工程全过程财务管理在地市供电公司实践

魏国政

[摘 要] 工程财务管理工作开展的质量直接影响电网工程经济效益以及供电企业整体财务收益。良好的工程财务管理工作是企业资产保值增值的基础手段，也是企业规避工程财务风险，消除过程管理不规范、资金支付和实际工程进度不相符、竣工结算不及时、项目破产等危险的重要屏障。国网达州供电公司结合自身管理实际，探索工程全过程财务管理在地市公司的实践路径，构建成熟度评估模型，周期性地对工程全过程财务管理水平展开评价，发现工程财务管理中的薄弱环节，逐步进行改进提升，并在理论指导和管理体系的引导下，选取实际的工程项目进行实证研究探讨，形成工程立项审核、合同签订、价款支付、竣工结算等典型案例，为提升地市公司工程全过程财务管理水平提供了具有借鉴意义的理论指导和实践探索经验。

[关键词] 工程财务 全过程管理 财务管理

中图分类号：F270 文献标志码：A

一、工程财务管理现状

随着经济的发展以及人民生活水平的提高，我国对电力的需求也在日益增加，电力基本建设的规模在不断扩大。电网工程从前期准备直到达到预定的可使用状态，需要大量建设资金的投入，工程财务管理作为基建工程投资的核心，在此期间发挥着至关重要的作用。当前电网工程的财务管理职能没有完全从会计职能中分离出来，对于资金的决策、规划和控制没有起到工程财务管理的应有作用，所应用的财务管理方法也相对单一，财务分析主要采用静态分析方法，工程财务管理实践执行的广度和深度严重不足，工程财务管理从核算型向管理型转变问题亟待解决。

二、工程全过程财务管理实践路径

（一）实践理念先行，整体把控实践基调

一是全程管控。工程财务管理工作要覆盖规划，可涉及投资、初步设计、招投标、工程施工、竣工验收、竣工结算、竣工决算和后评价八个工程管理阶段，实现全过程管控。二是主次分明。工程全过程财务管理是一项系统、庞大的工作，涉及工程管理各个阶段和环节，工作任务多而繁杂，由于每项任务的重要性程度和资源消耗程度不同，因此要科学地划分任务，分明主次，合理分配资源。三是重点突破。在资源有限的条件下，要合理地将资源分配在工程全过程财务管理的各项工作任务上，不能平均分配，而是要集中资源重点突破一些重要性更强的工作任务。

（二）工程全过程财务管理任务体系梳理

达州公司针对财务管理在工程规划可涉及投资、初步设计、招投标、工程实施、竣工验收、竣工结算、竣工决算和后评价等八个阶段中的具体管理任务进行梳理，明确实践的具体内容，如图1。

（三）规划资源分配，落实较优实践策略

一是合理配置人员、时间等资源。在人员、时间等资源有限的情况下，财务资产部应结合任务的重要性和紧迫性，安排更多的人员、业务能力更强的人员以及更多的时间去完成重要且紧迫的任务。

二是建立项目卡有效推进任务。建立项目卡，将工程全过程财务管理任务规划到具体的时间段，落实到具体的责任人，实行任务验收机制，在每个时间窗结束点对该时间窗内所有任务进行审核、验收，未通过验收的任务将顺延至下一时间窗内继续开展和验收，如图2。

（四）构建评价体系，系统评估成熟隶属

结合工程全过程财务管理的特征，构建基于工程全过程财务管理的成熟度评价管理模型，为工程财务实践进行不同等级的评价，有效推动工程全过程财务管理的持续开展，如图3、表1。

（五）配套保障機制，全面支撑实践过程

财务资产部协同运营监控中心，通过综合计划和预算在线监测系统及时监测支出入账率、支出入账合规性、合同支付及时性、合同支付合规性、项目结算及时性、项目结算合规性、项目决算及时性、项目决算偏差率等指标异动情况，并根据运营监控中心《运营月报》中公布的异动风险及时同责任部门沟通联系，共同消除风险。

三、结语

通过确立工程全过程财务管理防范财务风险、优化资源配置的科学高效目标，构建工程财务全过程实践模型，匹配“三集五大”后的人员机构与工作任务，建立了工程全过程财务管理的评价体系并拟实际试点应用，以确定其成熟度，为探索工程财务管理在地市供电公司的实践路径提供了管理思路。