高校廉政文化建设的研究

章丹

摘 要：高等院校作为创造先进文化的重要阵地，肩负着培养社会主义建设者和合格接班人的历史使命。高等教育的质量关系到一个民族、一个社会的思想、文化、道德和精神操守，更关系到国家和民族的前途命运。本文结合当前高校廉政文化建设存在重干部轻群众、重教育轻自律、重形式轻创新、重活动轻制度等问题，进而分析内涵认识不足、深入度不强、体制机制不完善等形成问题的原因，为加强高校廉政文化建设提出可行性探索。

关键词：高校；廉政文化；教育

当前高校廉政文化建设存在的问题

高校廉政文化教育重干部轻群众

当前，高校加强廉政文化建设多集中于党员领导干部的几次廉政教育活动，主要是通过讲授廉政党课、开展廉政谈话、参观廉政基地、推送廉政短信等形式，针对于广大群众、普通党员、全体学生的全员廉政教育却很少。

高校廉政文化建设重教育轻自律

当前，高校加强廉政文化建设主要是由纪检部门组织党员领导干部进行廉政教育，广大师生廉政教育的主动性、自律性缺乏，多呈现出纪检部门唱“独角戏” 的尴尬状态，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明。

高校廉政文化建设重形式轻创新

对于廉政文化建设，高校普遍采取开展几项廉政教育活动的形式，同时，廉政教育活动内容形式很单一，没有将廉政文化与传统文化、大学精神、地域文化、时代需求有机结合，缺乏深入研究和有效创新。

高校廉政文化建设重活动轻制度

当前，高校加强廉政文化建设普遍是按照上级要求和文件条例开展，往往是以文化活动抓文化建设，忽视了相关廉政文化制度的建设，造成建设无计划、实施无力度、效果无改进的情况，存在明显的缺陷。

存在问题的原因

高校廉政文化的认识存在偏差

当前，各高校对廉政文化的内涵认识不清，对廉政文化建设认识存在偏差。有的认为高校是育人阵地，主要工作就是教学、科研，廉政文化只是辅助性的；有的认为高校廉政文化建设是纪检部门的职责，其他部门只是参与，不需要强制要求。同时，高校廉政文化建设普遍停滞在“廉政文化进校园”层面，将廉政文化与校园文化、师德师风建设、大学精神分割开来，没有實现有机的融合，诸如此类情况势必制约着高校廉政文化建设的开展。

廉政文化建设的深入度不强

高校廉政教育针对不同群体有着不同的要求和目标，目前高校由于缺乏深入研究，廉政教育的形式趋于单一、创新不够，主要是依据上级要求和文件条例进行，集中在党员领导干部的几次活动上，强制性要求多，从师生自身出发少，教育内容空洞，入脑入心效果较差，对师生廉政教育的引导工作不够，缺乏说服力。因此，廉政教育的被动性，降低了廉政教育的渗透性、影响性和感染力。

廉政文化建设的体制机制不完善

当前高校普遍存在着廉政文化建设缺乏整体性、系统性的问题。高校虽然普遍成立了党风廉政建设领导小组、廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关职能部门的职责与分工，但由于缺乏配套的制度建设、缺乏有效的约束机制，职能部门平时忙于日常事务性工作，组织参与廉政文化建设的时间、精力严重不足，多数是被动参与。如果缺少纪检部门的有力监督，一般不会主动去做各自承担的廉政文化建设工作。

针对不同层面，加强廉政文化建设

规范从政行为，提升领导干部廉洁自律意识

加强高校廉政文化建设，对领导干部要开展理想信念教育、党纪党规教育和宗旨教育，发放廉政教育学习读本，节假日发送廉政短信，组织观看警示教育片等，切实做到廉洁奉公、廉洁从政、廉洁自律。加强领导干部廉政教育，重中之重在于落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”，应建立《领导干部落实党风廉政建设主体责任工作台帐》，履行纪委书记约谈党政“一把手”制度，对有不良反映的领导干部及时进行谈话提醒，建立教育崇廉、制度保廉、监督促廉的工作机制。此外，定期组织领导干部参观反腐倡廉展览馆和警示教育基地，组织预防职务犯罪报告会等，切实提升党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

加强师德师风建设，提升教师廉洁自律意识

教师是人类文明薪火相传的使者。教师自身的好坏优劣，关系到培养的学生能否是合格的社会主义建设者和接班人，关系到一个国家和民族的命运。当前高校中，部分教师思想迷惘混乱，不思进取，理想信念丧失，信奉宗教的比例不断攀升；道德观念淡薄，价值取向日趋功利化，追逐物质名利，向学生索要钱物的事件时有发生；缺乏对知识理性的伦理追求和使命感，敬业精神、育人意识淡漠，教学能力与学术水平整体下滑，创新意识和能力不强，学术造假学术腐败现象屡禁不止。凡此种种，不一而足。上述问题的存在，成为制约高校发展的突出问题之一。所以对教师进行廉政文化教育，重点是与加强师德师风建设有机结合，定期组织学习研讨、岗位练兵，开通专题廉政网站，建立反腐倡廉宣传栏，创办廉政图书阅览室，开展廉政书画摄影展，进一步加强教师的学术道德教育，努力提高教师思想政治素质与职业道德水平。

开展多样化廉政文化活动，提升大学生廉洁自律意识

加强大学生廉政文化教育，要结合大学生群体的思想变化特点，将廉政教育寓于廉政文化活动之中，融入大学育人的全过程，抓住新生军训、党课团课、就业指导等重要节点，从大学生自身出发，选取学生感兴趣又利于接受的廉政文化内容，开展“大学生文明诚信承诺书”签名活动，做廉洁和诚信专题报告，举办大学生诚信公寓文化节、诚信考试等主题教育活动，循序渐进地在大学生头脑中树立起诚实守信、廉洁自律的理念。同时，开展高校廉政文化作品创作展演活动，举办廉政作品主题晚会，使师生成为廉政文化的传播者和受教育者，营造良好的反腐倡廉氛围。

加强廉政文化建设的路径探索

以培养廉政自律意识为根本，筑牢思想基础

高校廉政文化建设的宗旨在于引导干部自觉廉洁从政、教师自觉廉洁从教、学生自觉廉洁修身，真正使廉洁成为师生自身的素养。为此应深入开展党章党规教育、社会主义核心价值观教育、宗旨意识教育、廉政文化教育，同时将廉政教育融入到党员组织生活、教师政治学习和大学生思想政治教育之中，将廉政观念贯穿于高校各项工作的全过程，形成一套有效的廉政教育模式，努力使广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提升廉洁自律意识、思想道德观念与法制政纪观念。

以制度建设为重点，构筑长效机制

高校廉政文化建设是一项系统工程，需要以制度建设为核心的有效机制体制的保障。为此，应加快廉政制度建设，分类构建一套针对性强的廉政管理和廉政监督制度体系。坚持教育为先、预防为主的方针，加强大学章程为核心的制度体系建设，认真执行党委领导下的校长负责制，加强校务公开、党务工作、政务公开，落实“三重一大”事项决策制度，促进科学民主决策，建立健全高校重点岗位的廉政风险防控体系建设，改进监督机制，强化监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对权力运行的监督制约，确保权力在内控中规范、在阳光下运行。

以校园文化活动为载体，拓宽宣传领域

加强高校廉政文化建设，必须要将廉政建设与校园文化系统性结合，又要增强针对性、创新性。加强对信息网络新媒体的利用，遵循干部、师生的现实价值取向和思想变化的新特点，确定教育内容，通过多样化校园文化活动，增强廉政教育的覆盖面，力求使廉政教育紧贴实际、生动直观。使单纯教育向教育与启发、渗透相结合拓展，使廉政教育做到潜移默化、润物无声。特别是选取高校近期发生的有典型性的案件进行警示教育，促使干部、师生联系自身实际，认真对照检查，从中吸取教训，入脑入心，提升干部、师生的廉洁责任感和使命感，真正达到廉洁文化有效育人的作用。

（作者单位：沈阳音乐学院）

【参考文献】

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[3]戴世勇，张勇.大学生廉洁教育“三进”工作面临的问题与对策 [J]. 廉政文化研究，2013（03）.