经济新常态背景下衡阳文化创意产业发展模式和运行机制及对策研究

陈晓亮，周怡岑

（1.湖南工学院经济与管理学院，湖南 衡阳，421002;2.湖南财经工业职业技术学院会计系，湖南 衡阳，421002）

一、文化创意产业基本内涵与外延

从上个世纪70年代开始，各国开始纷纷重视文化产业的发展，国内外对文化创意产业的概念的界定一直在持续研讨。“文化创意产业”最早出现，是在上世纪90年代的澳大利亚，后来在1997年经过英国政府而发扬光大，进而开始被世界各国接纳和重视。在2006年，国务院颁布的《国家“十一五”文化发展规划纲要》文件中，首次使用了“文化创意产业”的概念。

在我国，有关学者对文化创意产业的内涵主要有两种观点。第一种观点认为：文化创意产业是消费社会全球化背景中演变而来的，主要强调文化创造力、推崇文化创新、突出文化对经济的推动作用，是一种新兴的思潮、理念、经济实践。第二种观点认为：文化创意产业，是由文化创造者个人的智慧、天赋、能力，在高科技手段的支持下对文化资源进行的升级与创造，在知识产权的保护下，从而产生出文化资源产品、创造财富和提供就业的产业。

文化创意产业的外延，是指广义的文化创意产业范围，它包含一系列跟文化创意有关的主要行业。文化创意产业的外延最早由英国定义，包含13个相关行业：软件与计算机服务业、电视与广播、出版、表演艺术、音乐、休闲软件游戏、时装设计、工艺品设计、艺术和文物交易、建筑、广告。按照我国统计部门划定的文化创意产业范围，中国的文化产业包含除建筑和设计以外的11个行业。同时，业界认为旅游业因为涉及旅游创意包装、开发、销售，也应该划入文化创意产业[1]。具体到衡阳而言，虽然文化创意产业的涉及范围也比较广，但是核心内容不多，竞争力不强。

二、文化创意产业的作用、发展模式、运行机制

（一）经济新常态背景下文化创意产业对经济提质扩容发展的作用

随着经济的不断发展，我国出现了以产能过剩、经济放缓、结构调整的经济新常态。在这样的形势下，经济发展方式也随之发生改变，发展速度放缓，更加主要质量集约型增长，经济结构逐渐调整，经济发展出现新的增长点。而文化创意产业作为衡阳经济发展和转型的方向，成为刺激经济新增长的主要产业，成为衡阳经济转型、提升竞争力的重要推手。在经济新常态的背景下，文化创意产业对经济提质扩容发展的作用主要体现在几个方面。文化创意产业通过创意者对文化资源升级创造，作用于国民经济活动领域，形成了一个有巨大经济效益的行业。文化创意产业具有就业率高、资源利用广泛、投入产出比例大、产业链条长、带动作用大、产业关联度高的多个优势。文化创意产业可以有效促进就业增长、产业结构提升、经济健康增长。文化创意产业虽然是一个历史很短的新兴产业，却在时间的实践中展示了很大的发展空间和强大的生命力，成为世界各国大力发展和极力推崇的产业部门。文化创意产业，一方面能够为社会创造很大的经济效益，另一方面可以给现有经济增长模式带来可喜的改观。

文化创意产业对经济增长有三个贡献。第一是传统制造业可以通过技术革新，以及给产品增加一些文化象征意义或文化内涵，来提高产品的附加值。第二是通过传统产业与文化创意产业的跨界融合与创新，增加了不通产业之间的横向联系，推动了新的价值链结构的发展。第三是通过文化创意竞争，树立了国家的文化符号形象，从而促进了国家的文化产品出口贸易增长。随着文化创意产业发展步伐的加快，对经济发展的促进作用日益明显。在2013年衡阳市文化创意产业增加值为120.94亿元，对经济增长的贡献为5.36%，这同时也成为衡阳经济增长的新亮点。

（二）文化创意产业的发展模式

胡晓鹏（2010）年将地区文化创意发展模式组合成了六种基本类型，如下表[4]：

地区内内生 地区内外生 地区外嵌入专业化 特殊资源型 政策聚焦型 市场选择型多样化 自然演进型 功能定位型 环境主导型

特殊资源型发展模式是指一些地区因为在某些具体的文化行业专业化的地域特点，所以依赖地区资源发展成为区域文化品牌，如我国景德镇是全球闻名的陶瓷之都。自然演进型发展模式是指随着当地经济的快速发展，文化创意产业迎合了个性化消费需求，成为定制性的消费文化，如世界各国的大都市都有明显的消费文化现象。政策聚焦型发展模式是指政策的支持和主导因素，使地区文化创意产生应急性的发展特色，如我国义乌成为全球文明的小商品集散地。功能定位型发展模式是指因为城市功能是城市发展的目标和方向，文化创意发展过程与城市功能需求具有很大相关性，如我国北京、上海的城市文化发展模式。市场选择型发展模式是指由于地区之外的产业转入当地成为重要的文化创意产业内容，造成了当地文化创意产业专业化现象，如香港是中西方文化的交汇地。环境主导型发展模式是指当地环境具有明显的优势，引发外来文化创意产业大规模嵌入，形成多种文化创意产业共同发展的局面。通过理论层面对文化创意产业发展模式的梳理，其用意主要是用于释义文化创业产业的发展呈现出多样化的特点。从实践发展的视角来看，也不能完全限定于特定的发展模式中。同时借助于这六种发展模式，有利于不同地区之间的比较研究，进而探讨适合衡阳文化创意产业发展的合理模式，避免陷入同质化的发展模式。通常情况下，这六种发展模式不是独立运行的，而是融合发展运行的。当前，衡阳市文化创意产业虽然形式多样，但核心还是以湖湘文化为核心的衡阳文化产业、以南岳衡山、石鼓书院等为核心的生态旅游业、新型新闻媒体产业等，相对而言，产业发展的格局不够多元化，文化产业的产业发展模式主要以地区内内生和多样化为主，形成了自然演进型的功能发展模式。

（三）文化创意产业的运行机制

文化创意产业有四个相对独立的体系来维持正常运行，四个体系是：文化创意产业化主要任务体系、文化创意产业化主体体系、文化创意产业化主要投入体系以及文化创意产业的相互作用。如下图所示：

文化创意产业的运行机制示意图

文化创意产业的运行机制是一个整合各类资源、促进创意产业发展的系统工程。一方面，文化创意策划人根据消费者对文化创意产品的消费体验的反馈，来进行衍生品的开发，然后交由生产商生产具体的衍生品，实现文化产业创意化。另一方面，文化创意者可以先产生创意，交给生厂商开发和生产创意作品，然后通过媒介的传播和运营商的推广等一系列营销手段服务，最终达到消费者手中，完成价值交换，实现创意产业化。这四种文化创意产业的运行机制之间是相互促进，互相融合发展的，并没有明显的运行界限。比如南岳的宗教文化和寿文化的品牌卓有成效，在发展旅游业的同时，还整合了各种资源，促进了文化创业产业的发展。

三、衡阳文化创意产业的现状、问题

（一）衡阳文化创意产业发展现状

随着社会的发展，文化创意产业的前景也更为广阔。衡阳的文化创意产业虽然得到了一定的发展，但是还是难以人民群众的需求。为满足人民群众的这一需求，《衡阳市“十二五”文化事业发展规划》明确提出加快文化创意产业发展。目前衡阳的文化与创意产业经济总量数据来自于2015年公布的第三次经济普查资料。根据经济普查资料显示，在2013年，衡阳全市的文化和创意产业产值初步统计为120.94亿元，占衡阳当年全市GDP的5.35%。全市的文化产业法人单位有3091个，文化产业持照个体经营户有3354户。在法人单位数量中，其中文化制造业法人数量占10.8%。批发零售法人数量占5.1%，服务业法人数量占84.1%。而在产值数据中，文化制造业比重很大，占比到93.44%，共有产值93.8亿元，而零售批发业产值占比3.17%只有3.18亿元，文化服务业产值占比3.37%只有3.4亿元。与2012年比，衡阳市法人单位数量增加1558家达到3091家，增幅101.63%。从人员增加9795人达到59363人，增幅19.76%。这3091家文化产业法人单位，涵盖了文化产业的83个行业，占总行业数量120个的69.17%[2]。

（二）衡阳文化创意产业的一些问题

尽管从2010年开始，从地区内内生和多样化的发展模式视角来看，衡阳市文化创意产业虽然不断发展壮大，经济产值稳步提高增长，但是长期存在着产业结构不合理、整体发展不均衡、产业层次不高、行业规模仍小等几个主要问题。从地区内内生层面来看，一是总体数量不多，二是缺乏有影响力的大企业。从多样化的发展模式来看，目前衡阳的文化产业中的支柱企业只有胜添电子一家，其产值比重占到衡阳文化产业的50%以上，其余的文化法人单位普遍实力弱、规模小。衡阳的文化产业在行业分布和地域分布上也存在严重的差异，各地表现不均衡。在文化创意相关的行业中，衡阳还有将近40个行业属于空白。在县市区域，很多没有骨干企业，无法对全市文化创意产业产生大的贡献。在产业结构上，衡阳文化制造业比全省水平高出12.34个百分点，而文化服务业比全省水平低10.88个百分比，文化服务业比重偏低，主要依赖文化制造业，属于不合理的产业结构。同时，衡阳的文化产业没有知名企业，没有高端技术产品，大多数文化企业没有明显的竞争力和发展潜力，并没有形成合理的自然演进型发展模式。同时在衡阳文化产业产业的运行机制层面，呈现出主要任务体系不明确，主体体系不完善，投入体系不合理的问题[3]。

同时衡阳文化创意产业的项目一般都比较小，经营方式相对比较单一，缺少具有完整产业链的大型文化企业和创意产业集聚区，产业发展格局比较局限。主要体现在衡阳的文化创意产业主要传统的文化资源和工艺技术为主，附加值比较低，市场的竞争力比较弱，这已经成为制约衡阳文化创意产业发展的一个瓶颈。在衡阳城镇居民人均消费性支出中，与文化创意产业现相关的旅游、娱乐等支出在人均消费支出中占有的比例非常低，居民的消费需求与文化创意产业供给之间存在供需不平衡的问题。

四、衡阳文化创意产业发展的对策

（一）独辟蹊径，走衡阳特色的文化创意产业发展道路

鉴于衡阳市目前文化创意产业发展的现状，为了解决产业结构不合理、发展不均衡、层次偏低、行业规模不大的问题，建议衡阳市结合文化创意产业发展模式和运行机制，摸索出一套符合衡阳实际情况的地方特色文化创意产业发展道路。在采用地区内内生模式的同时，还要大力推行政策聚焦型发展模式，通过政策引导的形式，推进衡阳文化创意产业的发展，形成任务体系明确，主体体系丰富的运行机制。具体而言，衡阳市特色文化创意产业发展道路的实施，要以企业为主体、以市场为导向、以人为本、以文化体制改革为动力、以数字和内容为媒介、以知识产权为保障的衡阳特色的发展模式。

（二）解放思想，深化文化创意产业体制改革

深化衡阳文化创意产业体制改革，要充分发挥地区内内生模式的优势，综合运用多样化的发展模式，形成自然演进型的发展模式，这就要厘清“两个属性”和“两个效益”的关系。两个属性指文化创意产业有商品和意识形态两个属性。商品属性决定着文化创意产品要有自身价值和使用价值，能够被市场和消费者接收，能够通过市场交换获得经济效益，并实现再生产。意识形态属性决定着文化创意产品要承担一定的经济基础服务的社会功能。只要在文化创意产品中展现了“两个属性”，才能发挥文化创意产业的“两个效益”：经济效益和社会效益。在发展衡阳文化创意产业的过程中，绝对不能光重视商品属性和经济效益，还必须同时重视意识形态属性和社会效益。并且在文化创意产业发展中，社会效益要始终摆在首位。因为文化创意产品主要的消费者是青少年群体，尤其以未成年人居多，必须重视文化产品的内涵健康原则。衡阳市要大力开发针对未成年消费者的文化娱乐产品，而且要确保这些面向未成年的文化创意产品没有负面的元素，并且都具有较高的品位[4]。

（三）科学规划，优化文化创意产业空间布局和地区结构

从多样化发展模式的视角来看，推动衡阳市文化创意产业发展，要科学规划，不断优化文化创意产业空间布局和内部结构，这样才能切实推进衡阳文化创意产业的发展。实施“差异化”区域发展总体战略，科学合理地制定空间布局和产业布局规划。一是推进文化创意产业结构调整，加强对传统文化产业进行升级改造。要通过政策激励和资金扶持，推动衡阳市文化服务业的发展和提高，让文化服务业的占比提高两到三倍，达到或者超过全省水平。二是不断拉长每个产业的产业链条，并努力形成各产业间的融合和互动发展。要鼓励更多的社会力量、民间资本进入衡阳市文化创意产业发展，集中优势资源填补目前暂缺的一大批空白文化创意行业。三是调动各个县市对文化创意产业投入的积极性和力度，鼓励和促进各地上马有长期经济效益和社会效益的文化创意产业项目。

（四）打造品牌，不断提高文化贸易的国际竞争力

在采用多样化发展模式的同时，还要推进专业化发展模式的实施。采用投入体系多样化的运行机制，实现衡阳文化创意产业跨越式发展，其必经之路一定是品牌建设和提高核心竞争力。在品牌建设上，一方面要加强衡阳文化区域品牌的建设，一方面要加强文化创意企业知名品牌的建设。政府部门要意识到文化创意产业对地方经济的突出作用和催化剂效果，重视在文化创意产业上的投入，寻找合适的项目打造知名城市文化创意品牌。政府要通过财政资金扶持和税收优惠政策，鼓励有实力和有潜力的企业，加大对文化产业的研发和推广投入，争取一两年内形成一批有名气的文化品牌。

在具体的行业选择上，要大力发展数字内容产品。特别是数字影音、数字动画、数字网络、数字教育、数字出版和基于移动网络、多媒体、软件服务内容产品，是不需依赖过多历史积累就可以发展到文化创意产品。衡阳市可以从招商引资、配套设施建设、人才培养支持等方面切入，吸引更多的企业投入到数字文化创意产品的研发和推广行动中，争取三五年内实现数字内容产品规模产值有较大突破。

衡阳市要以国际通用的技术方式传播衡阳文化产品内容，大力发展外向型文化创意产业，以获得国际贸易市场“入场券”。通过文化创意产业走出去战略，向西方国家主导的全球文化市场进军，融入我们中华民族的文化精神，丰富全球文化市场的产品内容，是衡阳市文化创意产业发展的最终目标。

结语

文化创意产业对城市品牌建设和当地经济发展具有良好的催化剂作用，衡阳市发展文化创意产业任重而道远。大力发展文化创意产业，符合“先进文化”要求，是振兴中国民族特色精神的重要手段。采用多元化的发展模式，综合运用多元化的发展机制，推进衡阳文化创意产业的发展。政府作为文化创意产业建设的归口部门，要积极发挥主导作用，主动创造各方面的条件推动文化创意产业的发展。政府可以深化文化机制体制的改革，创建可以有效推动文化创意产业健康发展的制度基础，营造宽松、自由的文化创意产业发展环境。

[1]王庆.衡阳市文化和创意产业发展现状、问题及建议.衡阳统计信息网[EB/OL].http://www.hytj.gov.cn/tjj/fxbg/tjfx/d10f26 ab-24cb-4210-89a2-4f9c6df13c41.shtml.2015.

[2]衡阳统计局,衡阳市第三次全国经济普查领导小组办公室.衡阳市第三次全国经济普查主要数据公报[EB/OL].[2015-06-19]http://www.hytj.gov.cn/tjj/tjgb/gmjjhshfzgb/d48dec a9-e979-49c4-a6a6-5aaf977a09f4.shtml.

[3]李世忠.我国文化创意产业概念的内涵与外延[J].黑龙江史志，2008（11）:51.

[4]胡晓鹏.文化创意产业的地区发展模式研究[J].中国地质大学学报(社会科学版)，2010.1.26-30.