当前国企改革面临的困境及出路探索

张新强

摘 要：随着社会的不断发展，全球经济一体化也在不断的发展与前进，中国的市场经济发生了翻天覆地的变化。中国国内的国企改革已经逐渐成为一种潮流趋势，但是由于中国的国企改革起步比较慢，在中国国企改革的过程当中依然存在着很多问题与挫折，以下就对中国国企改革面临的困境和中国国企改革的出路进行具体详细的探究与阐述。

关键词：国企；改革；困境与出路；探索

中国的国有企业改革现状并不乐观，有一些国内外的企业改革的专业研究人员对于中国国企改革出现的问题提出了各种理论，各种各样的理论对于国企改革的发展起到了一定的正面作用。国企的市场经济和国企公司内部管理方面的一些改革却给国企企业的生产力带来了一定的影响。因此，要充分地认识中国国企改革发展过程当中存在的问题，并且针对这些问题进行动态的治理，找到解决问题的策略和方法。[1]

国企改革面临的困境

没有明确的产权关系界定

中國的国企和商业企业在本质上是有很大区别的，国企企业的产权包括企业内部所拥有的全部生产资源的使用权、生产资源的所有权和生产资源的收益权等等。中国从建国初期就开始大批量的发展国有企业，国有企业对中国的经济社会发展起到了一定的促进和推动作用，如果在中国的经济发展过程当中，把很多制约中国经济发展的不利因素都强加到中国国企身上，包括一些债务负担问题、国企的市场经济问题、国企改革遗留问题等等，如果这些问题得不到及时地解决，那么中国的国企改革就会变得越来越力不从心，这样就会导致国企的改革缺乏动力，并且没有积极性。全面的明确产权关系是中国国企改革进行的第一步，在此基础上，中国国企要想要全面地改革就必须把国企自身外部的一些外界负担全部都抛弃，只有这样，才能够保证中国国企进行合理有效的改革。

国有资产的流失比较严重

中国国企的发展与前进的道路当中，受到了国家的支持和庇佑，大量的国企的管理人员借助这一特权谋取私利，并且这一现象越来越严重，例如中石油这种大型的国企也发生了大型的贪污案。[2]导致这些问题的主要原因其实是中国的国有企业内部的资产产权失去了其主导地位，国企内部的管理体制不完善，不健全，国企内部相关的监事会也没有发挥出其原本的作用。国企的改革需要巨大的人力，物力和财力的支持，只有在大量资金的支持下，中国国企才能够进行顺利的改革。但是目前，中国国企内部的监督和管理机制并不健全，因此国家下发的一些资金资源并没有得到有力高效的利用，因此导致国企内部的资产流失，最重要的原因之一就是国企内部没有合理有效的经营管理机制。因此，在进行国企改革的前提下首先要解决国企资产流失问题。

国企经营效率比较低

很多中国的国营企业在企业的发展运行当中其并不是以获得最终的经济效益为主要目的，国营企业的主要目的是为人民服务。[3]

国营企业背后有强大的国家支持与庇佑，因此，很多国营企业的员工就丧失了工作的积极性和上进心，这就导致国营企业的经济效益远远不如其他的私营企业，而且，国营企业大部分的管理体制都一成不变，比较老旧，很多国营企业的管理体制依然采取非常传统的管理体制，这种传统的管理体制已经无法满足最近企业发展运行的需求。例如：鞍山钢铁，还有本溪钢铁等等老字号的一些国营企业品牌，其运行只能依靠裁员，还有降低薪资等方式来维持企业的正常运行。这些国营企业和同行的一些企业相比没有竞争力，国营企业承担的社会经济负担也过于沉重，大部分国有企业并没有足够的创新能力和创造力。国营企业当中大部分工作人员都比较重视官位，因此，发企业内部的人员配置不合理。国营企业缺乏科学有效的和健全的风险控制管理机制，这就使得国营企业在市场当中没有竞争力，并且使得国营企业的经济资产面临着很大的危险。在国营企业的运行当中，当地政府的干预比较强烈，国营企业的运行制度也存在着很多漏洞，这就导致国营企业一直滞后不前。

国企在改革中要坚持交流与合作

目前国企的经营状况越来越坏，但是国企的改革却没有开始，因此，对于国企的改革迫在眉睫。首先，科学技术是第一生产力，国企要注重新的科学技术的引进与研发，科学技术对于企业的发展是十分重要的，因此，中国的国企也需要紧跟时代前进的步伐，一些大型的有条件的国企可以适当的成立自己的自主科学研究室，加强和知名高校、科学院之间的相互合作，取长补短，互利共赢。[4]

有条件的国企可以提供给学校一些硬件设施和条件，而知名的高校和研究院则可以向国企引进优秀的人才，三者实现共同进步，一起推动科研产业成果的进步。高校和研究院给国企提供了强有力的人员优势，同时，国企也给高校研究院提供了硬件设施和良好的实践经验，三者的合作关系可以实现资源的共享。近几年来，中国随着经济的不断发展，其科学基础也在不断地发展与进步，但是和一些先进的西方国家相比其科学技术仍然比较落后。因此，一些知名的国企应该发挥企业的能动性作用，主动地和国外知名的企业学习，学习国外企业优秀的管理经验和管理模式，也可以和国外优秀企业进行强强联合，从而提高国企的创造力活力和影响力。

国企在改革过程中要注重引进民间资源

随着中国经济的不断发展，中国民间所拥有的信息资源等越来越丰富，因此，国企改革当中一个非常重要的内容就是引进民间资源。国务院出台了《关于国企改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，意见中明确地指出，国家要大力的支持和鼓励民间的资本企业进入到国企企业改革当中，通过两者之间的产权交易方式，大量引进民间优秀的投资资金。

民间投资主要包括以下几种：民营资本投资、个人资本投资、外国资本投资等等。其投资的方式有以下几种：入股投资、收购国企的股权投资、股份转让形式、融资租赁形式等等。民间的资源可以使国企的发展变得多元化，从而使国企可以更好地适应社会经济的不断发展与前进，提高国企的市场当中的竞争力与地位。

层级不同的国企联合要实行多元化的股份制改造

企业的混合所有制包括国有投资企业、民营资本企业、外国资本企业和个人持股企业的相互混合，也包括不同级别的国企与国企之间的联合，这种联合方式可以实现企业与企业之间的优势是互补，增强企业在市场当中的地位和竞争力，从而为企业获得更好的经济效益。

把中国的国有企业改为股份制的企业，对于中国国有企业建立现代化的企业内部管理制度和企业运行方式和方法具有非常重要的意义，可以保证国有企业的资源得到充分的利用，还可以为国有企业找寻更多的投资渠道等等。

国企在改革中要注重社会期望

近几年来，中国的国企为了能够最大化的保证群众还有国家的根本利益，在战略性的政策，还有社会性的政策方面国企所承担的比其他企业要多得多，因此，这就导致国企的自生能力比较差，国企后期在市场经济中，国企和人民群众之间的矛盾就慢慢的展现出来了。人民群众对于国企的期待与盼望是在不断变化的，其变化的根本原因是由于国企的性质还有国企自身的定位决定的，因此，必须要改善中国国企内部的管理机制还有外部的制约机制，要不断地完善国家关于国企改革的法律法规，要不断地维护市场竞争的良好性和秩序性，建立一套具体的完善到执行机制，让人民群众和中国国企之间可以随时进行，有效沟通，建立起有效的完善的群众和国企沟通机制，为其沟通提供有效的途径。

结语

以上是当前中国国企面临的一些新问题，要想解决这些现实困境，必须要想出一系列的解决措施，中国国企的发展对中国经济的发展具有十分重要的影响，要想中国的经济取得突破性发展，首先就要让中国国企发展得更好更快，也只有如此，中国的社会经济才会发展得更好更快。

（作者单位：陕西省天然气股份有限公司）

【参考文献】

[1]栾立枫.浅议当前国企改革面临的困境及出路[J].企业改革与管理，2017（11）.

[2]刘玉芹.国企改革的困境与出路[J].企业改革与管理，2014（06）.

[3]王芸.经济新常态下国企改革面临的困境与出路[J].经贸实践，2016（24）.

[4]马子杰，禹尧功.国企改革的困境及出路：基于动态关系治理的新视角[J].中国市场，2016（33）.