高等院校创新创业教育实施体系的构建、成效及展望——以山东农业大学为例

朱莉，张方爱，张伟，刘超

(山东农业大学，山东 泰安 271018)

创新创业教育最早于上世纪八十年代由联合国教科文组织提出，旨在培养青年学生的进取心、事业心以及他们的探索求实精神，使这种新的教育模式与理念同学术教育、职业教育置于同等重要的位置[1]。国外对创新创业教育的研究已历经近三十年的发展，欧美国家在这一领域处于领先地位。目前，英国创新创业教育体系较为完善，剑桥大学、伯明翰大学等最具代表性，在课程设置方面，课程组织结构完整，内容丰富、模式多元，课程实施、评价与运作机制高效。课程目标设置具有层次化的特点，形成了以培养学生创新意识与创业精神的共性目标和培养学生创业意识与创业能力的个性目标，在学生拥有创业知识与技能的条件下，使学生具有转化、推断知识的能力，并将其应用到具体实践中，进而进一步提高学生的创新创业综合能力与素养。课程结构具有系统化的特点，为不同对象设置不同教育课程，分为以讲授为主的学科课程和以文化环境为主的环境课程，充分体现了英国的一体化创新创业教育课程体系[2]。除此之外，英国创新创业教育还与传统专业课程融合、校外企业联合，将学生在学校学到的专业知识应用到具体商业实践中，既锻炼与发展了学生的创业意向，又提升了学生的创业能力[3]。国内关于创新创业教育的研究，自本世纪之初至今，历经多个阶段：初期探索阶段，主要涉及创新教育内涵，教学方法等方面的研究；多元化发展阶段，主要涵盖创业教育质量、实践实习以及培养体系的构建等方面的研究；全面推进阶段，主要研究创业教育认知和创业教育模式[4]。目前，清华、人大等大学创新创业教育试点工作已开展十多年，在不同层面、范围推进创新创业教育，成效显著，但是我国的创新创业教育还处于初级阶段，创新创业教育研究整体上较为落后，相应的保障机制与政策支撑还有待进一步完善。2015年5月,国务院办公厅发布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,明确提出到2020年建立健全高校创新创业教育体系的总体目标，“双创”工作成为高等教育综合改革的重要任务之一。如何结合自身的实际建立起创新创业教育的实施体系，培养出国家需要的高素质创新创业人才，是高等学校亟待解决的重要课题。长期以来，山东农业大学始终以服务“三农”为己任，积极探索创新创业教育新模式，在双创教育组织体系、教学体系、实践体系、保障体系等方面，进行了积极的探索和实践，取得了显著成效，初步构建了行之有效的创新创业教育实施体系。

一、准确把握创新创业教育工作方向

创新创业教育是深化高等教育教学改革、培养高素质人才的重要途径，是高等教育发展到一定阶段的必然要求，其核心是培养学生创新精神和实践能力，而并非将创业成功作为创新创业教育的目标。当前，创新创业教育存在以下问题：一是定位不准确。高校将创新创业教育特别是创业教育列为就业指导的一项内容，突出了政策讲解、形势分析等内容，主要从有助于缓解大学生就业难的角度开展创新创业教育，未能从育人的角度将创新创业教育融入人才培养全过程。二是培养目标不明确。创新创业教育将培养学生创新创业能力素质作为目标，但现实中创新创业目标在专业人才培养目标中描述笼统、模糊，难以在课程体系中找到支撑点。三是创新创业教育与专业教育脱节。创新创业教育的教学内容尚未形成完整的体系，专业教育中对创新创业元素体现不够，创新创业教育与专业教育成为两条平行线。四是体制机制不完善。创新创业教育工作缺乏统筹规划，体制机制不够健全，校内相关部门之间存在分散发力的现象，产教融合渠道不畅，难以形成协同育人的合力。出现这些现象的症结，在于对创新创业教育工作方向缺乏准确的理解和把握。

针对以上问题，一要正确认识创新创业教育在人才培养工作中的地位和重要性，把创新创业教育工作提高到贯彻落实中央战略决策部署的高度、摆在学校发展战略全局的高度，融入人才培养全过程，将创新创业教育真正作为高等教育改革的突破口。二要全面分析当前农业院校创新创业教育工作的现状，正视创新创业教育实施过程中的不足，梳理存在的问题，加强顶层设计，系统谋划，稳步推进创新创业教育工作。三要正确把握当前农业院校创新创业教育改革目标、方向和重点，认真研究探索创新创业教育规律，积极开展教学方法手段改革创新。通过积极的探索实践，深化教育教学改革，努力构建全方位式创新创业人才培养体系。

二、深入分析实施创新创业教育的主要难点

(一)创新创业教育资源匮乏

首先，农业院校现有师资力量无法满足大学生创新创业教育的需求。大学生创新创业人才培养对教师的创新创业教育能力提出了更高的要求，需要教师不仅在理论上有扎实的功底，还要具备解决实际问题的能力、对现实问题的敏感意识、较高的创新创业素质。其次，农业院校缺乏完善的、层次递进的创新创业教育课程体系。创新创业课程多以公共选修课或通识教育课程的形式游离于专业课程体系之外，创新创业教育与专业教育没有形成相互融合的关系。第三，大学生创新创业平台资源缺乏。农业院校在为学生提供创新创业教育、指导和服务方面面临平台资源不足的问题，包括场地、资金、导师、技术和人脉等，这就需要农业院校、政府、社会等各方汇聚更多的社会资源助力大学生创新创业。

(二)创新创业教育体制机制不健全

目前，高等院校均大力推进创新创业教育改革，但大部分院校把重点放在了开展创新创业活动上，导致在创新创业教育方面政策保障机制、配套资金机制、学分认定及转换机制、指导教师绩效考核与激励机制等一系列与之相关的体制机制不完善、不配套。此外，创新创业教育评价指标体系也存在不足，存在仅靠少数创业成功的个例来衡量开展的创新创业教育水平高低的现象。

(三)校企协同育人的氛围不浓

当前，企业在与农业院校合作过程中仍然多以盈利导向为主，关注校企合作是否能够为他们解决技术问题、带来直接收益，对深度参与人才培养工作的积极性并不高[5]。出现这种现象在一定程度上是与高校长期以来的封闭式办学模式有关，与社会实际需求严重脱节，这就导致学校难以与社会开展实质性的合作。

三、构建创新创业教育实施体系的实践

(一)构建双创教育组织体系

山东农业大学是山东省较早开展双创教育工作的学校之一，2000年学校成立就业创业工作指导委员会和大学生就业创业指导中心，负责创业培训工作的组织实施。各学院成立领导小组，设有分管副书记和就业创业辅导员，构建了校院两级就业创业工作组织机构。2007年学校成立了大学生就业创业导航中心，充分发挥大学生“三自”作用，协助就业创业指导中心做好就业调研、服务、信息发布、校园招聘等工作，形成了上下互动、部门联动、齐心推动的就业创业工作良好氛围[6]。2016年学校将创新创业教育改革列入学校综合改革方案和“十三五”规划，印发《山东农业大学深化创新创业教育改革实施方案》等文件，成立了由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，不定期研究部署创新创业工作。同时，与中科招商集团签署创新创业教育战略合作协议，合作共建“山东农业大学中科创业学院”，联合培养创新创业人才。

(二)构建双创教育教学体系

围绕培养创新创新精神和实践能力这一核心，在创新创业教育中，坚持以人为本的教育理念，着力提高学生的创新创业素质和能力，把创新创业教育融入人才培养全过程[7]。

修订培养方案。以培养“拔尖型、创新型、专业型、复合型”创新创业人才为目标，修订人才培养方案，促进创新创业教育与学生的专业教育、职业发展、社会实践和毕业实习相结合，与教师的科研攻关和成果转化相结合。结合教育部卓越农林人才教育培养计划，实施创新创业能力培养计划，跨院系、跨学科、跨专业，联合行业企业交叉培养创新创业人才。开设“齐鲁学堂”，配备高水平导师，选拔优秀学生培养拔尖创新型人才。面向创新创业学生，实施国家重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、实验教学示范中心等平台开放制度。

优化课程体系。促进各类课程包括通识课、专业课与创新创业教育有机融合，挖掘和充实各类课程的创新创业教育资源。构建“通识课程+创新创业课程+专业课程+实践教学”的模块化课程体系，将创新创业课程分为基础课程、进阶课程、拓展课程和实践课程四个模块。全校本科专业中融入创新创业的专业课程为785门，占全校专业课程总数的20.33%。2016—2017学年面向全体学生开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课203门，占全校总课程数的6.54%。学校建成“神农在线”慕课平台，目前在平台运行的融入创新创业教育的慕课课程有17门，2016年有9407人完成慕课学习，引进尔雅教育集团等创新创业在线课程，14000余人次完成在线学习。学分认证方面，规定混合式教学成绩由在线学习成绩、课堂教学互动成绩及课末考试成绩三部分组成，在线课程按照正常选课模式填报课程成绩。教材与案例库建设方面，出版《大学生创业实务与策略》《追梦——山东农业大学毕业生创业案例精选》《适合万众创新的思维方法—心理观察》等校本教材5部，建立“创业故事”等案例库4个。

凝练专业核心技能。为避免缺乏专业创新支撑的盲目创业，各专业凝练核心技能，制定学生专业核心技能训练方案，在此基础上进一步细化专业人才培养目标，在内容上密切结合学科特点、紧扣专业培养目标，在培养上贯穿本科教学全过程，通过举办多种形式的专业技能比赛，贯穿在不同学期的教学时段中，使每一位学生熟练掌握专业技能，不断增强学生实践能力。在师资队伍建设方面支持教师参加各级各类与本专业实践技能相关的短期培训及职(执)业资质考试；聘请企事业单位中具有丰富实践经验和特殊技能的高级专业技术人员、管理专家等来校兼职兼课。专业核心技能为各专业开展大学生创新创业教育指明了方向。

建立学分转换机制。实行弹性学制，放宽学生修业年限至基本修业年限的2倍，允许学生休学创新创业，允许创新创业学生跨学科专业修读课程或转入相关专业学习。面向全体学生开设3.5学分的基础必修课，包括2学分的职业发展与就业创业指导必修课和1.5学分的专业研究进展(学术讲座或学术交流)必修课；设置2～4个创新创业实践学分，制定认定管理办法，自主开发学分认定管理系统，学生发表论文、获得专利、竞赛成绩和自主创业等均可申请创新创业学分。建立创新创业档案和成绩单，客观记录并科学评价学生创新创业情况，加大平时考核力度，实施非标准答案考试，重点考核学生的学习能力、实践能力、创新能力。

(三)搭建双创教育实践体系

学校充分利用校内外资源，为创新创业学生提供优质的创新创业指导服务，构筑了“教育、实践、指导、支持、服务”一体化创新创业教育实践平台。

搭建宣传交流平台。营造浓郁氛围，加强创新创业专题宣传，充分利用校友资源举办创新创业大讲堂，开设创新创业论坛、创客训练营。开展网络宣传，建立“创业在线”专题网站，开通“山农创新创业汇”微信微博公众平台，开展政策宣传、赛事推广、网上咨询等活动。2013年6月，山东农大成立大学生创业联盟，发起成立驻泰高校大学生创业联盟，学生在联盟里开展创业活动、分享创业经验、传播创业文化、开启创业理想。2013年10月，山东农大开辟专门场所，投入100余万元资金，在南北校区分别建设了“圆梦驿站-大学生创业营销与咨询中心”，健全了产品设计、研发、孵化、生产、营销的创业链，成为展示学生创新创业成果的窗口，更是激励学生勇于创新、积极创业的教育实践基地。打造“七色土创客驿站”“梦工场创业咖啡”等创客空间，为广大师生搭建了群策群力、众智众为、共创共享的舞台。

搭建校内实践平台。建设大学生创新创业孵化基地，设立创新创业服务中心、服务大厅，建立了集创业咨询、指导、服务、教育于一体的工作阵地和实践基地，发挥高校教学科研实践园区的作用，建成1个孵化基地、8个实践园区，满足了实践实训和项目培育孵化需求。对有创业意向和创业潜质的学生进行注册登记、组建团队、配备导师，制定专门培养计划，开展创业培训、指导服务和结对帮扶，提供项目立项、产品研发、工商注册、税务登记、风险评估、市场营销、规划设计等一站式服务，对已经开展创业实践及正在创业的学生提供政府优惠政策申请、帮扶等有针对性的指导和服务。2015年，学校被评为山东省大学生创业孵化示范基地。2018年5月8日，山东农业大学举办“服务乡村振兴战略 助力新旧动能转换”新闻发布会，会上揭牌成立了山东农业大学乡村振兴研究院，全面展示了学校围绕乡村振兴和加快新旧动能转换等重大战略所做出的规划、探索和实践。在人才培养方面，主动对接山东省新旧动能转换重大工程, 围绕打造一流人才培养体系，实施创新人才培养工程，强化实践教学，巩固和拓展“教学、科研、生产”三结合的实践育人特色；深化“双创四驱”工作模式，依托“互联网+”“创青春”等平台，把创新创业融入人才培养全过程。

搭建校外实践平台。山东农大牵头与山东省林业厅、山东省农科院，泰安、临沂、东营、聊城等地市人民政府，金正大生态工程集团、宝来利来集团、农大肥业等政府或企事业单位，开展协同育人，以实践教学平台、科技创新平台、创新创业平台和社会实践平台建设为载体，建成了实践育人创新创业基地。2015年，被教育部认定为首批全国高校实践育人创新创业基地。目前，山东农大建设校外实践教学基地261个，其中，国家级大学生校外实践教育基地1个，国家级农科教合作人才培养基地6个。当前，山东农大每个本科专业均建有2～3个具有专业特色的校外实践教学基地。

搭建项目实践平台。实施创新创业实践项目“百千万”工程，每年组织项目立项百项以上，每年参与创新创业实践学生千人以上，每个项目投入资金万元以上。按照“生产经营型、咨询服务型、研究训练型、科技开发型”分类管理，打造了以国家级创新创业训练计划、大学生创新创业引领计划(SIEG)、大学生研究训练计划(SRT)为主体的品牌项目，重点培育了新丝路生物科技、化蝶工作室、惠恩文化传媒等为代表的创业品牌[8]。五年来，国创项目立项474项，SIEG立项1008项，SRT立项1554项，累计支持资金1000余万元。

(四)构建双创教育保障体系

推进教师队伍专业化建设。2011年，山东农大成立职业发展与就业创业指导教研室，建立专兼职相结合创业教师团队，其中校内专职教师18人，校内兼职教师120人，建立了稳定的创新创业教育及创业指导专职教师队伍。

加强校外兼职导师队伍建设。建立创新创业导师库，山东农大现有导师116名，其中校外导师100名，占86.2%；实施创新创业“千导计划”，力争“十三五”末达到千人规模；选聘知名专家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才兼任学校创新创业导师，聘请173名知名科学家、创业成功者、企业家等各行各业优秀人才担任兼职教授，近两年承担授课443人次。

提升教师教学和指导服务能力。实行教师到行业企业挂职锻炼制度，出台《教师创新创业能力培养计划暂行规定》《山东农业大学青年教师成长计划》，资助中青年骨干教师到企业行业挂职锻炼，提高其创新实践和服务社会能力，近两年有244名教师到行业企业挂职锻炼。2016—2017年山东农大组织青年教师岗位培训、在线课程建设培训人数达379人次。有6人获得全国创业指导师证书，1人获得国家二级创业咨询师证书。

出台师生双向的激励政策。教师层面，建立健全创新创业导师激励机制和考核制度。对业绩突出的教师，山东农大在专业技术职务晋升和“1512”工程遴选等方面优先考虑，开展年度创新创业教育教学名师表彰活动。鼓励学生层面，一是设立创新创业奖学金，每年按照全体在校生5%的比例奖励优秀创新创业学生，近两年有1072名学生获得创新创业奖学金，奖金总额96.46万元。二是增加创新创业素质在各类先优评选中的权重，举办“创业标兵”“创新创业之星”“优秀创新创业团队”“优秀指导教师”等评选表彰活动，选树先优典型，发挥榜样的激励作用。三是鼓励学生积极参加各类创新创业活动，充分调动全校师生参与创新创业竞赛的积极性、主动性，制定《大学生创新创业竞赛管理与奖励办法》，在研究生推免、学分认定、申请奖学金方面明确政策，还可获得最高5万元奖励。

加大经费投入力度。山东农大设立创新创业工作专项经费，年度财政预算优先予以保证，重大活动和重大事项单项预算、专项投入，每年安排各类创新创业教育指导经费合计820多万元。

四、创新创业教育工作成效显著

(一)提高了学生科技创新能力

创新创业激发了学生学习兴趣，促进了学生全面发展和个性发展。近年来，学生自发组建了56个科技创新型社团。社团“行知学社”，成员已达1000余人，现发展成为以“工程技术”为优势，以“学科交叉”为特色的大学生科技社团，被评为“全国高校十佳社团”。山东农大70%以上的学生希望接受更高层次的专业教育，毕业生平均考研率为30.6%。近三年来，山东农大学生在公开刊物发表研究文章1300余篇，获专利权37件，其中11件实现成果转化。先后在全国“互联网+”大学生创新创业大赛、全国创青春大学生创新创业大赛等赛事上获得国家级省级奖项600余项。

(二)提升了学生创业的核心竞争力

当前，山东农大创业氛围浓厚，学生的创业意识、创新精神和创造能力明显增强。全校有创业意愿的学生比例由2009年的不足3%增至现在的20%，创新创业团队数量由2009年的40余个增至2017年的360余个。近三年，自主创业人数和参与创业人数均逐年递增，成功孵化150余个创业实践项目，160余名创业团队负责人或成员在校期间或毕业离校时注册成立公司。学校创业典型不断涌现，学生连续两届被评为山东大学生十大创业之星(第二届张守权、第三届安仲涛)。2011届毕业生刘军返乡养蚯蚓，建成了江西省最大的养殖基地，荣获中国青年涉农创业创富大赛二等奖、江西省创业大赛冠军。2015届毕业生岳镇，放弃海关总署公务员岗位，返乡租赁100亩土地，成立家庭农场，种植有机棉，开启了自己的创业梦想。

(三)提高了学校的知名度和美誉度

山东农大先后获得全国毕业生就业典型经验高校50强、全国普通高校毕业生就业工作先进集体、全国高校创业教育研究与实践先进单位、山东省大学生创业孵化示范基地、全省普通高校毕业生就业工作先进集体等荣誉称号。2015年7月，山东农大作为山东唯一省属院校获批教育部“全国高校实践育人创新创业基地”；2017年8月，获得全国创新创业典型经验高校50强。近三年来，中央电视台、人民日报、中国教育报、大众日报、齐鲁晚报、山东卫视等新闻媒体多次对山东农大创业工作进行了宣传报道，学校在山东省创业创新工作会议、全省就业创业工作调研、中国高教学会创新创业分会年会上多次作主题发言，孵化基地也先后接待了美国密西西比州立大学、中国农业大学、北京林业大学、华中农业大学等国内外80余所院校参观考察，赢得了社会的广泛赞誉。

结语

本研究仅为高等院校创新创业教育实施体系的初步研究，限于笔者高等教育理论知识的匿乏，且受研究时间和研究精力所限，在以下几个问题上未能深及，望能在日后的研究中进一步探讨：一是创新创业教育如何与专业教育相结合以进一步突出农科特色；二是创新创业教育如何与现代农业产业相结合以更好地解决人才培养与产业脱节的问题；三是创新创业教育如何与课程教学相结合以更好地落实成果导向理念。

作为一所行业特色鲜明的地方农业院校，山东农业大学把创新创业教育作为全面提高人才培养质量、建设一流大学的重大机遇，继续深化高等学校创新创业教育改革,不断完善创新创业教育实施体系,为建设创新型国家提供更多的人才和智力支撑。