也谈新时期党群关系存在的问题及对策

李卫平

(河南牧业经济学院马克思主义学院，河南 郑州 450045)

“没有共产党，就没有新中国”，人民对于党的敬佩与爱戴之情在这句歌词中充分的显现出来了。中国共产党成立以来，带领中国人民实现了民族独立，摆脱了贫困，过上了小康生活，走上了中国特色社会主义道路。在这过程中，党和群众的关系是基本和谐的。但是随着市场经济的深入运行，很多党员也把自己变得市场化，滥用私权，利用职务之便进行权钱交易，权色交易等不正当交易。这对于党群关系产生了非常恶劣的影响。党群关系的不和谐发展，对于执政党的稳定执政，人民生活的幸福指数以及社会的健康运行都会造成不良影响。所以，对和谐党群关系的现实困境与出路的研究显得尤为必要。这样既有利于党的执政、有利于人民群众幸福生活的实现、有利于中国特色社会主义事业的顺利建设，也有利于提高我国的综合实力，在世界民族之林站稳脚跟。

一、新时期党群关系存在问题的原因

(一)经济发展不平衡，贫富差距扩大

改革开放政策的实行，人民对于生产的积极性被极大地激发出来，国民经济的发展状况有了翻天覆地的变化。随着该政策的深入运行，某些制度的不完善性和不成熟性逐渐的显现出来，经济发展呈现出不平衡状态。人们的收入差距拉大。大量的财富聚集在少数人手里。群众对此现状不满，党群关系就出现了相互不信任和不和谐的局面。党只有改革分配制度，缩小人们之间的收入差距，才能解决党群之间的问题，稳定党的执政。

(二)部分党组织精神涣散

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。党的这些性质规定了党必须是一个充满活力，制度完善的组织。但是，受到利益因素的驱动，部分党组织尤其是基层党组织的整体水准有待提高。这些组织纪律松散，工作人员没有严格的纪律观念，迟到早退现象时有发生；人力资源紧缺，有时候一个人要顶好几个岗位。组织的整体精神面貌不加，工作人员的责任心不强，不能很好地完成上级交代的任务，不能及时地解救群众的难题。还有一些组织在发展新进党员的时候，利用裙带关系，新发展的党员素质不高，没有为群众办事的能力。这些都为党员关系出现问题埋下了隐患。

(三)新的利益格局产生

在改革开放之前，由于我国的经济形式比较单一，经济发展的速度和规模是有限的，经济发展的程度不高。因此，人们的生活水平大致相当，其对于利益的追求也都基本相同。马克思曾经指出：“人民奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。①改革开放之后，因为一体多元的经济制度的实施，以及在分配制度上采用了按劳分配为主多种分配方式并存，他们对于利益的追求也就出现了不同层次及多样化。随着社会主义市场经济的推行，党和政府已经不能像以前那样对社会的生产和人民的生活起支配作用了。人们对党和政府的依赖程度明显下降。使得人民和党之间的关系不再像以前那么和睦了，两者之间的联系越来越少，关系变得疏远。党只有不断地为人民群众创造实现利益的途径，拉近两者的距离，才能使良好的党群关系一直保持下去。

(四)偏离科学发展观使得发展的成果不能共享

“科学发展观”第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在改革开放政策实施的进程中，国家处于贯彻“发展才是硬道理”的思想，大力发展生产力，我国经济得到了飞速发展。但是在发展的过程中，过于追求发展的速度，忽视了一些社会和人文的问题，“以人为本”这一核心被轻视，没有很好地得到落实。所以就出现了一系列的民生问题。国家在推行一项益民政策的时候，很多时候都是城市比农村先实施，这导致了城市与农村不能公平地享受到国家的公共资源，不能合理地分享国家发展的成果，不能做到协调可持续发展。这对于农村人来讲，就受到了不公正的待遇。而在我国，农村人口远大于城市人口，这极大地影响了党群关系的和谐，对社会稳定存也在极大的威胁。

二、和谐党群关系的出路

(一)加快经济建设，提高人民生活水平

经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。国家想要发展，必须先要搞好经济。有了坚实的物质基础，社会才能得以正常的运行。“发展是党执政兴国的第一要务”。②只有经济发展了，执政党才能有坚实的物质基础来发展其他，社会各方面才能协调持续发展。这对于党群关系的处理具有重要的作用。发展经济，提高人民生活水平的要点如下：第一，健全经济发展体制。经济体制关乎经济发展的方向和程度。首先，要制定一整套健全、完善的经济体制，这能起到为经济发展指明方向的作用。同时在健全发展体制的过程中，要坚决贯彻以人民的根本利益为出发点和落脚点。只有人民的利益得到了保障，才能把他们的生产积极性调动最大程度，使我国的社会主义得到快速的发展。第二，密切联系群众的现实生活。党的执政应本着群众问题无小事的原则，要切实的为群众解决最迫切，最贴近实际的问题。这就需要党员干部走进群众，了解他们的日常生活，关注他们的日常需要。针对百姓的具体问题，具体做出解决策略。前几年在新闻媒体上报道的百姓看病难，看病贵以及子女教育问题都是百姓最迫切，也最难解决的问题。党就要发挥它的执政职能，督促政府制定合理健全的医疗制度和教育制度，不断深化医疗和教育改革，帮群众解决最大的两个难题。综上，在社会主义新时期，健全经济发展体制，密切联系群众的生活，解决他们迫切的现实问题，提高人民生活水平，对党群关系的处理有积极地作用。

(二)加强党员干部的党风廉政建设

党风廉政建设是党建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党只有严肃对待党风廉政建设，大力完善党的制度，才能得到人民的支持，也就能长期执政。党员干部的党风廉政建设要做到以下几点：第一，基层党员干部要实事求是，对于百姓的求助要及时办理，做到廉明公正。基层党员干部是党和群众之间的桥梁和纽带。他们的一言一行直接关系到群众对于党的认识。不是说你和百姓接触多了，他们就能认可你的工作。如果不与百姓心与心的交流，不真心实意地为百姓办事，即使离百姓再近，也很难在百姓心中树立权威。所以，党要加强对基层党员干部的廉政教育，要多办符合人民利益的实事，主动与群众保持密切联系，要和群众“打成一片”。就像山东济宁的干部讲的那样：“我们和群众走得有多近，群众就和我们有多亲，尤其是现在，更需要我们走近群众，了解群众，感受群众的安危冷暖，把握群众的思想脉搏，真正和群众打成一片”。党员干部要在人民的监督下，体现出党的廉政思想，为人民做实事，让人民看到的党的廉洁。第二，加大反腐惩治力度。廉政和反腐是两个紧密联系的概念，是党“反腐倡廉”工程的两个方面。由于受到功利主义，官僚主义等思想的影响，党内部分党员出现了贪污腐败的问题，给党和国家抹上了不光彩的一笔，也在群众内心留下了恶劣的印象。首先要建立有效的腐败预防机制，加强对领导干部的管理、教育，加强党内监督，民主监督，把腐败心理抹杀在萌芽之中，使党员干部“有贼心，没贼胆”。其次，要对腐败现象严加惩治，尤其是由于腐败而损坏人民利益进而损坏了人民对于党的信任的，惩罚的力度要更大。要对那些想要腐败，无视人民利益的党员干部起到一个警告作用。

反腐倡廉是政党建设至关重要的一环。正所谓：群众的眼睛是雪亮的。只有做到了廉明公正、无腐败，党才能树立绝对权威，得到百姓的心服口服。

(三)以人民群众的利益为根本出发点

我党在执政过程中，始终不忘其宗旨：全心全意为人民服务。这一点在几代中央领导人心中都没有动摇过。毛泽东曾经说过：“我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能看轻”。③江泽民也曾在文章中指出：“必须实现好、维护好发展好最广大人民的根本利益，要使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益”。④在维护人民利益中，要确保这三种利益的实现。维护其经济利益中，要带领人民实现全面小康，要认真贯彻科学发展观，做到发展以人为本和全面协调可持续。让百姓充分享受到国家改革开放的成果。维护其政治利益实现时，要逐步完善我国的政治制度，给予百姓充分的民主权利，真正实现人民当家做主。

党群关系历来被我党高度重视。从革命时期的“不拿群众一针一线”到执政后的“全心全意为人民服务”，无不体现了群众在我党发展过程中的重要地位。但是，随着社会和经济的发展，群众和党的矛盾越来越多不同程度地影响到了党群关系的和谐发展和社会的健康运行。执政党要想长期执政，就必须分析现状，找出问题的源头，及时地解决，修复两者之间的裂缝。党群关系和谐了，人民的幸福生活才能有保障，我国的各项事业才能顺利的进行下去，中国特色社会主义道路才能越走越顺利。

注 释：

①马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1995.82.

②胡锦涛.在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2015.10.

③毛泽东.毛泽东著作选读[M].北京：人民出版社，1986.59.

④江泽民.江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[M].北京：中央文献出版社，2002：581.