城市，吸引“人”比吸引“人才”更重要

文∣翟春阳

新的杭州居住证积分政策来了！《杭州市居住证积分管理办法（试行）》（征求意见稿）近期发布。统览这项居住证积分新政，基本上就是向“人才”倾斜。城市注重人才、想方设法吸引人才是对的。但一个城市，没有“人才”不行，没有“人”更不行。或者可以换个说法，那些从事环卫、保洁、服务员、保安、协警、快递、建筑、生产等等职业的外来务工者，也都是“人才”。没有了这些人，很难想像城市还能正常运转。

这些外来务工者，不仅是来挣钱养家的，同时也是给这个城市作贡献的，这个贡献不仅包括劳动，还包括消费、纳税。他们没有这个城市的户口，但他们是这个城市的纳税人。如果我们认同税收就是要“取之于民用之于民”，那么他们就该与城市居民一道共享城市发展的成果。

是的，城市资源有限，人口不能无限制扩张，所以才要定出种种条条框框。这样的限制也许是必须的，迫不得已的，或者可以说是权宜之计。但作为杭州，对外来务工者，除了在户籍上限制之外，还是应该尽最大能力保证他们的福利，比如教育、医疗等方面的福利。其中最重要的就是外来务工子女的上学问题。

中国农村留守儿童问题的根源所在——城市只接受他们的父母，而不接受他们。他们如果被带到城市，等待他们的就只有两种结果：或者辍学，或者到民工子弟学校就读。而民工子弟学校的教育质量与周边环境，也是众所周知的。

杭州作为万亿俱乐部“新来的年轻人”，作为发达城市，完全有能力办更多的学校，扩大既有教育资源，来接纳外来务工子女。如果杭州这样做了，那么户籍人口扩张的压力也就相应小了——户籍之所以昂贵，不就是因为附着其上的种种福利吗？而作为外来务工者，必将更加热爱这个城市，对这个城市更加有归属感。切莫以为富阳划区了、临安划区了，广大农民都成了市民，不需要外来务工者了。须知，杭州农村地区的户口比杭州城区的户口还要值钱，而且他们有更多的职业选择与致富路径选择，广大外来务工者将依然是这个城市保持繁荣与正常运转不可或缺的力量。

城市创新的活力要靠“人才”，而发展的活力则靠“人”。淘宝、快递、外卖……种种互联网+，缺了那些靠体力吃饭的外来务工者，全都玩不转。我们需要创新的活力，更需要发展的活力。