流动党员管理问题研究

2018-01-22张奇

职工法律天地 2018年14期

关键词：党费流动情况

张奇

（410008 湖南省卫生计生委人才交流服务中心湖南长沙）

流动党员数量不断增多，分布较为广泛，加强流动党员的教育管理，使其能够牢记共产党人宗旨，国家针对流动管理进一步加强，已取得了较为明显的成效，下文将详细说明。

一、流动党员管理过程中存在的问题

1.组织关系转移不具备及时性

党员管理过程中，一般市内党员所占比例较大，市内党员流动量大的主要原因为外地企业党支部没有较强的创建率，社区党组织管理也不够完善，很多本地生源毕业生及本地户籍正式党员组织关系转至公共就业与人才服务管理机构后，虽然已经具备转出条件，但不愿意将组织关系转出，使得组织关系长期停留在公共就业与人才服务机构。

2.无法掌握党员流动动态

流动党员外出原因大部分为务工经商，各种因素的影响下使得流动党员的工作地点及生活地点变动频繁，流动党员的外出时间变动及外出地点变动较为常见。流动党员内部经常存在不向党支部报告就离开本地的情况，外出后很少与本地党支部联系，导致党支部组织不能及时关注流动党员的动向，不能掌握其工作信息及基本状态。

3.对党员的教育管理非常难落实

党员外出的原因可以总结为两点：①为了满足生活需求及党员本人的事业发展。对接组织关系，参加组织活动时没有足够的重视度，流动党员长时间外出，所以不能参加党支部安排的组织生活学习教育培训活动，自然接受不到相关教育。②党支部单位较少。很多流动党员工作单位都不存在党支部工作，党支部不存在，相关组织活动也就不存在。很多有党支部存在的单位党员很怕麻烦，不愿意主动加入单位内部的教育管理活动，党员本身没有较强的党性意识，使得流动党员的难度不断加大，对流动党员的教育不能落到实处，很多预备党员也不能按照预定时间转正。

4.党员先锋模范作用很难体现

很多流动党员由于长期在外，长时间没有参与过组织生活，已经逐渐脱离了党组织的监督管理，党员本身党性意识也在随时间逐渐弱化，不关心本地党支部工作的具体开展及本地生产关系的建设，长时间以来，逐渐形成了不关心、不过问的情况。党员先锋模范作用不能很好体现的主要原因还因其没有行之有效的载体，导致党员的先进性作用很难在日常生活与工作中体现出来。

5.党费收缴难度较大

党员定期缴纳党费是中国每位党员应该履行的责任及义务。近年来，由于党员流动性不断加大，党员缴费标准难以核定。党组织不能及时掌握党员的收入情况，进一步加大了党费缴纳标准的建立难度，缴费时间不能统一。党费收缴过程中有的党员外出前会提前缴纳一年的党费，有的党员在返乡时会补清未交党费，党费缴纳过程中部分流动党员委托他人缴纳，所以党费收缴时间及相关标准因其特殊情况的存在迟迟不能建立。

二、加强流动党员管理的相关对策

1.建立完善的规章制度，掌握管理体制

组织关系转移制度的建立要求流动党员在外出半年以上的情况下，相关单位比较稳定并已经建立党组织的应第一时间将组织关系转入本单位，若不具备相关条件不能及时转移的，应按照标准要求参加现居住地的党组织活动。流动党员若存在出国情况，应将其组织活动暂停，出境满一年的流动党员，必须保留其档案，回国后需在原组织处报道，期间一定要将自身工作情况进行汇报，安排专人负责监督管理流动党员。定期联系制度的建立能够对外出党员起到一定的约束作用，党员离开时必须进行书面汇报，将外出情况及党员流动情况及时掌握。建立较为完善的党员登记制度及完善的流动党员评鉴制度，流出地党支部根据自身掌握情况及当地党支部鉴定建议，做好民主评议党员及预备党员考察工作。

2.调查走访工作必须做到位

调查走访工作的完善是为了将流动党员的基本工作情况及基本生活状况全面掌握，加大对流动党员的基本管理，不断将转出程序及转入程序进行完善，掌握流动党员的基本信息，党支部必须掌握流动党员的自身技能及学历信息等。很多流动党员已经失去了与党组织之间的联系，为了将这种局面扭转，则必须建立相关制度对其进行约束。在掌握党员基本信息的同时一定要及时了解党员的基本思想状况，定期进行相关知识的培训及教育。

3.加强基础建设，不断丰富管理载体

基层党组织的建立力度的不断加大及非公有制企业中党支部建立情况的不断推进能够使得基层党组织覆盖面不断扩大，不断提高基层党组织的工作职能及工作水平。建立党支部时，要有计划的在具备条件的非公有制企业内部建立党支部，将党员模范作用尽情发挥，促进企业的稳健发展。

4.建立适合流动党员管理的制度，不断提升服务水平

要想将建立适合流动党员管理的标准制度，首先应加强对流动党员的教育及培训、加强对流动党员保障激励制度的建立、加强对流动党员的指导服务、加强流动党员缴费制度的建立、加强流动党员工作的领导能力。针对于党费缴纳，除流动党员主动缴费，还应利用网络信息技术进行缴纳，可以建立QQ群，督促党员及时缴费，定期履行自身责任及义务，按时缴费。党组织在确定党建工作目标时，应将流动党员缴费情况作为一项重要内容进行考核，将工作任务进行分配，明确责任，建立较为高校的工作机制，加强各项工作的监督管理，将各项措施定期落实，及时了解基本情况，不断发挥流动党员的各项职能，及时了解情况，对出现的问题及时解决，加强流动党员教育管理水平的不断提升。