浅谈加强新时期高校基层党建工作的思考

程帆

摘 要： 党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，面对新时期基层党建工作的新形势、新要求，需要我们进一步统一思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对十九大党建工作总体要求的理解和把握，把实际情况摆进去，把思想状态、工作职责摆进去，积极探索新形势下基层党建的有效途径，加强政治理论学习， 加强基层党组织建设， 加强队伍建设，完善制度建设，构造良好政治生态，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

关键词： 党的基层组织;新时期;党建工作

中图分类号：D267.6

文献标志码：A

文章编号： 1001-7836（2018）11-0088-03

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”这一论述深刻阐明了基层阵地对加强党的全面领导的重要性，也为我们指明了工作的方向[1]。新时期基层党建工作的新形势、新要求，需要我们进一步统一思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对十九大党建工作总体要求的理解和把握，把实际情况摆进去，把思想状态、把工作职责摆进去，积极探索新形势下基层党建的有效途径，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

一、加强政治理论学习，筑牢思想建设的基石

政治理论学习是提高政治素养、思维水平、决策能力和工作本领的有效途径，面对新时代、新要求，我們要首先解决学什么、为什么学和怎么学的问题，通过学习进一步统一思想凝聚干事创业共识，有力推动改革发展，促进事业稳步发展。

学什么，为什么学：学习是领导干部的本领，而且是真正的看家本领。十九大报告把“增强学习本领”列为全党要增强的“八大”本领之首，这是新时代、新目标、新征程对领导干部提出的新要求。把握方向是根本。要在学懂弄通做实上下功夫，认真领会党的十九大提出的一系列新理念、新论断，全面理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质，不断提高理论水平。全面学习是关键。当今世界，知识信息快速更新，学习稍有懈怠，就会落伍。要广泛涉猎、全面学习。既要学习党的路线方针政策和国家法律法规，也要学习党史、国史，还要学习政治、经济、历史、文化、科技等方面的知识，只有抓住全面学习这个关键，才能克服本领恐慌，不断提高自己的知识化、专业化水平，真正成为本职工作的行家里手。学以致用是目的。毛主席指出，读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。

怎么学：一要发挥头雁效应。充分结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动，制定年度党组（党委）理论中心组学习计划，定期组织专题学习，研讨习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，领导干部先学一步，学深一层，做好示范引领，带动单位全体职工共同学习的主动性和自觉性。二要加强教育培训。要把十九大集中培训不断延伸到每一名职工，通过培训切实把领导干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到以习近平总书记为核心的党中央的集中统一领导上来，统一到深化作风整顿的总体要求上来，努力做到培训范围不留死角、不留盲区，培训内容丰富深入、启发思考，培训效果达到知行合一，内化于心、外化于行[2]。三要创新载体。鼓励不断创新学习载体，灵活掌握进度，习惯运用互联网、微信公众号、APP等多渠道，化整为零的有效学习。提倡通过自己学、互助学、集体学、走出去迎进来学等多层次多角度学习，增强学习的吸引力，同时要注重宣传交流，互学互鉴、互帮互助。

二、加强基层党组织建设，夯实阵地基础

习近平总书记在十三届全国人大一次会议期间参加重庆代表团审议时强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱，同时基础非常重要，基础不牢，地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线，下面一根针，必须夯实基础。全面提升组织力，我们就要牢牢抓住党支部这个重点，抓好制度建设和制度执行这个关键，让基层党建强起来。

一要健全两级党组织设置。积极推进党委换届工作和机构改革后党支部换届工作，完善党支部建设。二要树立一切工作到支部的鲜明导向，打通全面从严治党最后一公里，使党支部真正成为团结群众的核心，攻坚克难的堡垒。三要强化基本制度执行。进一步加强和规范党内政治生活，把三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党委领导双重组织生活，领导干部讲党课等党内基本制度落实好，突出政治教育贴近党员思想和工作实际，坚决反对表面化、形式化、娱乐化倾向，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。建立健全并落实好涵盖在职党员和离退休党员的关怀激励机制，帮助解决实际困难，做好在“七一”等重大节日和特殊情况下的走访慰问工作，让广大党员干部感受到党组织的温暖。四要注意在继承中创新，认真总结党的群众路线教育实践活动以来的好经验、好做法，要把开展支部党日活动作为党内教育的有效载体，提高组织生活的吸引力、感染力，建立设置党旗、入党誓词、党的制度、党员权利义务等设施，增强党建活动的仪式感、庄严感，形成浓厚的党建氛围，增强党员归属感，同时抓好党建信息化建设工作。充分利用网站党建专栏，及时更新党建工作动态。用好全国党员管理信息系统，加强党员网上管理，做好党组织和党员信息统计工作。五要积极推进支部标准化建设。认真落实《省直机关党支部建设规范化标准》，注重发挥党支部政治功能和组织优势，按照设置合理、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全的要求加强党支部建设，团结带领支部党员攻坚克难，高质量完成各项工作。六要突出把党支部书记选好，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀党员选拔到支部书记的岗位上来，切实承担起支部书记的职责。

三、加强队伍建设，焕发党员队伍活力

每一名党员都是党的肌体的细胞，党的事业是由千千万万个党员共同奋斗出来的。我们要把党员队伍建设牢牢抓在手上，引导教育党员干部传承红色基因，对党忠诚，对事业负责，带头端正思想，带头转变作风，带头厚培品质，从小事做起，从身边事做起，一级做给一级看、一级带着一级干。

一要始终把党的政治建设摆在首位，引导党员干部旗帜鲜明地做讲政治的明白人，把牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”，作为想问题、做决策、干工作、谋创新的出发点，提高政治站位，站稳政治立场，查找政治偏差，强化政治担当。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强执行意识，崇尚实干，不折不扣地贯彻落实好中央、省委和省教育厅党组的决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。二是以基层党组织大调研为契机，通过实地走、听汇报、组织座谈、下发调查问卷等方式，详细了解基层党员的思想动态、工作状态、实际困难，更有针对性和实效性地解决党员的思想困惑，提振士气，凝聚力量;三是强化党员身份意识，树立第一身份是党员，第一职责是为党工作的责任意识，制定党员政治生日实施方案、“七一”纪念活动计划，重温入党誓词，下发政治生日贺卡，增强党员归属感;四是以“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心，牢记使命”主题教育和党建提升工程、作风整顿工作为抓手，鼓励创新党日教育活动形式将思想教育、作风建设融在日常，抓在经常，树正气，扬新风，组织党员积极参加作风整顿“练内功、强素质、树形象”活动，提高党员队伍综合素质和能力，引导党员争当懂全局、精本行的行家里手，让群众时刻听到党的声音、看到党员先锋模范作用的发挥;五是打造高素质专业化党务干部队伍。加强党务干部能力素质培训。分批对支部书记和党员干部进行培训，并逐步覆盖全体党务干部。加强对优秀党务干部的培养和推荐。把培养使用“党建、业务”双强干部作为用人导向，建立党务干部与行政业务干部双向交流机制，把党务岗位作为培养干部的重要平台，鼓励优秀干部和后备干部到党务岗位锻炼，切实增强做党务工作的荣誉感和自豪感，激发党务干部提高能力、干事创业的内生动力。

四、构造良好政治生态，推进党建提升

营造风清气正的政治生态是一项重要的政治任务，也是深化改革发展坚强的政治保证。我们要全面贯彻落实中央、省委关于政治生态建设的各项要求和部署，以改革发展为动力，以提升工作质量为目标，以解决问题为导向，坚持严字当头、实处着力、以上率下、问题导向的原则，逐步使党员干部“四个意识”更加牢固，领导班子凝聚力更加增强，选人用人更加公正，正风反腐更加深入[3]。

1.把思想统一到党的十九大精神上来

习近平新时代中国特色社会主义思想是十九大报告的灵魂，要把这一思想作为教科书和“金钥匙”，深刻领会其科学体系、精神实质和实践要求，尤其要准确把握新时代党的建设的总要求，把营造风清气正政治生态，从严管党治党的螺丝拧得更紧。

2.把行动落实到党的十九大做出的重要部署上来

营造风清气正的良好政治生态。一要把穩政治生态建设的方向。强化党员干部的纪律意识、规矩意识、底线意识，同时开展好党内政治文化建设，培育高尚情操。二要找准政治生态建设的关键。严格执行民主集中制。进一步增强贯彻执行民主集中制的自觉性，实行学院党委和中层班子主要负责同志末位发言制。三要把握政治生态建设的核心。防止任人唯亲，实行领导干部回避制度、提拔报批制度、调动说明制度。防止任人唯利。进一步完善制度规范，形成公开透明的操作机制，加强对领导干部的廉洁自律教育。防止任人唯亲圈。坚决杜绝以人划线、以部门划线，搞小山头、小圈子，实行干预选人用人工作记录制度，严格执行选人用人规定。四要筑牢政治生态建设的保障。紧盯春节、端午、中秋等重要节点，及时进行廉政教育提醒，保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、长震慑的反腐败工作态势。进一步加强风险点排查，建立容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责[4]。

3.以制度建设涵养政治生态[5]

制度治党的意义在于以制度化、程序化保证党的先进性和纯洁性。面对全面从严治党的重任，我们更要“一扣接着一扣紧，一锤接着一锤敲”，破“陈规则”，立“新规矩”，进一步建立管党治党营造风清气正政治生态的长效机制，把制度的网织得更密，扎得更紧，让制度建党真正成为营造和养成良好政治生态最可靠的保障。

五、完善制度建设，将党建长效机制与业务工作相统一

1.党建业务要融合，消除思想误区是基础

实践证明，党务工作和业务工作不可能孤立进行，业务工作需要党的宏观指导，党建需要相关业务工作支撑，两者融为一体，有血有肉，在业务工作中强化党的建设，在党建活动中渗透相关业务，开展的工作才会丰富多彩、鲜活生动，各项活动才能增强凝聚力、影响力。所以我们必须把好思想的总开关，消除错误思想[6]。 一是消除认为“党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区;二是消除认为“党建工作就是组织一下学习、开展几项活动，工作一般、要求不高”的误区;三是消除认为“党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区。

2.党建业务要融合，找准入口是关键

党建与业务工作要实现深入融合，首先要弄清从哪里入手，怎样融合，立足点找不准，实现融合就只是一种口号。因此，必须要找准党建工作与业务工作的切入点，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容，把业务工作的难点作为党建工作的重点。一要贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策;二要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作;三要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性。四是要善于协调行政领导，强化“两手抓，两手硬”的合力，使党建工作有声音、有活力、有作用。

3.党建业务要融合，探寻路径是重点

一是认真开展调查研究。集思广益，群策群力，思考党建融入业务工作的丰富内涵，谋化如何发挥机关党建的引领、带动作用。二是寻找党建与业务工作的结合点。人是干事创业的主体，在业务工作中，要保障工作的效率、质量，我们更要加强党的宗旨、理想信念教育，使党员干部树立为人民服务、为教育事业贡献力量的思想，将勤政廉洁、优质服务、团队精神贯穿始终，提高服务质量，增强党员干部同基层战线的感情。三是借鉴先进单位宝贵经验。我们应根据自身的实际情况，积极开展与先进地区和单位的学习交流活动，通过请进来、走出去，互通有无、相互学习等形式，借鉴党建与业务工作密切联系的成功做法，取长补短、完善自身，共同提高。四是建立共同推进机制。党建和业务必须“比翼齐飞”两手抓，两手都要硬，决不能分离成“两张皮”，“厚此薄彼”。破解“两张皮”，关键在于健全基层党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核的推进机制。考核中要把“软指标”变成“硬杠杆”，充分发挥指标的引导作用，大力营造“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的舆论氛围和用人导向，真正实现以考评促党建的效果。

参考文献：

[1] 刘彦昌.习近平从严治党思想及其对党建理论的创新[J].中共宁波市委党校学报，2015（1）.

[2]謝岩福.习近平全面从严治党思想的鲜明特征[J].传承，2016（11）.

[3]刘先春，王小鹏.全面从严治党是马克思主义中国化党建理论的最新成果[J].思想理论教育导刊，2017（11）.

[4]王瑞丽.列宁党内监督思想研究[D].南京：南京师范大学，2011.

[5]杨荣.马克思主义关于党内监督思想及其当代启迪[J].厦门特区党校学报，2014（5）.

[6]蒯正鹏.习近平关于全面从严治党思想研究[J].中国特色社会主义研究，2015（2）.

Study on Strengthening the Grassroots of Communist Party [JZ]Building in Universities in the New Period

CHENG Fan

（Heilongjiang College of Education， Harbin 150080， China）

Abstract： Grassroots organizations of a party are the basis to ensure the implementation of the partys guidelines， principles， policies， and decision-making arrangements. Facing the new situation and new requirements of grassroots party building work in the new era， we need to further unify our thinking， guided by Xi Jinpings theory on socialism with Chinese characteristics in the new era， and strengthen the understanding and grasp of overall requirements from 19th CPC National Congress. To realize this target， we should take into account the actual situation， the state of thought， and work responsibilities， positively explore efficient ways in grassroots party building in the new situation， strengthen political theory learning and grassroots party organization building， team building， improve the system construction， establish favorable political ecology， and give the function of grassroots party organization as a battle fortress into full play.

Key words： grassroots of the party; the new period; party building