传播学话语下新闻舆情助推农村脱贫攻坚路径分析

敖 淼

(厦门大学新闻传播学院，福建 厦门 361005)

0 引 言

脱贫攻坚是全面建成小康社会奋斗目标的短板，是当前的第一民生工程。决战决胜脱贫攻坚，不仅仅是经济问题，更是政治问题和社会问题。脱贫攻坚与新闻舆情关系紧密，脱贫攻坚离不开新闻舆情的正确引导，新闻舆情必须聚焦脱贫攻坚中心任务，脱贫攻坚为新闻舆情提供素材，新闻舆情为脱贫攻坚提供舆论支持。打赢脱贫攻坚战，重点在农村，难点也在农村，关键点在农村贫困人口的思想转变。大扶贫需要大宣传，新闻舆情助推农村脱贫攻坚，需要充分发挥党的喉舌和舆论引导作用，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律，传播正能量。有鉴于此，本文以新闻舆情助推贵州农村脱贫攻坚为个案，围绕新闻舆情与脱贫攻坚的理论逻辑、实践路径、存在的不足以及对策举措等进行分析研究。

1 新闻舆情助推农村脱贫攻坚的逻辑联系

1.1 新闻舆情要聚焦农村脱贫攻坚。

围绕中心、服务大局是新闻舆论工作者的基本要求，当前对新闻舆论战线来说，决战决胜脱贫攻坚就是中心，就是大局，就是政治。大扶贫战略是“十三五”时期贵州实施的三大战略行动之一，在贵州新闻宣传文化战线扎实推进脱贫攻坚战中，新闻媒体和舆情力量发挥着重要作用。为统筹决战决胜脱贫攻坚，中共贵州省委宣传部牵头制定了系列方案，2016年印发《贵州省舆论扶贫工作实施方案》，2017年印发《关于“文军”征战深度贫困地区助推脱贫攻坚的指导意见(2017－2020年)》和《新闻媒体开展免费广告助推脱贫攻坚工作方案》，要求整合并科学配置资源力量，创新扶贫方式，扎实推进舆论扶贫、免费广告精准扶贫、文化扶贫、社科扶贫、挂帮扶贫和网络扶贫。闻令而动，行胜于言，贵州各大媒体竞相付诸贯彻落实，制定方案，立说立行，贵州日报报业集团统筹所属子报子刊及“两微一端”等新闻宣传资源，开设常态性扶贫专版专题。当代贵州杂志推出固定的扶贫开发专题。贵州广播电视台在“贵州新闻联播”“阳光952”等频道频率的主要节目开设扶贫专栏，强化扶贫话题设置。多彩贵州网、当代先锋网等首页显著位置长期开设脱贫攻坚专栏专题，切实抓好网络扶贫阵地建设。与此同时，贵州还积极主动争取中央主要新闻媒体支持，为贵州脱贫攻坚建言献策。据不完全统计，2016年和2017年，人民日报、中央电视台、新华社等中央主要新闻媒体刊播贵州脱贫攻坚方面的新闻报道已有2.4万多篇(条)，贵州省内新闻媒体相继推出脱贫攻坚方面的专版、专题450多个，刊发脱贫攻坚稿件近20万篇(条)。2017年，省内各新闻媒体单位组织100名新闻记者分赴全省100个贫困村，参与并记录贵州波澜壮阔的大扶贫战略行动，先后推出3 500多篇(条)驻村蹲点稿件。[1]宣传文化系统“文军扶贫”行动的实施尤其是新闻舆情战线的努力，为贵州决战决胜脱贫攻坚营造了浓厚的舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战提供强大的精神动力、舆论支持和文化条件，极大地促进了贫困地区贫困人口思想观念的转变。

1.2 农村脱贫攻坚需要新闻舆情的引导。

拔掉穷根、消灭贫困、实现同步小康是贵州脱贫攻坚的基本要求，贵州是全国脱贫攻坚任务最为繁重的省份，是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。打赢脱贫攻坚战离不开党的正确领导，离不开各级干部的狠抓落实、兢兢业业，离不开广大人民的众志成城、齐心协力，同样的也离不开新闻媒体的舆论引导和社会动员。2012年1月，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号)，对促进贵州经济社会发展提出了明确要求。2017年3月，贵州省发展和改革委员会、贵州省扶贫开发办公室联合印发了《贵州省“十三五”脱贫攻坚专项规划》，要求坚持主基调主战略，坚持精准扶贫，奋力走出一条有别东部，不同于西部其他省份的发展战略。贵州新闻舆论界为落实好各级党委政府有关脱贫攻坚的系列要求，迅速行动起来，用笔端和镜头奔赴脱贫攻坚第一线，一手握笔，一手执镜，走村入户，聚焦精准脱贫历程中的艰辛与感动，报道脱贫攻坚中的典型与心得，创新“舆论扶贫”新思路、新办法、新路径。通过媒体开放性、广泛性、互联性、互动性等自身特点，在脱贫攻坚中积极营造舆论声势，为精准脱贫提供强有力的信息支持和舆论引导。通过传统媒体和新兴媒体共同发力，凝聚发展正能量，传播贵州好声音。通过全力打响脱贫攻坚宣传战役，组织开展大型主题蹲点调研采访活动，全方位、多角度展示了贵州全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康的新思路新举措新成效，2017年，贵州推出了3 800多件反映农村脱贫攻坚生动实践的新闻作品。通过积极争取中央支持，有效整合省内媒体各种平台资源，聚焦脱贫攻坚，将中央精神和省委部署宣传落实到最基层。根据统计，贵州统筹推出省内新闻媒体免费广告助推脱贫攻坚计划，直接覆盖贫困人口6.3万户26.6万人。[2]由此可见，新闻舆情已经成为推动脱贫攻坚实践的巨大力量。

2 新闻舆情助推农村脱贫攻坚的实践路径

2.1 发挥宣传优势传播脱贫攻坚典型事例。

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，小康不小康，关键看老乡，“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康”。[3](P120)脱贫攻坚是全面建成小康社会奋斗目标的底线要求，新闻舆情助推农村脱贫攻坚，必须弘扬主旋律，传播正能量，宣传好党和政府的方针政策。在长期的实践中，贵州新闻舆情助推脱贫攻坚积累了丰富的经验。一是正确解读扶贫政策。2015年10月，贵州省印发了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件(即贵州脱贫攻坚“1＋10”配套文件)，就全省扶贫攻坚的奋斗目标、着力点和具体措施进行了全面部署。贵州各类媒体迅速行动，立即组织人员解读系列配套文件精神的深刻内涵，随时跟踪系列配套文件的组织落实情况，把党和政府的惠农政策传播到千家万户。二是大力推介优特农产品。独特的自然生态和气候条件，使贵州形成了许多优特农产品，但受诸多因素制约，贵州部分农特产品在外知名度不够，认可度不高，制约着贫困地区产业的发展。2017年10月党的十九大召开期间，贵州盘县火腿突然成为“网红产品”，贵州新闻舆情抓住此机遇与中央媒体及时对接，高频推出广告宣传，盘县火腿迅速打开市场，需求订单猛增，产品供不应求。此外，麻江蓝莓、罗甸火龙果、织金竹荪、兴仁薏仁米、贵州猕猴桃、从江椪柑等特色农产品广告宣传片相继在2018年央视“广告精准扶贫”免费宣传推广，贵州还依托“今日头条”等网络媒体平台资源，加强与腾讯、马蜂窝、知乎、美团等互联网领军企业沟通联系，宣传推出500多个特色农产品，助推农村脱贫攻坚战略行动。三是广泛传播典型事例。在贵州各地脱贫攻坚实践中，不断总结出许多可复制、可推广的宝贵经验和先锋模范带头人，从东部发达地区的对口帮扶到全国知名企业的结对帮扶，从六盘水的农村三变改革到安顺的塘约经验，从铜仁的印江模式到遵义的余庆新农村建设，从黔东南的“互联网＋”到毕节试验区建设，从黄大发、姜仕坤、邓迎香等脱贫攻坚优秀人物到普通百姓的脱贫攻坚典型事例，从旅游扶贫到产业扶贫。通过新闻媒体的大力宣传报道，为贵州乃至全国更多贫困地区的脱贫致富提供了借鉴。

2.2 履行监督职能通报脱贫攻坚违规行为。

监督环境、协调社会、传承文化一般被认为是传播学的三项基本功能，新闻传媒不仅担负着引导舆论、反映舆论、组织舆论等任务，而且还有一个十分重要的任务即实施舆论监督。新闻舆论监督实质上是人民的监督，“是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及其工作人员进行的监督，是党和人民通过新闻媒体舆论工具对社会进行监督”。[4](P2)在农村脱贫攻坚的特定领域和决战决胜脱贫攻坚的关键时期，在媒体力量深入脱贫攻坚第一线过程中，新闻舆情工作者需要着力处理好宣传和监督的关系，新闻媒体是党委政府扶贫战略的宣讲者、是落实惠农政策的监督者、是脱贫致富的探索者、是攻坚行动的参与者。新闻舆情在脱贫攻坚中履行舆论监督职能，首先是敢于监督善于监督，紧紧围绕深度贫困地区和特殊贫困人口的脱贫致富，根据党委政府的总要求总部署，聚焦舆论监督重点、明确舆论监督导向、创新舆论监督方式，找准舆论监督的关键点，围绕严格落实现行扶贫标准、加强扶贫领域作风建设、提高脱贫攻坚质量等问题开展监督，帮助贫困群众真脱贫、脱真贫。其次是更新思想观念创新监督路径，新闻媒体作为大众传播媒介，尤其应关注极贫地区脱贫攻坚的情况，立足现实，深入基层，深入分析研判农村脱贫攻坚面临的新形势和新问题，创新新闻舆论监督方法，以新技术拓展舆论监督平台和渠道，让更多人了解基层农村脱贫攻坚的工作和发展动向，扩大主流媒体影响力，增强主流媒体监督力。再次是坚持求真原则把握舆论监督规律，媒体新闻报道的本质是传播，是基于宣传规律、传播规律、新闻规律的高度统一，发挥舆论监督在农村脱贫攻坚中的作用，在弄清楚事实真相的基础上精准报道，注意对基层脱贫攻坚工作中可能出现的问题加以监督，将脱贫攻坚中的各种丑恶现象及时反馈，必要时公开报道以保证脱贫攻坚工作的廉洁高效，真正让人民群众起到监督作用，让每个贫困群众都能共享发展成果。

3 新闻舆情助推农村脱贫攻坚的现状分析

3.1 脱贫攻坚中媒体报道的不足。

贵州脱贫攻坚取得的巨大成就，新闻舆情功不可没，但是在肯定新闻舆情助推脱贫攻坚的同时，我们也应该承认，由于种种因素的制约，新闻舆情要做到真正客观真实地反映脱贫攻坚现状和准确揭示农村脱贫攻坚的本质仍然存在某些困难，通过分析众多农村精准脱贫的媒体报道，我们可以找到他们的共性和优势，肯定他们所发挥的重要作用，同时也认识到媒体报道存在的不足，只有正确认识媒体在脱贫攻坚报道中的薄弱环节，才能更加精准地准确报道宣传典型的脱贫攻坚故事。一是整合新闻舆情相关资源力度不够导致许多典型事例被忽略。贵州贫困面积广、贫困人口多、致贫原因复杂，在决战脱贫攻坚战中，各地广大人民群众结合实际因地制宜，总结了许多好经验和好办法，涌现了许多先进典型和模范带头人，由于媒体报道不可能面面俱到，许多具有典型性的事例未被发现，特别是在部分民族地区和偏远山区，由于自然条件的局限和语言交流的影响，脱贫攻坚的相关报道相对较少。二是新闻舆情报道内容单一导致感染力不足和吸引力不够。脱贫攻坚是一项系统工程，脱贫攻坚中的新闻舆论报道应讲求形式创新，内容全面，切实增强吸引力和感染力，在脱贫攻坚的媒体报道中，决大多数文章为短平快通讯，报道典型人物扶贫事迹和相关单位扶贫成效的多，深入分析致贫返贫原因的报告少，报道新闻舆论工作者扶贫日志篇数数量的多，反映扶贫日志核心内容的少，以帮扶单位视角报道的文章多，以帮扶对象视角报道的文章少。三是新闻舆情传播方式单一导致对特殊贫困人口的影响力不够。新闻舆情追求多种传播形式，将基层农村的扶贫经验和突出成效向外界传播，除传统的报纸、刊物、电视等传播介质外，还借助新媒体和互联网造势，线上线下相结合，微博、微信、QQ等齐利用，全景展示贫困地区的脱贫故事，这些举措有效助推脱贫攻坚。但在深度贫困地区，部分贫困户特别是耳聋眼瞎和识字不多的特殊人群，以及不可能通过电视报刊获得信息的人员，无法准确地接收到新闻舆情的正确信息，影响了他们对扶贫政策的认识和了解，而这些特殊人群正是急需脱贫急需正确引导的深度困难户。

3.2 新闻舆情助推脱贫攻坚的思考。

当前贵州脱贫工作进入到攻坚期和决战期，各类脱贫攻坚报道也层出不穷。贵州各媒体单位纷纷开展各种形式的脱贫报道，包括传统媒体和新媒体，人物专访和事件聚焦等等，体现了决战决胜脱贫攻坚的媒体力量，鼓舞并振奋了民众脱贫攻坚的决心。正确认识并把握脱贫报道的重难点和存在的不足，有助于新闻工作者更好地运用媒体力量组织精准报道，有助于鼓励更多优秀人员参与到脱贫攻坚的伟大实践之中，从而更好地发挥媒体的职能和使命。一是牢记使命，深入基层，挖掘典型事例和特殊事例。脱贫工作有其特殊的工作方法和规律，正确把握其客观规律是一切脱贫报道的前提和基础，新闻舆情工作者必须牢记媒体人的使命和责任，坚持从实际出发，深入脱贫攻坚第一线，走村入户，帮助分析贫困地区致贫返贫的深层次原因，重点报道深度贫困地区和特殊困难人群的典型事例。二是政府关注，媒体重视，民众关心。在脱贫攻坚的关键时期，留下的都是硬骨头，都是极贫极弱的贫困户，更需要社会各界的关注和媒体的深入调查。贵州省各主流媒体，包括党报、各级电视台、广播电台，以及各级重要新闻单位应高度重视极贫地区的脱贫报道，通过系列活动的举办和传播，极大地激发贫困群众脱贫致富的内生动力，极大地调动广大帮扶干部投身脱贫攻坚工作的决心和信心。三是创新报道内容和方式方法。在新的时代背景下，新闻媒体应科学整合资源形成合力，运用新媒体技术宣传脱贫典型，用百姓听得懂看得见的方式传播脱贫故事，以服务农村贫困地区各类人群的理念做好脱贫报道，切实增强新闻报道的感染力和吸引力，营造良好舆论氛围。

4 结 语

坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区、贫困人口同步迈入全面小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。“众人拾柴火焰高”，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，需要动员各方面的力量积极参加进来。新闻舆情工作者必须聚焦脱贫攻坚，深入农村、深入基层、深入极贫地区和极贫人民，用镜头和笔墨见证脱贫攻坚第一线的真实场景，用新闻媒体传播脱贫攻坚的好经验好做法，用智慧帮助贫困户剖析致贫返贫原因、找准脱贫致富的思路和方法，用生动语言宣讲党和政府的方针政策，用真诚和爱心帮助贫困人口树立脱贫致富的决心和信心，急贫困户之所急，想贫困户之所想，解贫困户之所难，精准扶贫、精准脱贫，为助推农村脱贫攻坚提供舆论支持。