促公平谋发展 提质量抓改革努力走好山西基础教育振兴之路

文 省教育厅基教处

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”这是以习近平同志为核心的党中央向全国人民做出的庄严承诺，为我国教育事业的发展指明了方向。新的起点开启新的征程，新的征程激发新的使命，新的使命需要新的担当。面对新任务、新使命、新担当，全省基础教育战线要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新时代基础教育发展不平衡不充分的主要矛盾，紧紧围绕贯彻落实国家和我省教育规划纲要精神，按照“学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质多样、特殊教育优质融合”的总体目标，围绕公平谋发展，围绕质量抓改革，补短板、强弱项，抓重点、攻难点，提质量、促公平，进一步提升基础教育发展水平，努力写好2018年山西基础教育的奋进之笔，走好山西基础教育的振兴之路。

一、实施第三期学前教育行动计划，推动幼有所育

扎实实施第三期学前教育行动计划，召开学前教育工作现场会，实施学前教育规范发展攻坚行动，促进学前教育深化改革、规范发展。落实“国务院领导，省地（市）统筹，以县为主”的学前教育管理体制，与各市签订学前教育发展备忘录，加大市级政府统筹力度，落实县级政府发展和监管学前教育的主体责任。推动各地以县域为单位制定幼儿园总体布局规划，扩大普惠性学前教育资源。配合国家开展城镇住宅小区配建幼儿园督查。总结推广太原市小店区、芮城县国家学前教育实验区经验，启动实施学前教育改革发展省级试点，探索解决体制机制难题。持续清理整顿无证办园。落实《幼儿园工作规程》，加强常规管理，规范办园行为。坚持以游戏为基本活动，开展防止和纠正幼儿园教育“小学化”专项整治行动。深入开展优质幼儿园帮扶工作。组织开展第七个全国学前教育宣传月活动。

二、统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进优质均衡

全面落实《山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，实施城乡义务教育一体化发展攻坚行动，召开中期推进会，深化城乡义务教育一体化“5+N”试点，开展好固定观察点工作。按规划督促27个县（市、区）完成消除超大班额计划、28个县完成消除大班额计划，2018年底全省基本消除66人以上超大班额。制定加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施意见，指导各地科学优化乡村义务教育学校布局，召开标准化寄宿制学校建设现场推进会，办好农村义务教育。重点督促8个县实施好“全面改薄”项目，确保整体项目校舍建设和设备采购任务“过九成”。实施好农村义务教育学生营养改善计划。深入实施义务教育办学模式改革，有效扩大优质教育资源覆盖面。深入总结推广孝义经验，全面落实《义务教育学校管理标准》，推动各地各校制定具体实施方案，开展特色学校创建活动，提升义务教育学校办学品质和管理水平。加强贫困地区控辍保学工作，提升义务教育巩固水平。完善家庭经济困难学生、随迁子女、留守儿童就学体系和保障机制，保证所有适龄儿童平等接受教育的权利。

三、实施高中阶段教育普及提升计划，推进特色办学

深入实施高中阶段教育普及提升计划，提请省政府出台《关于加强普通高中教育改革发展的指导意见》，与各市签订备忘录，着力提升薄弱地区高中阶段教育普及水平。优化高中阶段教育结构，合理规划高中学校布局，加快普通高中项目建设，统筹公办、民办普通高中健康发展。逐校制定工作方案，推进乡村高中整合撤并。高度关注高考综合改革试点对普通高中带来的重要影响，大力改善高中学校办学条件。落实新修订的普通高中课程方案和课程标准，完成全员培训。完成高中学生综合素质评价、选课走班、学生生涯规划教育试点，制定《关于普通高中选课走班的指导意见》《关于学生生涯规划教育的指导意见》。落实《教育部关于深化普通高中育人方式改革的实施意见》，推进普通高中育人方式改革。深化省示范高中对口帮扶贫困县普通高中工作。

四、实施第二期特殊教育提升计划，办好特殊教育

全面实施第二期特殊教育提升计划，落实“一人一案”、精准施策，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。建设一批设在普通学校的特殊教育资源教室。制定《关于加强普通学校随班就读的实施意见》，推动特殊教育向学前、高中阶段两端延伸。加大特教专干、特教校长、特教教师培训力度，完成500人次培训任务。加强教研工作，提高特殊教育学校和普通学校随班就读、送教上门、医教结合等方面的指导水平。落实三类残疾儿童少年义务教育课程标准，推进教育教学和评价改革。总结推广太谷县国家特殊教育实验区经验。

五、深化基础教育教学改革，提高教育质量

研究制定深化基础教育教学改革指导意见，建立以学生发展为本的新型教学关系，提高课堂教学质量。规范教学秩序，切实减轻学生过重课业负担。组织好义务教育、普通高中统编三科教材统一使用培训工作。指导晋中市、阳泉市稳妥推进中考综合改革试点。做好国家基础教育教学成果奖推荐工作。印发《山西省基础教育信息化“十三五”推进意见》，实施基础教育信息化融合应用提升计划，更好地服务师生和教育管理。探索基于信息技术的新型教学模式，深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，提升优课质量。制定加强基础教育装备工作的指导意见，继续开展实验教学说课活动，提高教育装备工作水平。指导各市做好中考加试理化实验操作和信息技术考试工作，提升学生动手能力和科学素养。

六、强化基础教育生态建设，提升治理能力

严格落实教育部“十项严禁”纪律，继续实施义务教育免试就近入学、高中“阳光招生”，公办、民办学校同步招生，重点解决好中小学招生与校外培训机构考试竞赛挂钩、民办学校违规跨区域争抢生源、“掐尖”招生、无计划超计划招生及擅自组织招生等问题。严控和减少基础教育领域竞赛表彰等活动。落实国家教材管理办法，做好教科书选用工作，督促各市加强对教辅材料的监管。指导各地贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》《山西省实施〈校车安全管理条例〉办法》。深入推进中小学安全能力建设，推动各中小学校上好安全教育课程，开展应急疏散演练，提高师生防范风险意识和安全素养。加大校园及周边安全隐患排查整改力度，严防溺水、交通事故、猝死等意外事故发生。