云南工业技师学院机构改革的举措

云南工业技师学院副院长

中共云南省委党校第41期中青班学员

2018年3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，拉开了我国机构改革的序幕。当前，一些单位机构设置不科学，编制不够用与部分岗位人员无所事事的问题并存，解决好这一矛盾是我们面临的一个难题。2000年，云南工业技师学院在校学生1316人，在校教职工145人；2018年，在校学生15664人，在校教职工198人。2012年8月，云南省机构编制委员会批准云南工业技师学院为副厅级单位，教职工编制数230人，云南省人力资源和社会保障厅批准学院招生规模15000人。按照2007年教育部印发的《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》师生比逐步达到1∶16左右。2018年，云南工业技师学院的师生比例达到了1：79，按照批准招生规模，学院教职工人数应达到938人，但省编办批准的教职工编制数只有230人。增加编制的办法已经不现实，为了解决这一矛盾，云南工业技师学院进行了很好的实践。

一、加强教育引导，增加忧患意识

一是用身边的事例教育教职工。学院适时对广大教职工进行忧患意识教育，用身边的实例来教育教职工，让职工知道学校面临的竞争局势，仅曲靖地区先后就有4家技工学校被淘汰。二是在不同场合教育职工。充分利用各种会议、讲座和专题讲座对职工进行院情教育。不断告诫广大教职工，如果不努力，只有被淘汰一条路，真正明白今年工作不努力、明年努力找工作的道理。

二、科学调整配置，确保不养闲人

一是适时调整机构设置。当前第三产业占我国GDP比例接近60%，第二产业占GDP的比例在35%左右，学院根据市场需求适时调整教学机构设置。2017年焊接技术系和机械系学生不断减少，学院根据招生情况，将两个系合并为一个系，新增了现代服务系和信息经济系，把教师放到急需的岗位上，解决了焊接技术系和机械系教师工作不饱满，第三产业教师超负荷运转的问题。二是根据工作量调配管理岗位人员。在人员编制紧张的情况下，学院根据工作量来设置岗位，让每个人都有事可做，大大提高了人员的使用效率，防止闲人的产生。三是配强一线教师队伍。学院大量压缩管理人员和工勤人员，2018年在职的教职工中，管理岗位只有33人，工勤人员22人，专业技术岗位143人，使专业技术岗位达到了教职工人数的72%以上，确保有限的教师资源用到教学一线。为保证一线教师的数量，学院对工勤人员采取只出不进的政策，逐步减少工勤人员的占比，大部分人员采取外聘的办法。

三、建立激励机制，体现多劳多得

一是用制度保障职工利益。小智治事，大智治制。制度建设具有管根本、管全局、管长远的作用。学院通过不断建立有效的激励机制，来调动广大教职工的积极性。先后制定《绩效工资分配办法》《班主任管理规定》等制度来保障教职工的利益。二是用目标考核保证工作落实。每年学院教职工代表大会通过目标考核方案后，逐级分解，明确到每一位教职工或每一个岗位。各部门处室对教职工工作责任进行划分，最后进行检查评估。使考核评估贯穿全年，形成干在平时，比在平时。三是以工作质量论英雄。学院对教师工作的数量和质量进行认真评估，做到干多干少、干好干坏不一样。对存在问题的个人进行业绩评估，自我剖析，量化标准，严格实施奖惩，使教职工奖惩服气。通过科学有效的考核，营造了良好的内部竞争氛围，调动了教职工的积极性。

四、用好外聘人员，调动内外潜能

一是引入外聘人员，增强竞争意识。由于学院学生多，教师少，许多工作成绩差的教师，明知不行，但苦于无人，还得使用。通过外聘人员的引入，让在职教职工感到了危机，在职教师成绩不突出的一律换外聘人员，在学院内部形成在职人员和外聘人员共同竞争的良好氛围，使“不用扬鞭自奋蹄”成为现实。二是减少服务岗位，把编制用在刀刃上。由于编制少，我们的宿舍管理、后勤服务和保卫职工大量使用外聘人员，不但为学院减少了开支，工作成绩也比较突出。三是根据实际情况，采取购买服务办法，对卫生管理、绿化维护、水电管理进行外包，取得了较好的效果，节约了经费，服务了学生，教职工和学生满意度大大提高。