高职财会专业的税校合作新模式探索研究

符茜

摘 要：本文以台州科技职业学院会计专业与台州市黄岩区国家税务局联合开展“税校合作”创新型实验基地为例，探索研究基于高职财会专业的税校合作新模式，打通了产学研通道、实习实训通道、就业平台通道、人才流动通道以及资源共享通道，发挥双方在人才、资源、实务等方面的优势，形成有效的 “产、学、研、用”合作机制，既能为高职院校人才培养提供实践平台，也能为税收实践提供更好的人力和智力支持，对其他高职院校财会专业开展税校合作项目，也具有一定的借鉴和推广意义。

关键词：高职财会专业；税校合作；实践创新

税校合作的现实意义

从高校角度来说，高职财会专业是个实操性非常强的专业，要求学生在学习理论的同时，能够活学活用，寻找理论在实际运作中的局限性和与实际操作的差距。而“校内理论学习、校外顶岗实训”相结合的学生培养模式，没有合适的实训基地成为制约教学成果提升的瓶颈。

从国家税务机关的角度来说，按照《纳税服务规范》简化办税流程要求，税务登记、注销、文书受理、首次领购发票核定、税务备案审批等所有涉税审批等事项全部前移至办税自助服务厅，这一规定给纳税人带来便利的同时，不可避免地增加了办税大厅的工作负荷。以台州市黄岩区国税局办税大厅为例，临聘人员占窗口总人数的70%，其中，一半以上入职年限不足6个月，且离职率偏高。工作压力大、人员流动性强这些因素都给办税大厅的正常运转带来极大不便。正是在这种形势下税务机关与高校合作顺势而生。

“税校合作”给税务机关和高职财会专业解决各自短板提供了平台。一方面，安排高职会计专业学生到税务机关实习，参与导税、办税自助区辅导、申报指导、微信公众号编辑等纳税服务科日常工作，以及税法宣传月、纳税人满意度调查等辅导性的社会实践活动，帮助培养学生专业素质，提升专业技能以及突发事件应对能力。

另一方面大学生创业成潮流，有针对性地开展纳税服务，营造大学生创业就业的良好环境，落实大学生创业就业税收优惠政策是税务机关的一项重要社会职能。而高职财会专业学生志愿者的到来也能为税务机关注入新鲜血液，能及时弥补办税大厅人员紧张的缺口，有效缓解工作饱和度过大的难题。

另外，从提升高职财会专业教师的专业知识水平能力出发，作为高职财会专业的教师，税收一直是专业领域变化最快、影响最广的模块。在建立“税校合作”平台后，让专任教师有机会深入国家税务机关，了解国家税收税改的发展趋势，了解税改政策变化下的人才需求类型。通过和国税员工共同协作，深化产教结合，提升现有政校合作模式，充分发挥高校知识和人才的积极促进作用，实现税、校双方在人才培养、科研调查、经济发展等方面合作共赢。为学生谋福利，在充分调研的基础上，与纳税人企业人员交流取经，丰富教学资源，改进教学模式。

本文以台州科技职业学院会计专业与台州市黄岩区国家税务局联合开展“税校合作”创新型实验基地为例，探索研究基于高职财会专业的税校合作新模式，能够很好地填补目前“税校合作”理论及实践研究的空白，对其他高职院校财会专业开展此类合作项目，也具有一定的借鉴和推廣意义。

税校合作的具体实施内容

建立教学实践基地

税校双方正式签署税校合作协议，深化产教结合，提升现有税校合作模式，共同建设现代职业教育创新发展实验基地，挂牌成立“台州科技职业学院会计专业教学实践基地”。

一是校方结合税务机关工作实际和发展情况制定切实可行的实践教学计划，共同组织、实施学生实践教学任务的落实，并为税收征管事业发展提供外部智力支持。

二是校方每学期选派至少30名会计专业的学生，到台州市黄岩区国家税务局纳税服务科担当纳税志愿者，由台州市黄岩区国税局提供满足教学需要和符合学生培养方案规定的实践教学场地、指导师资。

三是发挥大学生群体优势，通过校园广播、校刊、网站等途径推动税法入校园，为税收宣传注入新鲜血液。

税校双方实现教学实践互动

税校双方本着“优势互补、共建共享”的原则，共同探索“一体化、三层次”税收实践教学模式。一体化是指从应用型的人才培养目标出发，整体考虑税收实践课程的布局与设置。三层次是指将教育培训内容设置为三个层次。

一是基础理论教学。在巩固会计课堂教学知识的基础上，结合案例教学授课，将学生按照角色扮演进行分组，分别模拟税务人员、会计师事务所、税务师事务所、纳税人，互动处理其中的税务问题。

二是专业模拟演练。利用税务机关Ctais、金税三期模拟系统仿真教学，形象化地让学生了解税务管理的业务流程，使学生对税银库企业一体化有全面的了解，并熟知发票管理、报表管理、纳税申报等常见涉税事项。

三是教学基地实践。以实践教学基地为依托，直接参与税务机关日常涉税事项办理过程中，包括抄录数据、整理档案，参加税务系统内部的业务考试辅导，当遇有重大改革任务时，择优挑选个别学生参与重大改革攻坚项目，承担可适性的工作。通过这样相互配合、循序渐进，逐步展开地实践教学安排，实现实务教学与税务实践无缝隙对接的目标。

税校双方开展联合研究

税校双方聚焦本地经济、社会发展和产业结构调整中遇到的一系列亟待突破的现实问题，立足自身实际，积极搭建研究平台，整合研究力量，借助科研“外脑”，在确保高校学术研究水平地同时，也能着力提升税务干部的科研能力，实现互利双赢的结果。具体措施如下：

一是成立“黄岩国税&台州科技职业学院税务研究中心”。负责审议确定科研共建的长期规划，对共建合作的重大事项进行决策，把握学术研究方向。

二是紧密结合税收中心工作，针对税制改革过程中出现的新情况新问题开展前瞻性课题研究，围绕税收管理重点和难点开展务实性调研，联合撰写《小型微利企业所得税优惠政策实施研究——以黄岩区为例》《营改增对现代服务业的税务影响分析》 《营改增对地方税收影响及应对》等调研文章，为“营改增”全面推开后地方政府重大经济决策提供严谨可靠的数据支持。

三是依托台州市黄岩区国地税联办的“纳税人学堂”，吸收会计师事务所、税务师事务所等专业人士，共同筹建“桔乡税苑”学术论坛，通过建立立体的、多元的沟通平台，促使税校双方常态化开展税收研究活动。

提供就业支持

税校双方，共建创业教育、创业培训、政策扶持、创业服务“四位一体”的创业服务模式。主要包括以下两方面：

一是组建学生创业辅导团。定期组织国税领导走进高校及学生创业园区开展面对面授课，为创业学生提供信息服务、政策咨询、风险评估、跟踪指导等“一条龙”专属服务。并分行业设立税收分类咨询互助会，组织老学员分享优秀项目创业经验，搭建交流平台。

二是成立税法校园宣传队。加强对本校学生创业优惠政策、发票管理、营改增涉税处理等知识宣传讲解。充分利用“互联网+税务”宣传平台，借助税企QQ群、微信、微博等新媒体，对创业学生进行定制式服务，推送最新的税收优惠政策，及时解答学生自主创业过程中遇到的各类涉税问题。

税校合作的总结与延伸

“共建共享、共同培养、联合研究”的税校合作模式，打通了产学研通道、实习实训通道、就业平台通道、人才流动通道以及资源共享通道，发挥双方在人才、资源、实务等方面的优势，形成有效的“产、学、研、用”合作机制，既能为高职院校人才培养提供实践平台，也能为税收实践提供更好的人力和智力支持。

一方面按照合作协议选派学生到国税协助开展工作，如在营改增攻坚期间、金三上线准备期间累计向国税选派了30多名会计专业的学生志愿者们，承担了大量事务性、辅助性工作任务，有效缓解了人手不足的实际困难。

另一方面通过“教学实践基地”这一平台，我校专任教师为国税引入较为稳定的人力资源和外部智力支持的同时，为其节约了向社会购买劳务和服务的经费。

同时，根据我校会计专业学生的就业需求，设立特色课程如开展上岗实践提供理论知识培训，由台州市黄岩税务局选派骨干精英，成立讲师团，对学生进行“一对一”的操作辅导。并定期在学校内部开展高校大学生自主创业税收优惠等系列的知识讲座，此举预计每年能够为我校会计专业节省一定数额的教育培训经费。

在充分开展现有的“税校合作”内容的基础上，可在如下方面做更多的延伸与尝试：

借助“互联网+”，丰富教学手段

充分利用互联网技术的发展，丰富教学方式。税校双方可联合开展税务相关课程，如《纳税申报》《税务会计》等课程的微课视频录制，扩充高校现有的课程教学资源库。

同时，利用微信公众号、微博等网络平台，克服传统答疑受时间、区域等因素限制的缺陷，建立移动式税收答疑专区，实现课堂教学与课外教学并举。

共享资源，促进学术研究

稅校双方本着“资源共享，互帮互助”的原则，深入开展资源融合与互动。

一是国税机关为学校开展科研提供日常征管经验及有关数据，并提供税收政策解析，为学校税收实务工作学术研究提供便利。

二是学校利用馆藏资源和师生资源为国税重大改革、重点项目推进以及重要课题研究国税提供较为稳定的知识支撑。

深化合作，拓宽就业途径

继续推动创业培训进校园、创业政策进校园、创业成功经验进校园、创业服务进行校园“四进”活动，重点为自主创业大学生提供信息引导、风险评估、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业孵化服务与指导。另一方面，对实习成绩实施量化考核，可根据国税机关的招聘需求，为学生争取择优聘用为协税人员的机会。同时，可由国税机关向企业、税务师事务所推荐相关优秀毕业生，促进教学过程与生产过程无缝对接。

丰富论坛，助力经济发展

进一步丰富论坛，为高校师生及社会各界人士提供一个税收知识探讨平台。并结合地方党委、政府中心工作和本地经济社会发展大局，选择若干课题开展深入研究，形成切实可行的政策建议和学术成果，为地方经济和相关产业发展提供政策参考。

基金项目：2017级访问工程师校企合作项目“高职财会专业的税校合作新模式探索研究”

（作者单位：台州科技职业学院）

【参考文献】

[1]刘金存.地方政校合作目标机制创新研究[J].黑龙江高教研究，2011（12）.

[2] 叶莉莉.浙江职业教育“政企校”合作育人机制研究——以海宁市和金华市为例[D].教育学部职业教育与成人教育研究所，2017.