浅析校园暴力中未成年人保护的法律完善

姚倬丰 吴小瑶

（1.512023 韶关学院法学院 广东 韶关 2.510665 广东技术师范学院 广东 广州）

未成年人是我国未来的希望，保护未成年人健康成长是关乎我国未来发展的大业。而当前，社会存在的各种突出问题和潜在因素对未成年人的成长造成了极大的隐忧。

其中，校园暴力就是对未成年人造成重大消极影响的原因之一。校园暴力是指发生在中小学、幼儿园及其合理辐射地域，学生、教师或校外侵入人员故意攻击师生人身以及学校和师生财产，破坏学校教学管理秩序的行为。[1]

一、校园暴力中未成年人保护的法律疏漏

校园暴力相关法律的疏漏会导致公安警察部门和司法机关对校园暴力处罚和救济的不合理。我国采取的是一种多部门、多层次、分散式的立法模式。[2]严重的、具有犯罪性质的校园暴力是由我国《刑法》规定的，其次是由《治安管理处罚法》规定，最轻的是由《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》《义务教育法》和地方性法规规定，而对于受害者的赔偿与补偿则由《民法总则》规定。

首先，如此纷繁散乱的法律规定，既不利于社会和学校对于校园暴力的法治宣传，也不利于未成年人去了解校园暴力的相关法律。一部系统的反校园暴力法不但能减少普法困难，还能更加合理系统地指导法官进行判决，从而更有利于造成良好的社会影响。

其次，当今的法律中《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》和《义务教育法》对于校园暴力的规范过于笼统，难以指导具体实施，而比较具体的《刑法》《治安管理处罚法》却对于14周岁以下的未成年人免责。在这种情况下，可以看出多层次和分散的法律规范其实很容易出现法律空白和追责混乱，并且对于很多问题都没有全面地进行讨论研究，校园暴力切实危害着未成年人的权益，因此理应受到法律系统的保护。

最后，我们不应通过《刑法》《治安管理处罚法》来解决校园暴力的问题。因为《刑法》《治安管理处罚法》的主要对象是成年人犯罪，而不是校园暴力。从对刑罚的种类和《治安管理处罚法》的种类研究中发现，现行法律对于校园暴力的处罚方式过于单一，并不利于未成年人的成长教育。因为《刑法》的处罚方式主要是剥夺人身自由和罚款，但是这两种处罚方式难以对未成年人实施，且不能有效地达到教育未成年人的目的。而《治安管理处罚法》处罚未成年人的方式主要是警告和责令监护人严加管理，这两种处罚措施程度太轻。我们现在不仅缺乏有效系统的处罚方式，还缺乏与其相对应的、具体的法律规定。

因此，我们理应对未成年人的保护措施进行研究，来制定出一部新的法律。一部系统的《反校园暴力法》所带来的不仅仅是合理的处理方式，还会对社会造成良好的影响，从而有效抑制校园暴力的发生。

二、校园暴力中未成年人保护的法律疏漏的完善对策

由于现存法律对校园暴力相关规定的疏漏，未成年人得不到法律上系统的保护，因此存在着填补法律疏漏的迫切需要。想要完善法律的疏漏要通过规定校园暴力的构成要件和制定一部《反校园暴力法》。

反校园暴力法的原则，应当以“保障受害者权益为主，教育与惩罚施暴者为辅”。如今大众认为《未成年人保护法》的不公，主要是它并没有保护到受害者的权益，所以如果《未成年人保护法》结合《反校园暴力法》则能全面地起到保障未成年人权益的作用。

《反校园暴力法》的主要研究方向应当是研究处罚措施，毕竟对象是未成年人，处罚措施关乎着他们的未来。我们据此，提出以下观点。对于情况极其严重的未成年人大多与家庭教育不当有关，所以对未成年人实行一定程度上的强制军事化管理是有必要的，而不只是送去少教所接受教育。这样能在让未成年人意识到自己行为后果严重性的同时，适用一定程度的强制化管理也可以达到教育惩戒的目的，从而弥补家庭教育方面的缺失与不足。

研究方向是辩清校园暴力的概念和行为构成要件，特别是软暴力的行为构成要件。部分未成年人难以认清自己的行为是否对他人造成损害，甚至没有意识自己行为对别人造成侵害的严重性，而此时明确行为构成要件，不但能指导他们行为的方向，还能够补足他们家庭教育上的缺失。

最后，对于未成年人的成长，我们要给予足够的重视，这样才能让我国有持续不断的发展力量。《反校园暴力法》的设立，不仅能够系统地、有针对性地保护未成年人合法权益，而且还填补了法律的疏漏。未成年人是否健康成长影响着未来的犯罪率，影响着整个社会的风气。更加重要的是，想要建设法治社会，要从未成年人抓起。

参考文献：

[1]姚建龙.校园暴力：一个概念的界定[J].中国青年政治学院学报 ,2008(4)：43.

[2]韩学兵.青少年校园暴力的法律干预措施研究[D].安徽财经大学 ,2016：11.