强化财务管理 完善乡村治理

完善乡村治理机制是新形势下实施乡村振兴战略的内在要求和重要保障，也是全面深化农村改革的重要内容。党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

近年来，随着国家强农惠农政策力度逐步加大，农村集体的收支事项越来越多，账本也越来越厚，农村财务管理工作成为完善乡村治理机制的重要内容。为加强农村财务管理工作，很多地方进行了探索，出台了一系列的管理制度，比如实行“村财乡管”或“村账乡监”等等，这些制度的出台的确让农村财务管理工作逐步走向了规范。但是，由于一些地方农村财务还不够透明，财务收支活动缺乏制度约束和有效监督，个别村组干部利用职务之便通过做假账、虚报冒领财务支出等手段侵吞集体资产，造成农村财务管理漏洞百出，影响了农村干群关系。

各地在实施乡村振兴战略的实践中，需结合新时期乡村治理的新要求，打造更加安全高效的农村财务，向农民群众交出“明白账”“放心账”。完善村级财务公开制度，切实保障农民群众的决策权、参与权、知情权与监督权，建立健全民主协商的决策机制，把农民群众的参与和村“两委”的决策有机结合，实行决策的科学化和民主化；加强和规范村级财务管理，要事无巨细地把握好原则，村“两委”负责人和报账员要严格审核原始凭证的真实性、完整性、合法性，杜绝手续不合规、不完整的单据报销走账，对不合法、不合规的原始凭证给予退回，坚决不予入账；加强农村集体财务审计监督，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征收补偿费和涉农财政资金进行重点审计，做到审计规范。