公共组织绩效评估发展趋势及作用

2018-01-23续瑞

管理学家 2018年8期

续瑞

[摘要] 公共组织绩效评估体系的建设，可以为公共组织相关业务的优化发展提供有利支持。文章对公共组织绩效评估工作的发展历程进行了调查总结，并结合公共组织体系建设的实际情况，制定了公共组织优化绩效评估的具体策略，对有效提升公共组织绩效评估工作运行质量，具有十分重要的意义。

[关键词] 公共组织绩效评估发展趋势

中图分类号：F270 文献标志码：A

提升公共组织的绩效评估工作质量，可以为公共组织进一步优化运营水平提供帮助[1]。因此，对公共组织绩效评估管理工作发展趋势进行分析，是目前很多公共组织管理工作人员重点关注的问题。

一、公共组织绩效评估发展影响因素

（一）绩效评估规模不断扩展的阶段

早在十九世纪初期，绩效评估工作就已经受到了很多公共组织管理人员的高度关注。随着这一时期很多企业自身产业规模不断扩大，企业产业规模在不同地域之间实现拓展，绩效评估业务体系的发展逐步受到了社会各领域的关注。在企业的经营管理业务制定过程中，企业可以凭借产业规模的优势，更好地适应企业经营性质业务的运行需要，使更多的业绩评价工作可以有效地结合最新的公共组织建设情况，实现优化处理，保证业务规模设计工作可以更好适应公共组织建设及改良的实际需要，为绩效评估规模价值的完整显现提供支持[2-3]。另外，在现代产业技术高速发展的情况下，绩效评估规模的重要性得到了很大程度的凸显，因此，从评价企业生产性业务的角度出发，对企业优化生产效率的措施加以制定，可以更好地实现对绩效评估业务规模的有效控制，使公共组织的运行可以在明确自身状态的情况下，实现成熟合理的操作，更好地适应这一时期的市场竞争需求[4]。

（二）财务评价指标的应用

对财务指标进行高质量的应用，是体现公共组织绩效管理水平的关键性因素。在财务指标管理控制体系发展的过程中，结合生产管理性质业务的特点进行财务指标的评价控制方案的成熟化设计和应用，可以为公共组织管理业务价值的显现提供足够完整的支持。在公共组织持续发展的过程中，采用更具规范性的手段对绩效评估体系加以完善，可以为公共组织管理性质业务价值的显现提供更高水平的支持，以此实现对财务评价体系运行方案的优化控制。在进行空间规模经济管理方案设计的过程中，财务评价指标的建设在特定的情况下可以实现对绩效评估业务精准性的优化控制[5]，以此保证更多的公共组织建设战略都能在财务评价指标操作运行的情况下，实现与绩效评估业务运行模式的有机结合，并使财务评价指标的应用能够为公共组織绩效管理方案价值的变现提供更高质量的支持。在企业生产性质业务的效率价值得到逐步显现的情况下，财务评价指标的构建可以很大程度上提升对绩效评估业务的合理控制，并保证绩效评估工作的开展可以为公共组织明确自身发展质量提供成熟有效的帮助，为财务评价指标成熟的实现与公共组织建设工作的对接提供有利保障。

（三）价值评价指标的应用

价值评价指标是一种比财务评价指标更加先进的因素，将这一因素成熟完整的应用于公共组织的绩效管理体系建设工作之中，可以使价值评价管理体系的运行实现更高质量的优化处置。在进行具体的价值评价指标建设的过程中，所有的公共组织管理体系的建设工作必须完整的保证得到经济层面的支持[6]。因此，将经济价值作为一项核心因素予以定位，并使价值评价体系可以得到完整的运行处置，是优化价值评价指标综合性运行水平的关键。价值评价指标的应用可以对公共组织之中复杂的资源进行价值的全方位处理分析，使所有的股东权益都可以在价值得到明确的情况下实现合理设置，以此实现对公共组织绩效管理理念的完整实践，有效地推进价值评价指标应用质量的优化[7]。价值评价指标的出现还可以使公共组织在优化自身工作的过程中，更加成熟地凭借对绩效管理体系涉及到的因素的控制，有效地实现对绩效管理工作基础性业务的控制改良，以此保证更多的绩效评估手段都可以在经验积累的过程中，实现逐步的改良，为价值评价指标更加成熟地适应公共组织体系优化运行需要提供帮助，并为公共组织成熟地实现对绩效评价业务的优化操作创造有利条件。

（四）平衡绩效评价体系的成熟应用

平衡绩效评价体系的建设和操作可以为公共绩效管理体系建设价值的显现提供更加完整的支持。因此，从市场竞争环境构建的角度出发，合理的制定与绩效管理平台建设工作需求相适应的策略，可以很好地实现对公共组织内部各项资源的稳定调配，并使价值识别机制的运行能够更大程度上促进平衡绩效评价体系运行的各项价值，为市场环境中公共组织管理体系的优化发展创造成熟的基础条件。在进行平衡绩效评价体系设计的过程中，公共组织能够结合现有的非财务指标特征，对企业现有资源的价值进行完整的管控，以便企业能够结合更多的非财务指标价值特征，对企业发展过程中的多元期望进行考察，以便平衡绩效评价体系的运行可以更加成熟的适应绩效资源评估管理措施的执行需要，为更多平衡绩效评价体系的精准操作提供成熟的保障。

二、公共组织绩效评估发展趋势及作用

（一）公共组织绩效评价动态化水平的提升

未来公共组织绩效管理工作将更加成熟的实现与公共组织发展需求的对接，以便绩效评价体系的建设措施可以更好地适应价值体系动态化管理需求。保证更多的公共组织价值管理措施，能在价值资源实现动态化评价的情况下实现价值调整。另外，市场环境的复杂多变也使得公共组织必须采用更加灵活的方式，适应不同状态下的绩效评价工作开展需要，因此，对公共绩效评价管理工作的方案进行成熟的设计，可以使更多的公共组织绩效管理控制措施价值得到全面的显现，并保证更多的绩效评价方案，可以凭借自身的动态化优势，全面地适应公共组织与社会资源的适应程度，为公共组织更好地提升绩效考核主体要素的价值识别水平提供帮助。在绩效评估工作的主要参考因素发生改变的情况下，公共组织体系的建设人员也需要灵活的实现对自身业务处理方法的调整控制，更好地保证公共组织成熟的适应绩效管理措施的动态化发展需要，为公共组织绩效管理业务价值的全面显现提供支持[8]。

（二）公共组织绩效评价的多维化趋势

保证绩效评价体系的多维化发展，可以为新时期绩效评估工作价值的全面显现提供支持。在当前公共组织综合性发展战略已经得到基础性构建的情况下，对公共组织管理体系的建设方案进行多元化控制，可以很大程度上顺应绩效评估管理措施的建设需要，为公共组织管理价值的更好显现提供帮助。公共组织在新时期推进组织建设工作的过程中，必须要保证绩效管控措施能够更加完整地适应组织体系建设工作的实际需要。因此，在当前社会体制结构出现多元变化的情况下，务必保证绩效评价业务的开展能够更加完整地适应绩效评估体系建设工作的实际需要，使更多具备多维化特征的组织机制可以得到优化构建，以便更多可以适应公共组织绩效管理工作的策略，可以全面适应公共组织建设工作的运行需要。在进行公共组织建设措施的制度设计过程中，绩效评价工作还可以从业务质量控制、工程数量设计以及时间指标设计等方面，对公共组织优化自身组织管控质量的方案进行设计，为公共组织机制建设理念的有效累积提供支持[9]。绩效评价业务的多维化发展还可以使公共组织有效地实现对多种社会资源的价值认定，使更多的绩效评估业务推进，能更好地顺应组织绩效评估措施的设计与开展需求，保证公共组织能够长时间保持与绩效评估业务的适应。因此，提升绩效评估体系的多维化特征，是提升公共组织综合性建设价值的关键[10]。

（三）绩效评估考察机制的深入化发展

在推进绩效评估管理体系的诸多基础性任务过程中，对绩效评估措施的价值进行完整的分析，可以使更多的绩效管理控制措施全面发挥作用。因此，公共组织在制定未来的组织发展战略过程中，可以维护本组织资源价值的角度入手，对原有的绩效评估体系参考因素进行深入考察，使更多的绩效评估体系参考条件都可以具备较强的深入化特点，以此实现对绩效评估考察机制运行理念的成功实践，更好地提升绩效评估管理控制措施的运行合理性。在绩效评估考察管理措施制定的过程中，具体的考核机制建设战略一定能够完整地按照公共组织建设体系设计的理念，实现对当前公共组织所在环境的合理识别。在这种情况下，提升公共组织绩效评估业务的深刻性，可以为公共组织体系建设工作綜合价值的显现提供完整的支持，并使绩效评估业务的开展，可以为考察性质业务的深入性控制提供有利支持。

（四）提升基本战略设定管理水平

公共组织在进行绩效评估工作处理控制的过程中，战略体系的设计水平很大程度上决定了公共组织的综合性运营质量以及发展前景。因此，公共组织在新时期推进绩效评估体系建设战略的过程中，一定要从基础性战略体系设计的角度出发，对公共组织优化自身绩效评估措施制定有利的基础条件，以此实现对绩效控制业务体系基本战略的合理设置，更加成熟地实现对绩效评估方案的成熟控制。在这种情况下，绩效评估措施的制定务必实现与公共组织发展战略的精准结合，使公共组织的总体性建设战略能够完整的实现自身的价值，在一定程度上诱导提升公共组织的绩效评估水平，也成为公共组织调整绩效评估方案的关键性内容[11]。

三、结语

公共组织绩效评估工作的开展可以为新时期公共组织体系的良性发展提供有利支持。在当前社会各领域对公共组织发展关注程度较高的情况下，对公共组织绩效评估体系进行优化处置策略的建设，能有效提升公共组织绩效评估综合价值，意义重大。

参考文献：

[1]胡税根，陶铸钧.中国公共文化服务的发展逻辑研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2018，57（05）：80- 87.

[2]刘文娜.当前我国公共政策绩效评估中存在的问题及对策[J].文存阅刊，2018（17）：173+172.

[3]周思佳.大数据时代背景下公共部门绩效管理的改革与创新[J].报刊荟萃，2018（09）：32- 33.

[4]平佳卉，李业旗.平衡计分卡在公共部门绩效评估中的应用[J].经贸实践，2018（17）：258+260.

[5]康文娟.政府绩效评估中公民参与的动力问题研究[D].长春：长春工业大学，2018.

[6]姚云聪.地方政府考核型绩效评估公正性研究[D].南京：南京大学，2018.

[7]惠强.国家审计机关绩效评估研究[D]. 南京：南京审计大学， 2018.

[8]胡税根，莫锦江，李军良.公共文化资源整合绩效评估指标体系构建与实证研究[J].理论探讨，2018（02）：143- 149.

[9]陈宇鹏.基于新公共管理理论背景下我国政府绩效评估研究[J].现代经济信息，2018（04）：71.