用量分别为417.0和23.4千克/公顷，比2002年下降7.2%和25.1%。持续推进大气污染防治行动，空气环境质量明显改善。设区城市环境空气PM2.5年均浓度平均为39微克/立方米，比2013年下降36.1%；空气质量优良达标天数比例为82.7%，比2013年提高14.3个百分点。着力推进“大花园”建设，自然生态环境明显优化。2017年，森林覆盖率为61.2%，比2002年上升1.8个百分点；自然保护区面积从2002年的15.9万公顷上升至2017年的21.5万公顷。

绿色生活方式逐步形成

通过持之以恒的环境整治行动及“生态日”等活动，简约适度、绿色低碳的生活消费理念渐入人心，全社会绿色发展方式和生活方式逐步形成，城乡生活垃圾分类逐步实现，生活环境不断优化。绿色出行渐成主流，2017年，全省城镇每万人口公共交通客运量111.6万人次，比2013年增长7.1%。绿色建筑方兴未艾，2017年城镇绿色建筑面积占新建建筑比重已高达92.6%。城市和农村生活环境同步提升，2017年城市建成区绿化覆盖率40.8%，比2006年提高5.3个百分点，人均公园绿地面积13.51平方米，比2006年增加3.72平方米，城市燃气普及率高达99.8%；农村卫生厕所普及率高达98.6%，比2002年提高27.3个百分点，近几年农村改水累计受益率近100%。

党的“十九大”把“绿水青山就是金山银山”写入党章，今年3月的全国“两会”通过宪法修正案又将建设“美丽中国”和生态文明写入宪法。在新时代新起点上，浙江将继续把生态文明作为千年大计，对标提质、标本兼治，坚决打好污染防治攻坚战，把浙江打造成为全域景区化的大花园，共建共享“诗画浙江、美好家园”。