浅谈煤矿综治保卫的重点内容和对应措施

杨成斌

(山西汾河焦煤股份有限公司，山西　洪洞　041600)

一、当前煤矿综治保卫工作的重点内容

虽然各自煤矿都有不同特点，但是，当前我国煤矿大致在综治保卫方面都有着以下几个重点内容：

一是矿井周边环境治安与稳定。在煤炭黄金十年发展中，煤炭资源整合扩张规模和速度都前所未有，一大批私人小煤窑和地方小矿井被国有大型企业煤矿重组兼并，由于历史因素和周边村矿利益矛盾，牵扯出一系列治安问题。有的小煤窑与之前村子里部分人员或者与村庄签订有一些利益补偿合同，小煤窑被国有煤矿兼并后，这些利益补偿合同的存续问题如果得不到妥善解决，就会引发群体事件，轻者堵矿厂大门，重者被不法分子利用冲击矿厂打砸、抢夺。有的矿井周边村子较为落后封闭，在煤矿进驻后，一些人员面对煤矿的财产和设备动了歪心思，想着偷抢设备变现，需要矿井加强巡查保卫力量。有的矿井周边可能还有私人小煤窑私挖滥采，或者涉及一些其他经济主体的利益矛盾，对矿井的保卫工作都带来很大压力。

二是矿井内部治理与人防管理。煤矿内部人员成分相对较为复杂，一些矿井有一些工程承包给外来队伍，外来队伍资质和人员素质参差不齐，与矿井内部人员管理容易产生矛盾，而人员的管理是矿井安全生产的重要内容，这些人员能否得到有效管理，关系着矿井的正常生产秩序。一些矿井自身队伍有农民工，也有大中专生；有本地人员，也有外省务工人员。人员文化不同，习惯不同，在一起工作难免有一些矛盾，一些人员喜欢喝酒滋事，一些人员甚至参与赌博和邪教，容易吸引一些外来不法人员进矿，对矿井的治安管理和人防管理提出了考验。

三是矿井资产保卫与物防管理。随着煤炭价格的上涨，煤矿经济效益好转，一些不法人员盯上了煤炭的偷盗，甚至一些人员敢于纠结团伙明目张胆的哄抢矿井煤炭，还有一些矿井内部人员动了歪念，勾结外部不法分子在车辆运输途中偷煤、换煤，有的与磅房管理人员一起在过磅、提货、铅封等环节弄虚作假，这些综治保卫部门都需要认真进行督查和打击。一些整合的矿井关闭退出、一些老矿井停产后闲置的厂房和机器的看护和消防管理，都是综治保卫工作的重点内容。这些都需要对厂区的门窗、墙壁上加装防盗设施，加固墙壁，安装防盗器材、配备消防器材等。

四是保卫队伍建设与技防管理。随着经济科技的发展，煤矿治安力量需要加强，科技保卫手段也需要日益更新改进。过去煤矿对于综治保卫工作认知存在一定偏差，对于综治保卫人员队伍建设不够重视，把保卫人员简单的等同于保安、门卫，待遇不够高，保卫人员工作积极性和主动性也不够高，保卫人员整体素质也需要提升。现代化矿井规模和产能的提升，矿区面积增大、不法分子作案手段改进，需要矿井加强现代化的电子监控、电子防盗、人员信息系统的建设，这也是综治保卫工作的重点内容。

五是矿区平安创建和企地共建。对于矿井来说，安全工作是最重要的工作，对综治保卫部门来说，消防管理和交通安全管理是分管负责的重要方面，厂区的失火，交通事故都是人命关天的大事，也是矿井防范的安全事故重点。企地共建也是综治保卫部门需要重新认识的方面，良好的企地关系，可以起到缓冲作用，一些事件可以及早得到化解，甚至可以动员周边村民共建平安矿区，通过群众的力量，来防范一些偷盗现象，查办一系列案件。

二、针对重点内容采取对应措施

针对上述五个方面的内容，煤矿应当对应采取五个方面的措施，来改进和加强煤矿综治保卫工作，提升煤矿综治保卫工作水平。

一是超前研判治安重点事件，提前安排，及早防治。对于矿井兼并重组过程中发生的利益问题，及周边村庄的利益问题，矿井综治保卫部门应当及早进行分析判断，与矿井信访部门一起协同摸清相关问题的历史由头和现状问题，对于一些涉黑的部门和势力要及早上报上级单位及地方公安机关，做好事前工作准备。对于一些村子利益问题，要及早协同矿井相关部门、政府部门进行积极沟通处置，确保大的事件不发生，及早在萌芽阶段打好预防针。

二是加强内部人员出入管理，健全制度，严把关口。综治保卫部门要围绕人员的日常出入管理，健全出入制度，加强门房的管理，对来人、来车要登记记录，对于要外部包工队伍要对人员身份进行排查，对于矿井内部人员，要加强人员动态情况的掌握了解，确保各类补发人员进不到矿区，内部人员动态平稳。

三是加强资产的看护与巡查，严格管理，严格查验。生产矿井要重视磅房的管理，建立磅房人员轮换制度、车辆运输线路及过磅管理制度、装卸制度、铅封制度，加强综治人员的督查和巡查力度，对于一些偷盗人员要敢于打击，起到震慑作用。一些关停矿井要对留守的保卫人员要予以高度重视，留守一些工作态度认真负责的保卫人员，综治保卫部门要给留守的保卫人员配齐配备一些必要器材，同时加强防盗设施的建设，组建巡防队，建立合理的巡查方案和内容，定期对矿井设施、设备进行验收和盘点，确保资产不会流失。

四是开展科技强安和保安工程，建立系统，强化技防。矿井要结合实际，针对煤矿的管理、车辆运输监控、重点地段的管理，对应的推进“天眼工程”，加强监控探头，监控系统的覆盖，加强电子化信息系统的完善建立，加强车辆的定位追踪管理，确保矿区重点地段

得到监控，能够减少巡查人员的工作强度，提升巡查效果。

五是坚持平安和谐的工作原则，加强排查，加强沟通。矿井综治保卫部门要定期对于矿井的各种线路、消防设施、要害场所、车辆线路进行排查，排查有无老化的线路，排查各种消防隐患，落实人走关机关灯、行人不行车的制度，确保不发生火宅和交通安全事故。对于周边村子，要与信访部门一道进行沟通协调，加强与村民的熟知度，还可以与工会的部门一起对村子孤老、穷困进行慰问，构建和谐信赖的关系，可以起到事半功倍的效果。

总之，煤矿综治保卫工作要明确自身种植工作的重点，超前安排，及早预防，针对性的做好综治保卫工作。

参考文献：

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