省级经研院区域协同科技创新体系建设研究

杨晶+妥建军+王韶辉

摘 要：目前，西北地区科研创新领域存在科技人才缺乏、工学矛盾突出等关键问题，推动建立以区域协同融合為导向的科技创新体系，对于凝聚区域合力、支撑电网发展具有重要意义。国网甘肃经研院以“提升创新能力、做强优势领域、推动成果转化”为目标引领，创新提出“5U（Unite）4S（Security）”省级经研院科技创新体系（5U即梳理主题、申报项目、推进项目、申报奖励、推广成果5个联合，4S即组织保障、制度设计、平台支撑、文化建设），有力促进西北电网科技成果创新及转化。

关键词：科技工作；西北电网；协同创新

中图分类号：F204 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）02-0037-03

Abstract： At present， there are some key problems in the field of scientific research and innovation in Northwest China， such as the shortage of scientific and technological talents and the prominent contradiction between engineering and learning， so as to promote the establishment of a scientific and technological innovation system guided by regional synergy and integration. It is of great significance to condense regional resultant forces and support the development of power grid. Gansu Institute of Economic Research of China National Network， with "improving innovation ability， and strengthening the field of advantage， promoting the transformation of results" as the goal of guidance， puts forward "5U （Unite） 4S （Security）" scientific and technological innovation system of provincial institute of economic research and research， thus promoting the innovation and transformation of scientific and technological achievements of Northwest Power Grid.

Keywords： scientific and technological work； Northwest Power Grid； collaborative innovation

受地理环境、历史原因及现有社会经济形态等多种因素影响，目前西北地区科研创新领域存在科技人才缺乏、科技前沿动态掌握不足、工学矛盾突出等关键问题，各省经研院科技创新工作尚未形成长效科技工作合作机制，不能集众家之所长，实现优势互补，而且科技成果共享机制的不健全，在导致重复科研资源浪费的同时，也不利于优秀科技成果向经济、社会效益的转化。

因此，迫切需要以区域优势领域和共性问题为突破点和着眼点，综合调动各类研发资源，构建长期深度合作机制，形成科技创新区域合力，推动建立以区域协同融合为导向的科技创新体系，凝聚西北区域科技资源、技术和人才力量，做大做强区域优势领域的课题研究，有力支撑西北电网长远发展。

1 省级经研院区域协同科技创新体系建设研究

1.1 联合梳理主题，寻找共性及前沿研究领域

西北区域各省级经研院以国网技术创新及管理创新战略为指引，集合区域各省经研院科技创新需求与机会，以“地毯式”搜集为基础，“内核式”分析为特征构建区域主题库，寻找西北区域优势领域、特色领域和共性领域，具体操作如下。

1.2 联合申报项目，提升项目申报质量

西北区域科技创新工作在立项准备阶段协同融合，走“联合申报国网总部项目”路径，加大对西北区域中长期科技发展战略研究及共性领域关键技术框架的研究力度，把握行业及区域科技发展趋势，紧密结合西北区域实际技术需求，从区域层面进行项目遴选、审查和上报的工作。

首先，由区域管理委员会组织各省专家人才召开项目计划讨论会，结合西北区域中长期科技发展战略研究及区域共享领域库，考虑区域各省公司和电网发展的新增技术和管理需求，制定《西北区域科技创新工作规划（2016年-20120年）》，并进行滚动修订；其次，以规划为指导，按照“储备一批，研发一批，应用一批”的战略部署，每年10月底制定次年区域科技创新项目计划，对科技项目、管理创新、重点研究课题和QC小组活动等进行区域联合超前部署；再则，制定区域储备项目计划，对科技创新储备项目进行初步人员配置，确定各项目负责人，将项目储备计划下发至区域各省经研院，由项目负责人组织开展项目申报材料准备工作；最后，组织区域评审会，对项目立项材料统一审核，审核通过后上报至国网总部。

1.3 联合推进项目，集中资源、强化过程管控

项目一经立项，将交由区域管理委员会统一安排，协调西北区域各省及各方资源协同推进项目。在区域科技项目实施及监督方案的指导下，制定项目实施计划、确定关键节点、明确进度要求，实现西北区域科技创新常态化监督、规范化管理、全局化统筹。endprint

1.3.1 协同成立联合研发团队，形成区域创新合力。集中各方优势资源，组建联合研发团队，并建立“四制度”管理模式，将科技工作关键环节把控与全过程管理相结合，实现科技创新工作的科学规范管理。

一是项目负责制，视项目立项具体情况指定项目负责人，由项目负责人全权负责项目组织安排和具体执行工作；二是项目问责制，项目负责人对从项目立项到成果推广应用全过程工作质量负责，以项目预期目标的实际完成情况为考核内容，根据考核结果对项目负责人及项目团队予以评价和奖励，建立可溯的责任追究制度；三是技术通报制，项目负责人结合项目研发实际，采取不定期发布技术简报的形式，将具有针对性、代表性、可以解决实际问题的内容进行通报，为后续研发工作提供借鉴；四是技术档案制，在项目实施过程中，负责人必须妥善保管设计该项目全部生命周期的所有文件，包括合同、技术资料、电子数据、科研成果等其他证明文件，实现科技项目闭环管理。

1.3.2 协同构建质量控制模式，确保区域创新品质。针对区域联合开展的项目，构建全面联动的西北区域科技工作质量控制模式，制定《西北区域科技创新体系项目质量管理指南》，强化过程管理，跟踪项目进度，加强现场指导，落实中期检查，协同解决问题，抓好项目关键环节管理。

项目实施前，各项目制定具体实施方案，由区域管委会统一组织、协调，确保项目资源及时到位；项目实施中，以项目月报为抓手，每月25日前提交当月项目月报，按月监测项目进度，协同解决月报反馈出的问题，引导项目团队进行质量提升；项目完成后，由区域统一组织项目验收会，组织内外部专家对项目成果进行评审，评估项目质量。

1.3.3 协同组建区域智囊团队，引入内外专业力量。一是构建区域专家人才库，整合跨区域专家资源，在项目验收等阶段提供必要的技术支撑；二是与高校、外部研究机构签订合作协议，重点充实规划设计、经济管理专家库，统筹发挥社会专家资源优势，进行内外协作；三是构建区域内导师人才培养模式，对技术人才指定专业导师辅导，发挥技术人才培养互补效益，缩短高层次人才培养周期，为培养高层次综合型人才创造条件。联合培养模式包括签订“辅导协议”、制定“辅导计划”、执行“辅导计划”、过程监督与辅导鉴定四个阶段。

1.4 联合奖励申报，多渠道鉴定创新成果

建立多渠道申报途径，综合考虑对内、对外两种大渠道奖励申报路径，制定《科技项目成果奖励申报指南》，明确奖励申报要求和可靠途径，科学引导区域各省级经研院进行科技项目成果奖励申报。

1.4.1 国网公司成果申报。以国网技术创新及管理创新战略为指引，对于区域内开展的优秀项目，由区域管理委员会积极动员、统一组织区域优秀项目申报国网公司奖项。

1.4.2 国网外部奖励申报。目前，科技项目外部奖励申报的主要包括：国家级、省政府（自治区政府）级、中电联级别、中企联级别等等；可申报的奖励类别包括：自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、企业技术创新示范奖等。

首先，收到报奖通知后，由各省级经研院在院内汇总本年科研成果，将满足申奖条件的项目文件及证明材料上报至各省领导小组，各省领导小组统一审批后上报至区域管理委员会；其次，由区域管理委员会综合汇总申报成果，成立专家评审会，组织奖励申报评审会议，形成拟推荐项目名单；最后，按照具体奖项的申报流程和要求，进行奖励申报。

1.5 配套保障措施，全方位支撑协同创新

1.5.1 构建三级组织，推进协同融合。西北区域科技创新体系构建以“区域管理委员会-省领导小组-省工作小组”三级组织为主体的区域科技创新工作 “动态管理”模式。

1.5.2 确定两大制度，保障体系运行。（1）创新贡献奖励机制。一是科学评价科技创新贡献。西北区域创新贡献奖励办法以同业对标体系为指导，以科技项目成果和科技成果为主，设计七个评价指标，并就每个指标具体评价，采用因子分析法得出综合评价结果。二是合理构建创新贡献激励机制。分别从目标激励、外在经济激励、内在精神激励和组织环境激励四个方面鼓励创新人才奉献。（2）知识产权管理制度。一是由区域管理组织牵头，各省经研院计划经营部执行，构建创新主体多方共赢的知识产权共享模式。二是建立区域联合知识产权台账，进行成果归属认定及区域联合项目知识产权的挖掘、申请、登记、维护和归档等工作。三是区域联合组织开展电力科技著作和编著编写，提高发表论文及出版专著指数。四是组织学习国家和国网公司知识产权管理相关工作要求，提升区域各级人员知识产权保护意识。

1.5.3 搭建两个平台，畅通区域交流。（1）搭建区域资源共享平台。一是区域当年开展的优秀科技创新成果，项目负责人将涉及项目全部生命周期的所有文件，包含合同、技术资料、电子数据、科研成果等其他证明统一上传至区域管理委员会成果管理中心进行技术档案备份；二是区域往年的优秀科技成果，包含在系统内外获得奖项的项目，进行成果共享。（2）协同形成信息交流平台。一是定期组织正式会议，由各省经研院主要科技工作人员参与，对科技创新有关工作进行沟通与交流，互相学习，互相借鉴；二是构建线上信息交流平台，其功能包括通知与区域科技工作有关的事项，也便于区域科技工作人员及时进行信息共享与项目讨论；三是形成区域科技人才信息通讯录，便于区域间具体科研问题的交叉互动，也为联合开展的科技项目提供沟通保障。

1.5.4 配套文化建设，营造创新氛围。（1）优秀项目学习。根据全球能源互联网、特高压属地化及西北电网建设要求，组织科技人才进行优秀项目的学习，通过学习优秀成果，启发思路，向优秀成果看齐，增加知识沉淀，形成模范效益。（2）科技创新培训。区域联合聘请外部专家开展专项科技创新培训，借助外部力量，结合公司具体的基础管理工具进行培训学习，包括通用管理理论培训、科技项目专题培训、管理创新专题培训、研究课题专题培训等，以培训为抓手提升区域科技人才对管理的认知、对科技创新的认知。（3）交流研讨会。组织专题研讨会：针对平时工作中的问题以及学习心得，面向区域科技人才召开专题研讨会，旨在通过互相学习、互相借鉴的方式加强区域人才的创新意识和创新能力。目前共组织4次研讨会，主题分别为“电网技术发展趋势”、“联合攻关项目技术带队心得”、“技术创新、管理创新研讨”以及“个人学习分享”。

组织高校交流学习：建立区域电力科技创新高校联盟，与西北区域各省重点高校建立合作机制，组织高校进行交流学习、省级经研院与高校交流学习，参加高校学术活动和高層次技术技能比赛等。

2 结束语

项目组构建一套“从规划到计划，从实施到验收，从成果到应用”的“5U（Unite）4S（Security）”区域科技创新管理机制，以此实现综合调动区域内各类研发资源，形成区域合力，构建长期深度合作机制，大力开展区域协同的科技创新工作，有力支撑西北电网长远发展。

参考文献：

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[4]张佳鑫，林颖，赵雪莹.京津冀协同发展背景下河北提高科技创新能力的挑战与对策[J].科技创新与应用，2017（21）：15-16.endprint