尴尬的农村教育

薛兵连 高志启

教育决定着国家的未来和发展，少年强则国强。发展教育是国家的重大国策，尤其农村小学教育是我国基础教育的重点。2016年义务教育均衡发展更是给农村教育注入大量的新鲜血液，全面改善了农村的办学条件。但农村教育的发展仍是前途渺茫，面临着义务教育均衡发展与农村学生锐减的尴尬境遇，出现了农村学校的生存困境。因而农村教育如何生存发展，新的出路在哪里就成了摆在广大农村教育工作者面前的重大课题。

一、农村教育的现状

1.在校生递减流失，生源匮乏

进入21世纪以后，随着城镇化建设的推进和产业结构调整，广大农村剩余劳动力大量涌入城市，大部分偏僻农村常住人口不足户籍人口的20%，农村学校的学生数逐年下降。以我所在乡镇的一所寄宿制小学为例，2008年，村委为改善办学条件，新建一所占地15亩的新校舍，服务周边五六个自然村，有学生230余人。但在2018年秋季开学，在校生仅有16人。这种现象不仅仅是这一个学校，是全镇普遍存在的。该乡镇在2003年时，全镇19个行政村共有小学和教学点28个，小学生2800多名。2018年秋季，全镇小学和教学点仅有7个，学生630余名。

造成这种现象的原因是多方面的，首先是人口出生率低;其次是家长对教育要求的提高，部分有条件的家长重视孩子的教育，举家进入教育条件相对较好的城镇;最后，产业结构的调整，农村青壮年进城务工，也造成一批学生随迁进城就读。

2.教育投资分散，资源闲置

近年来，国家在基础教育上投资经费逐年增加，投入巨大。但农村教育由于布点分散，不能根据实际，集中使用，进行更为有效的资源整合，高效利用。该乡镇有好几所学校都是新建学校，还有几所学校在危房改造和校舍维修中投入大量资金，但目前都处于闲置状态。大部分小学，一所学校仅有几个学生，这样的学校不仅不利于学生的成长，而且造成教育资源的极大浪费。近几年来，一个乡镇在危房改造及教育均衡发展中投入的资金，足以在乡镇中心区域修建一所高标准、高质量的寄宿制学校。

3.教育经费分配模式单一，盈亏不等

学校经费的使用是按学生数来计算的，经费使用条件僵化。农村学校的办学规模参差不一，许多农村小学的規模说大不大，说小不小，单靠下拨的经费远远不能维持学校正常的教育教学。就我所在的乡镇来说，教育经费的拨付标准是不足百人的学校按百人拨付。这客观上是有利于薄弱学校和一部分办学规模小、学生少的学校维持正常的教育教学。但部分班级较多、学生较少的学校，特别是小规模的寄宿制学校，单靠下拨的经费往往是捉襟见肘，难以为继的。

4.师资薄弱，工作热情下滑

一是农村生活条件差，教师待遇低，安排子弟进城就学的愿望，使许多教师想方设法通过各种渠道挤入县城;二是农村缺少专业性强的学科如计算机、音乐、体育、美术等教师;三是教师老龄化严重，新分配的年轻教师少，教师结构不合理，使得农村教师出现严重的断层。

坚守在农村的教师，由于自身条件的限制，虽然不能进入县城，但简朴的工作环境、艰苦的生活条件、本能的攀比思想降低了其工作热情。

二、农村教育的未来

农村教育的发展与社会的发展存在着严重的不协调。如何更好地解决制约农村教育发展的难题，真正促进教育的均衡发展，着力整体提高农村的办学水平，是实施新时期教育事业发展的重中之重。

1.规模化办学，整合教育资源，促进教育资源的综合利用

规模化办学不是简单地撤并学校，要结合实际，中心学校与教学点并用。在农村，个别家庭仍然有走不出去和不能出去的困难，教学点对普及九年义务教育仍然起着决定性作用。但农村规模化办学又有着其重要的意义：

一是可以集中所有的教学资源，有效提高教育资源的使用效率，减少资源不能使用和不会使用的情况，避免资源闲置。

义务教育均衡发展以来，大部分农村学校配置了优质的教学设备，但这些设备不能充分使用，一方面存在教师不会使用和不能使用的情况，另一方面存在学生少，无法使用，造成大量资源的闲置。

二是教师学生集中，有利于教育教学的管理，有利于课程优化，能开全开足课程，有利于教研工作的开展。

农村学校，三两个教师甚至一个教师一个学校，却有几个年级的学生。这种情况连开全开足课程都是问题，优化课程结构，开展教研从何谈起？集中办学，可以树立教师的团队意识，避免教师的孤军奋战。也可以改变教师的工作和生活环境，稳定教师的思想情绪。

三是可以使许多农村家庭的孩子在不远离家乡故土，不增加经济负担的情况下仍然能享受到较为优质的教育，有利于培养孩子的故乡情结。

为了下一代的教育，较为有能力的农村家庭远赴县城，不惜高价租赁房屋陪读。不仅增加家庭经济负担，而且孩子从小就身在异乡，没有了故乡的概念，没有了家乡情结。

2.优化学科教师结构，提高农村教师待遇

农村教育普遍存在着缺少学科教师的情况，计算机、音乐、体育、美术等专业性教师的缺少，严重制约着素质教育的发展。

一方面，通过教育资源的整合，学校就有能力在不影响正常教学工作的情况下，专业培训一批有基础的教师去胜任专职教师的岗位，促进素质教育的全面发展。

另一方面，由于农村教师的生活和工作条件艰苦，通过政策倾斜，给农村教师更多的晋职晋级的空间，提高教师待遇，使农村教师能享受到政策红利，扎根农村教育，重拾工作热情。

义务教育均衡发展的目的就是要全面推进素质教育，使广大农村学生也能享受到优质的教育。农村教育关系到广大人民群众的民生问题，如何使农村孩子也能享受到与城市孩子同等的教育，享受到与城市孩子同等的文化熏陶？开拓农村教育新局面，拓展农村办学新模式，就是我们应该不懈探索的源动力。

编辑 高 琼