2005年以来贵阳市中心城区建设用地演变研究

马小容 李莉

摘 要：从土地利用视角将城市建设用地作为一个整体探索其综合研究途径，合理评判区域建设用地形态的时空变化，探寻其演变规律成为亟待深入探索的重要科学问题。本文针对贵阳市中心城区建设用地不断发生演变，利用遥感影像对贵阳市中心城区的相关数据整理，对建设用地时间与空间演变特征分析，通过分析中心城区建设用地扩展的影响因素，针对中心城区建设用地如何优化提出对策，以期达到土地合理利用的目的。

关键词：中心城区 建设用地 空间演变

中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）07（c）-0244-02

贵阳市中心城区受城市地形地貌及历史的原因影响，城市规划滞后于城市建设，建设用地在利用上存在一定的误缺。本文通过对贵阳市中心城区建设用地进行调查、提取、分析相应数据，找出存在的主要问题，为促进贵阳市中心城区建设用地的科学合理规划，结构加优化，提高土地利用的效率效益提出自己的建议。

1 研究区概况

本文界定的贵阳市中心城区范围：东起小碧乡、永乐乡、东风镇；西至朱昌镇、金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡；北至麦架镇、沙文镇、都拉乡，总面积1230km2[1]。

2016年中心城区常住人口338万人，各类建设用地总规模388.11km2，人均城镇工矿80.51m2。规划至2020年中心城区常住人口400万人，各类建设用地总规模470.74km2，人均城镇工矿用地不超过88m2。城市用地控制在100m2/人内，农村居民点用地控制在150m2/人以内。

2 贵阳市中心城区建设用地时间演变分析

2.1 建设用地动态变化

贵阳市中心城区建设用地面积从2005年的35912.21公顷增长到2010年的37087.83公顷，2015年38957.38公顷，建设用地的面积在不断的上升。建设用地动态从2005—2010的0.70上升到2010—2015的1.0，表明研究区建设用地近10年的变化非常的快速，非建设用地向建设用地的转化速度在后时间段比前一段时期加快很多，说明了城市建设用地的扩张得到当地政府以及居民的支持，促使更多的农用地以及其他用地转化为建设用地，有利于贵阳市中心城区建设用地扩展规模的不断扩大。

2.2 结构变化

2005年，贵阳市中心城区建设用地规模的构成比例中居住用地所占的比重最大，为40.18%，其次分别是工矿用地占21.38%、商业服务设施用地所占比重13.06%、交通用地所占比例16.73%。2005—2010年建设用地的总规模增加1175.62公顷，商业服务设施用地增加最多，增加了8.85%，其次是水利用地，增加了5.19%。在这一时期，工矿用地、居住用地、交通用地虽有增幅，但是增幅比较小。2010—2015年建设用地总规模扩张了1869.55公顷，主要用于居住用地、交通用地、商服用地，在水利设施等其他方面用地增长比较缓慢，基本保持稳定状态。结果表明2005—2010年建设用地扩展主要用于商业服务设施用地和水得工程用地规模扩张；2010—2015年中心城区建设用地扩张主要用于居住用地和交通用地的基础建设，说明贵阳市城市化进程的加快，在居住用地和交通用地方面的开发与建设力度也在同步增加，满足人们追求更好的物质生活的愿景。

3 贵阳市中心城区建设用地变化的影响因素

3.1 人口因素

根据《贵阳市土地利用总体规划2006—2020》和《贵阳市总体规划2009—2020》，到2020年该地区人口总的规模达400万，结合2016年中心城区人口数量338万人，增加62万人。可以看出，随着城市化进程的加快，贵阳市中心城区人口不断增加，人口增长促进了贵阳市建设用地的扩张。

3.2 政策与城市规划

《贵阳市土地利用总体规划（2006—2020）》，以中心城区为核心，按照“中心放射型”的城镇体系空间布局结构，沿贵黄、贵遵、贵毕、贵开、贵惠、贵修、厦蓉、市域快速铁路等重要交通干线形成城镇主要发展走廊。规划对贵阳市中心城区建设用地规模调整和布局指出了明确的发展方向，主要有以下几点：（1）抓紧城市基础设施重要工程建设，为城市发展提供必要支撑。（2）产业整合，优化结构与布局，全面提升城市综合实力。（3）调整城市空间布局结构，增强土地利用效益，保障城市未来发展空间。（4）强化资源、环境保护保护力度，注重生态建设，巩固和增强城市可持续发展的能力[2]。

根据2005—2015年贵阳市中心城区土地利用现状分析来看，2005—2015年建设用地总扩张面積一直持续上升，说明贵阳市中心城区的建设尚未完善，正在大力建设当中。

3.3 交通基础设施

根据规划，中心城区整体公交（含轻轨）出行比例不低于30%，通过优化调整中心城区道路网，完善“一横、一纵、一环”的路网主骨架和“三条环路十六条射线”的骨干路网系统，加强中心城区与各区域之间的联系。良好的交通网络用地布局，对提升交通能力，带动地区发展起到重要作用。

4 贵阳市中心城区建设用地优化的对策

4.1 加快城市重大基础设施建设，增强城市发展的支撑能力

贵阳中心城区建设用地结构中基础设施所占的比重很小，而居住用地所占的比例最大，随着居住用地的增多，说明城市人口数量在增大，为了满足人们的日常生活的需求，城市重大基础设施建设需要增强。

4.2 加快城市产业布局优化与整合，增强城市发展的综合实力

产业布局要考虑人口生活与就业在区域内的相对平衡。在新区开发时，预留产业发展用地，同时规划配套生活设施与居民点，吸引人口集聚。中心城区重点打造生态旅游文化，主要以第三产业为主，逐步完善配套设施。

4.3 加快城市空间布局结构调整，增强城市发展的空间保障

加快城市空间布局结构调整。加快双龙经济区、贵安新区等新区建设，产业布局的同时，同步配套公共设施和生活设施，提升城市综合服务能力和水平，吸引人口就业与居住。老城区严格控制开发建设强度，防止人口密度继续加大，继续实施老城区只拆不建政策，增加公共绿地范围，改善老城区居住环境和条件；老城区与新区间，通过快速交通路网进行互联互通；综合开发利用城市地下空间，提升城市土地空间容量。

4.4 加强资源环境保护和生态绿化建设，增强城市发展的可持续能力

贵阳市作为全国的生态城市之一，将生态观融入发展理念，通过生态城市规划体系得以实现。城市、生态、环境综合决策机制的建立，促进了城市的全面可持续发展；通过恢复的建设城市湿地系统、森林植被系统，打造“千园之城”；通过高速路网的建设，缩短与周边区域的联系时间，综合发挥贵阳市在区位、交通、生态环境、气候、地理等方面所具有的比较优势，吸引外省及至外国的游客，打造以夏季“避暑之都”、冬季“温泉之城”为目标的休闲度假旅游城市，通过第三产业的发展，全面增强城市的可持续发展能力。

参考文献

[1] 贵阳市国土资源局.2006-2020贵阳市总体规划[Z].（2017-04-26）.http：//gtj.gygov.gov.cn/item/1369.aspx.

[2] 贵阳市规划局.贵阳市城市总体规划（2009-2020年）[N].贵阳日报，2015-10-15.