浅谈《旅游法》的实施对旅游业的促进作用

2018-01-23张恩鹏

法制博览 2018年6期

张恩鹏

沈阳师范大学，辽宁沈阳 110034

一、旅游法的产生背景

随着社会经济不断发展，人们生活水平日益提高，旅游已经成为人们休闲娱乐的重要途径之一，喜欢旅游选择旅游的人越来越多，旅游业迅速发展，而当一个行业发展太快难免会出现一些不良现象，旅游业也是如此：经营不规范，不够诚信，低价诱导消费者，出游被购物侵占，旅游体验差，满意度太低等问题屡见不鲜。归根结底，就是我国缺少一部专门针对旅游业的法律，直至2013年10月1日《中华人民共和国旅游法》颁布后，从根本上才有了解决这些问题的法律依据。

二、旅游法给旅游行业带来的改变

(一)促进旅游服务结构规范经营，良性发展

最具代表性的便是“一日游”项目，“一日游”以方便自由，快捷灵活的特征受到游客的喜欢，并发展成为散客拼团游的主要形式。相比旅游法颁布之前，旅行社不规范经营随处可见，“一日游”的游客很少有签订正规旅游合同的情形，旅行社也因为仅仅提供旅游一日服务，而怠于提供旅游合同，同时无法律要求旅行社必须提供旅行合同。这直接导致旅游服务无规范约定，无具体条文说明，发生纠纷或侵犯游客人身、财产权益的情形无据可凭，游客的基本权益很难得到有效保障。而旅游法颁布实施后，国家工商总局和旅游局联合出台“一日游”合同示范文本，示范文本从“一日游”实际出发，对于旅游纠纷易发高发问题环节，以合同规定的形式，规范双方责任义务行为，清晰划分合同双方实际责任，使得服务经营和管理监督更佳规范清晰，以维护旅游者利益为根本，以解决存在问题为出发点，是维护旅游者合法权益的根本性举措，为旅游者的消费维权创造更好的条件。

(二)引导游客自我约束，文明出游

根据泰国警察厅通报，近年中国游客不文明现象及违反泰国法规的行为经常发生，如横穿马路、禁烟区吸烟，乱扔烟头，随意扔垃圾，公共场所高声喧哗等等，扰乱当地社会秩序，引起民众反感不满[1]。旅游法第十三条规定：旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗、习惯、文化、传统及宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，举止文明，克服陋习，维护自身形象也是维护国家、国民的形象。

(三)细签合同，保护权益

599元！知名景点，观光之旅，港澳双飞6日游，这么低廉的价格，冷眼一看着实让人心动。小李毫不犹豫就与旅行社签订了合同，待出发到达目的地后，才发现观光赏景全变成了购物，一问导游，才发现在合同的最后几行，标注着此次港澳之行为购物之旅[2]。根据旅游法规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动。游客如果遇到不合理的报价，应该仔细审阅合同，增强风险意识，克服贪图便宜心里。旅行社提供旅游服务的同时，也是以营利为目的，而低价团、零价团就是很明显得违背了市场经济价值规律，低于实际成本的报价让游客从价格角度无以评判，无法选择，认真查阅旅游合同，详细研读可以有效分防范风险，避免商家玩“文字游戏”，这样才会更好的保护自己的合法权益，享受安心快乐之旅。

(四)以法为据，保障安全

一日A旅行社组织游客到B游乐公园游玩，在一个游乐项目时，一位游客的安全带突然弹开，游客摔倒3颗牙齿当场脱落并昏迷，经医院抢救转危为安。游客要求旅行社相关赔付，但旅行社推脱责任，游客将旅行社告上法庭，最后法庭审理结果是旅行社和景区对游客进行赔付8万元，但当执行时发现旅行社人去楼空。游客提出以旅行社在旅游局缴纳的25万元质量保证金作为赔偿基金[3]。此案例给我们敲起了警钟，旅游法三十一条规定：旅行社应当按照规定缴纳旅游服务质量保证金，用于游客权益损害赔偿和垫付游客人身安全遇到危险时紧急救助的费用。根据此条规定，旅行社因自身责任导致游客合法权益受到损失时，旅行社不承担或者无力承担赔偿责任时，旅行社的质保金可以作为游客的赔偿金使用。这体现了对当事人的合法权益充分保护，为游客出行，提供全面安全保障。

三、旅游法的作用和意义

旅游法颁布实施几年后，很大程度上改变了旅游市场的状况，而且旅游法作为一部有针对性的行业法规，以其具有权威性的法律强制力为游客的人身，财产合法权益提供了强有力保障。实施旅游法并遵守旅游法意义重大，对我们每个人来说，认真学习旅游法，本着求真务实，开拓创新的精神努力使我过由旅游大国转变成为旅游强国，为新时代全面实现小康社会做出积极贡献。