经济新常态下农产品产供销网络构建研究*

◎詹 帅 霍 红

当前我国经济进入一个新常态，经济增长由高速增长转向中高速增长，注重经济发展速度的同时更为注重的是经济发展质量。中央1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确指出要创新农产品流通方式，完善全国农产品流通骨干网络，构建经济新常态下的农产品产供销网络成为创新农产品流通方式的重要内容之一。

一、国内外研究现状分析

（一）基于政府等公共部门角度对农业现代化的相关理论研究。Kimty Seng通过运用赫克曼样本选择方法确定价格和非价格因素对农民的作物多样化影响，发现灌溉、农业设备所有权和农业支出有显著积极的影响，每个家庭成员耕地面积大小、农业和运输设备和多样化的对农民的作物多样化有重大影响。Souleymane Ouedraogo基于大数据数据分析得出公共资金对农业生产产生积极的短期影响，认为政府有必要为促进农业生产增加公共资金的投入。Barnabas，Tena M.等认为应该在农村建立更多的成人教育中心增加农民的教育水平并减少农民贷款的环节以及门槛等。

（二）基于商业交易角度对农产品流通的相关理论研究。C.I. Costopoulou等架构分析了一个基于互联网的虚拟农业市场系统通过分析易腐农产品的商业、数据和技术的问题。Moteriro 等发现农产品生产协会及农户的知识水平等对农产品溯源体系的构建有着较大的影响。Crowell描述了农产品从生产者进入到消费者手中的分销体系，并在此基础上论证了消费者购买农产品的货币在生产者和分销商之间比例分配。Ahumada在保证收益最大化的基础上通过建立数学模型对易腐农产品的生产、运输决策进行研究。Reutlinger通过研究发现通过农产品储备稳定价格会存在低效率性会对农产品价格的波动产生一定影响。

（三）基于战略角度对农产品市场流通体系构建的研究。寇建中指出，农产品市场流通体系的构建关系到农业现代化的发展，能够促使广大农户加入到农业市场现代化建设中，并发挥一定的作用。陈幼红从大蒜、豆类等产品价格暴涨现象入手，在分析背后深层次原因的基础上，提出了包括合理规划建立功能完备的大型农产品交易市场，大力发展专业合作社和订单农业；大力发展农产品深加工，拉长产业链、发展特色精品种植；加强市场信息分析反馈，引导农民合理安排生产；完善价格调节基金制度和重要商品储备制度等健全农产品市场体系的若干对策。朱江梅认为可以从促进农产品期货市场发展，培育农产品市场创新主体，创新交易方式和流通业态，构建现代农产品信息平台多方面入手创新农产品批发市场流通方式。刘天军等在考察了农产品现代流通体系的内涵和基本构成的基础上，分析了目前我国农产品流通体系存在的问题，针对安全化、平价化、标准化和敏捷化的农产品现代流通体系建设目标，提出了从流通基础设施建设、完善农产品流通市场组织对接模式等方面进行农产品流通创新。

（四）基于农产品流通网络对农产品市场问题的分析。朱江梅认为，我国农产品市场体系存在的问题主要在于农产品市场主体发育程度低，小生产和大市场的矛盾短期内难以解决，农产品市场服务功能单一，高层次市场发展不足，现代交易方式和经营业态发展迟缓，农产品信息不对称，信息渠道不畅通等方面。汪腾指出当前我国农产品市场体系建设存在的问题主要表现为：农产品市场布局缺乏合理性，农产品流通的基础设施建设不足，影响市场功能的发挥；市场主体规模偏小，组织化程度低。黄会祯从服务型政府职能的角度，对我国农产品市场体系中政府公共服务职能不足进行了研究，结果表明，农产品流通中普遍存在农产品流通基础设施落后、市场体系不健全、市场环境不完善等问题与政府的职能发挥不充分、调控不到位有密切关系。

综上所述，国内外学者从不同的角度出发对农业现代化、农产品流通网络、农产品市场体系、农产品政策等多个方面进行了研究。但是，在国内外学者研究过程中缺少深层次的动因分析，并且多强调政府角度及政府作为，不注重对市场流通活力的激发。同时，在新的背景下，农产品的有效流通已经成为保证我国各行业经济平稳有序发展的奠基石。基于以上观点，本文对农产品市场流通创新的重点之一“农产品产供销网络”进行研究，在分析经济新常态下农产品产供销网络新特点基础上，从保障农产品质量安全，促进农产品市场进一步完善的角度出发提出相关的对策建议。

二、经济“新常态”下农产品产供销网络呈现新特点

（一）农产品产供销网络需要为新常态下市场的结构调整与改革提供有力支撑。经济“新常态”下，农业仍然是我国各产业稳定有序发展的基石，农产品市场是一个参与主体多、辐射范围广、面向对象多的一个市场。新常态时期，我国农产品市场总体运行平稳，农村逐步推进土地改革，农产品目标价格调控效果显著，农业改革示范区建设取得新成果，初步形成覆盖农业生产各领域、各环节的政策支持体系，逐步为支持我国经济“新常态”发展提供有力支撑。

（二）农产品产供销网络构建需着力注重内部结构的优化升级以及流通效率的提升。农产品产供销网络中农产品生产组织化程度不高、批发渠道功能单一，流通贡献度低。农产品集贸、批发市场物流系统规划设计缺失导致农产品流通过程中物流成本高，限制了农产品市场流通体系的创新与功能扩展。在优势农产品区域与重要的流通节点，缺少具有国内外影响力的农产品集散中心、物流加工配送中心等大规模物流服务中心造成农产品流通组织化水平低，流通组织效率低的特点。农产品零售业态呈多元化发展，但发展速度缓慢且发展程度低下，缺少具有示范作用的零售市场。

（三）农产品流通主体仍然呈现出现代化程度低，缺乏创新动力，难以激发市场活力的问题。经济“新常态”下，农产品流通主体现代化程度低这一问题在农产品市场中显得更为突出。产供销网络参与主体的服务能力低下，各类主体协同发展能力有待提升。在产供销网络中起“桥梁作用”的物流服务缺少创新性，而综合加工配送企业和第三方冷链物流企业这种现代化的流通主体在整体比重中占比偏低。 农产品生产商、加工商、批发商、零售商以及物流企业等缺少激发企业创新活力的长效机制。农产品生产大户、农民专业合作社、农产品生产、加工企业以及农产品批发商等流通参与主体缺少现代管理理念，规范化程度有待进一步提高，新型流通主体难以充分利用农产品产供销网络平台，提高自身竞争地位与竞争能力。

（四）电子商务作为一把双刃剑对传统农产品产供销网络冲击力度大。在经济“新常态”下，电子商务逐渐被消费者认同接受，农产品电子商务所需的配套条件和市场机制的形成开始初露端倪。一方面，传统农产品市场受到电子商务的冲击需要紧跟时代步伐加快转型，电子商务解决了农产品交易受地域限制难题，扩大了不同地区特色农产品的消费人群。另一方面，电子商务的虚拟性以及信用体系不健全，以及日益增长的农产品电子商务交易量与农产品物流资源配置不合理之间的矛盾越发突出，成为构建新型农产品产供销网络亟待解决的问题之一。

（五）农产品知名品牌少，深加工程度低，面临质量、效益、竞争力挑战。经济“新常态”下，我国发展速度放缓，消费观念逐渐向追求“健康”、“绿色”、“品牌”方面转变。但是由于制度缺陷造成农产品没有明确标识，品牌建设情况差，消费者信任度低的局面。根据调研数据显示，黑龙江省绿色农产品实际数量要高于已经注册绿色商标的农产品数量，可见农产品生产者与消费者之间的信息不对称，高质量的农产品无法销售高价钱，流通效益低下，缺少品牌竞争能力。

（六）农产品物流成本占总成本比重大，物流资源优化配置程度有待提升。目前，农产品产供销网络中仓储设施建设和维修改造程度较低，仓储设备和技术仍然落后，农产品物流的接卸设施建设力度小，存在“北粮南运”运输“卡脖子”等问题。鲜活农产品冷链物流设施较少，大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备不完善，没有形成重点品种农产品物流集散中心，农产品冷链物流网络亟需完善。

（七）农产品流通渠道多样化与初级化并存，农产品附加值过低。与美国短平化的农产品流通渠道相比，我国农产品流通渠道环节较多，速度慢，成本高。我国农产品流通渠道形态较多，主要有“农超对接”、“农产品电子商务”、“传统农产品批发零售”、“街边菜市场”等等，相对来讲，农产品流通渠道现代化程度较低，与发达国家相比呈初级发展状态，农产品流通过程中缺少深加工，农产品附加值不高，需要多加规范与引导。

三、以物流服务为引导促进农产品产供销网络构建的对策建议

（一）主动适应农村经济“新常态”，进一步引导农产品原产地土地经营权有序流转。随着我国经济进入“新常态”，必须加强农业现代化发展的步伐，在农产品生产过程中加快促进农产品产地规模化经营发展，进一步深化农村改革，引导和规范土地经营权有序流转，积极培育各类新型农业经营主体。稳定农业发展过程，发挥好农业作为第一产业的基础作用，逐步推动农业发展水平向发达国家靠拢，切实保障农民利益，促进农村城镇化发展。

（二）开启“双引擎”，加快农产品流通方式创新，助力农产品市场向中高端水平迈进。运用政府和市场这“两只手”开启“双引擎”，推动农产品市场化与政府宏观调控有机结合。鼓励农产品市场主体创新，发展新型的农产品流通方式、创新流通渠道；同时政府应积极推进农产品市场转型升级和促进产销衔接。主要体现在：1.在农产品生产地区整合或重建一批具备产地预冷和预选分级功能的大型专业批发市场，通过这些大型专业批发市场的辐射功能实现生鲜农产品的就地出售与转运。2.在农产品销售集散地改造升级农产品物流园区，通过重新规划与科学技术的运用逐步完善农产品物流园区的冷链、质量检测、仓配结算的一体化功能，增强农产品物流园区的交易能力并逐步扩大其辐射范围。3.在居民集中的社区内建立农产品直营店、社区菜店、农超对接的生鲜超市等农产品销售网点，尽力确保消费者能够就近买到物美价廉、优质可靠、品质上乘的食用农产品并逐步完善农产品的终端销售网络。

（三）加强物流设施建设，增加物流服务功能，保证农产品产供销网络顺畅运行。1.培育和发展集农产品仓储、运输、中转、配送、展示、交易、信息服务于一体的多功能综合型服务平台；发挥物流园区国际物流枢纽的地位，促进优势农产品出口，强化农产品产销衔接，增加农业经营收益。2.应用现代物流技术，建立集农产品储藏、加工、运输、配送、返季销售等一体化的农产品冷链物流服务体系。3.基于电子商务平台，及时获取农产品需求数量、价格、供应等信息并进行整合，确立农产品电子交易方式，依靠互联网实现线上交易，完善农产品产供销网络。

（四）依靠物流服务业转型升级，带动农产品流通业发展完善。1.依靠物流产业集群驱动农产品产供销网络构建。发挥物流集群的优势，通过提供多样化的专业物流服务，协调物流企业与制造、流通企业的关系，对集群内的物流企业进行有效的合作与分工，充分发挥物流的整体效应，促进农产品产供销网络完善。2.建立公共信息平台，通过电子信息采集、电子数据交换促进农产品流通过程中的信息共享，通过农产品流通业人力资源、技术资源、组织资源共享，逐步建立连接港口、银行、交易市场等相关单位的现代物流中心公共电子信息平台。

（五）适应经济“新常态”下注重发展质量的思路，构建农产品“品质、效益、安全”三位一体的产供销网络。传统的农产品流通方式低端、流通效率低，农产品质量安全难以得到保证。为了解决农产品质量安全，切实呼应农业供给侧改革需要科学的布局农产品产供销网络，以农业生产为源头、农产品供应为渠道、农产品销售为核心，打造农产品产、供、销一体化的全产业链流通新模式，切实保障农产品品质高、流通效益好、质量安全可溯源，开创农产品流通领域新时代。

（六）以农产品品质为根本，以品牌营销为手段，以激活市场活力为目的促进农产品市场国际化发展。农产品作为生活必需品，其市场需求空间广阔，不仅要面向国内消费市场同时还有日本、俄罗斯和韩国等周边国家对我省加工农产品需求也有较大空间。同时农产品精深加工潜力较大。通过发展精深加工农产品，确保农产品品质，提升市场竞争优势并促进产品附加值将大幅提升。面向如此广阔的消费市场除了要狠抓农产品品质外，也要通过企业、政府结合地域优势通过品牌营销打响知名度，进一步提升农产品的品牌价值激活国内外市场促进农产品市场国际化发展程度。

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