对城固质量兴桔战略的实践与思考

文/饶文轩,席全忠,丁德宽,张 波,胡麟虹

作者单位：1.陕西省城固县果业技术指导站（陕西城固，723200）；2.陕西省城固县农业技术推广中心；3.陕西省城固县董家营镇农业综合服务站

【导读】陕西省城固柑桔产业得益于当地实施的“质量兴桔”战略的同时，仍面临着龙头企业的拉动作用有限、基础设施薄弱和品牌建设不足等问题，这恐怕也是我国不少柑桔产区亟待解决的难题吧？

城固县位于陕西省西南部，长江上游，北依秦岭，南靠巴山，气候湿润，雨量充沛，是南水北调中线工程和引汉济渭工程供水水源地，“一人得道，鸡犬升天”典故发源地，是“凿通西域、开拓丝绸之路第一人”张骞的故乡，属典型的北缘柑桔产区。这里生态良好、水质洁净、土地无污染，为优质柑桔生产提供了优良的环境。长期以来，县委、县政府把柑桔产业作为富民增收和脱贫攻坚的主导产业强力推进，全县柑桔发展质量效益持续提升，果农增收持续加快。

一、质量兴桔战略的实践

发展建立了产业体系。一是产业规模不断壮大。截至2017年底，全县柑桔总面积逾1.77万hm2，年产量35万t，产值超10亿元。带动旅游、餐饮、加工、运输、服务等行业发展，实现综合效益20多亿元。主产区柑桔收入占农民人均纯收入的70%以上。全县13.4万农业人口以柑桔生产为主要经济收入来源。二是品牌建设成效显现。城固县获“中国柑桔之乡”称号，成功注册“城固柑桔”“城固蜜桔”地理标志证明商标。其中“城固柑桔”被国家工商总局商标局认定为“中国驰名商标”。 2015年“城固柑桔”果业品牌进入中国果品区域公用品牌50强。2017年“城固柑桔”品牌评估价值18.97亿元。三是柑桔旅游融合发展。全县大力实施“旅游活县”战略，叫响“张骞故里，神奇桔乡”旅游品牌，依托丰富的柑桔产业资源，大手笔打造“中国柑桔生态观光第一园”。相继投入近亿元建成桔颂文化长廊、观景台、会仙阁、升仙大道、升仙台、唐仙观等特色旅游景点，增加了景区吸引力。春到桔香四溢，秋来硕果满枝，以桔园景区为中心的数十万亩柑桔已成为观光旅游的一大盛景。四是节会宣传开拓市场。连续十多年在“十一”期间举办“陕西·汉中柑桔旅游文化月”活动；在“五一”期间举办桔子花节；持续每年举办一届柑桔推介会，开辟一个大中城市销售市场；组织龙头企业、专业合作社等参加国内外农博会、交易会，充分推介城固柑桔。

推进优化了生产体系。一是基地向优势区集中。城固柑桔生产基地，正逐步向北部丘陵坡地和山地为主的东起原公镇卢家坡，西至文川镇张何营适宜区域集中，汉江河、湑水河、文川河沿岸平地（水田），次适宜区柑桔逐步退出或慎重发展。二是栽培品种不断优化。先后引进筛选推广适合本地大面积栽培的品种包括：早熟温州蜜柑品种兴津、宫川；特早熟温州蜜柑品种大浦、日南一号、大分；中晚熟品种城固冰糖桔、少核朱红桔等优良抗寒力强的特色和地方品种，良种覆盖率达到100%。三是科技水平不断进步。国家现代农业柑桔产业技术体系陕南柑桔综合试验站落户城固，构建了“专家（教授）—技术员—科技示范户—桔农”的最新科技转化直达平台。引进柑桔内部品质无损检测分选线1条，建成柑桔分选生产线27条。积极推广果园微耕机、太阳能杀虫灯、电动喷药机、涂白机、防霜机和滴灌、微喷水肥一体化技术。四是技术标准体系不断完善。建立了品种调优、间伐复壮、土壤改良、简化修剪、平衡施肥、生物防控、覆盖增糖、交替结果、完熟采收、防冻减灾等绿色有机柑桔标准化生产技术规范和质量标准体系，实现了柑桔标准化生产全覆盖。五是绿色生产进程加快。推行生态栽培，发展“牧—沼—果”生态果园模式，以生态果园示范村和标准化果园示范点建设为载体，杜绝违禁投入品的使用，实行绿色无害化生产，取得显著效果。城固有0.67万hm2柑桔获得国家绿色食品生产基地认证、200 hm2柑桔获得欧盟良好农业操作规范认证、133.3 hm2柑桔获得国家有机柑桔生产基地认证。

培育完善了经营体系。一是壮大经营主体，延伸产业链条。全县培育龙头企业3家，其中省级2家，柑桔专业合作社30余家，取得柑桔出口资质企业、合作社11家。二是培育新型职业农民，果业经营能力提升。重点围绕柑桔龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、生产经营大户开展柑桔职业农民培训400人次，开展果业经营能力素质、产业阳光工程和果园管理实用技术培训3万人次。三是建立利益联结共享机制，带动果农持续增收。引导推行“龙头企业+果业专业合作社+果农”“农民专业合作社+家庭农场+果农”等产业化经营管理模式，推广入股合作、利益分红、代管托管、订单生产等利益联结机制，实现循环、互动、共享发展。

二、主要存在问题

经营主体实力不足，龙头企业带动不够。龙头企业规模不大，经济实力不强。新型职业农民、家庭农场、种植大户等经营主体规模小，主体自身投融资能力差，标准化、精细化、集约化经营管理程度不高。

产业基础建设薄弱、持续发展能力不强。桔园基础建设投入不足，抵御自然灾害特别是冻害风险的能力弱，柑桔无病毒良种繁育基地建设滞后，柑桔保鲜物流，精深加工不足，“柑桔—旅游—文化—休闲”一体化、“互联网+果业”等新业态内容不够丰富。

品牌知名度不高，内涵文化挖掘不够。“城固柑桔”区域公共品牌市场影响力不够，经营主体塑造和维护品牌的内生动力不足，品牌文化内涵挖掘不深，品牌管理滞后，质量追溯体系不够完善，品牌引领产业发展能力有待提升。

三、对策建议与思考

立足绿色发展柑桔产业，走生态循环可持续发展之路。一是树立绿色发展理念，实施绿色管理。推广生草栽培、覆盖、刈草压绿增加土壤有机质，培肥地力；积极推进有机肥代替化肥示范点建设，大力推广配方施肥、精准施肥，水肥一体化等关键技术；注重物理防治、生物防治等病虫害防控技术。二是加强绿色生产技术组装配套、集成，全面推广绿色柑桔生产。制定完善城固柑桔农耕、农艺、农机与优良品种、管理措施相结合、相配套的生产和质量管理标准体系。三是建立健全柑桔质量追溯体系，做到柑桔质量安全监管信息全程可追溯、责任可追究。

立足园区推动产业发展，走产业集群高效发展之路。按照乡村振兴、产业发展要求，积极引进国家和省市级现代农业发展项目，着力挖掘、拓展柑桔产业园区内涵和功能，延伸、打造产业园区增值链和融合发展新模式，创新产业园区果农利益联结新机制，加大果园基础设施建设投入，实施现代果园装备更新、高效升级。

立足果旅融合发展，走全域旅游发展之路。进一步开发柑桔歌舞、诗画、影视等文化创作产品；建设柑桔大型创意雕塑、主题文化公园、长廊、庭院和展览馆等景观文化产品；持续举办柑桔旅游文化节、桔子花节、美丽中国柑桔之乡生态游、柑桔质量品评会、研讨会等活动；挖掘讲好“神奇桔乡”“张骞的故事”“升仙村”的故事，传承果乡人文历史情怀。

立足区域品牌提升，走品牌文化引领发展之路。一是全力做好“城固柑桔”区域公共品牌的打造、宣传和推介，进一步提升区域整体形象。二是积极构建“原料能控制、生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管、质量能保障”的标准化生产体系。三是创新品牌管理模式，健全品牌质量管理办法，严格品牌包装使用。四是深度开发城固柑桔品牌文化，把历史人文与现代文化元素有机结合，增强品牌文化内涵。

立足经营主体培育，走现代果业发展之路。一是加快培育产业龙头。通过招商引资，引进国内外果业产业化知名企业落户城固。引导支持领军企业按现代经营理念，实现强强联合，将产业龙头做大做强。二是大力支持发展壮大农民专业合作社、家庭农场、柑桔种植经营大户等新型经营主体，积极构建完善“龙头企业+柑桔专业合作社+柑桔种植大户”等新型经营模式，探索建立柑桔产业利益联结保障机制。三是稳步推进土地流转，发展适度规模经营和资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。

立足服务体系建设，走创新发展柑桔之路。一是继续深化与中国农业科学院柑桔研究所、华中农业大学等科研单位和大专院校技术合作与交流，加快新技术、新成果吸收转化利用。二是强化科技队伍建设。采取“走出去、请进来”等多形式、多途径积极开展知识更新培训和高技能人才培养，充实和加强县、镇两级柑桔科技力量，使科技人员与柑桔产业规模和持续发展形势相匹配、相适应。三是鼓励新型职业农民创新果园经营权流转、代管代种、托管服务等模式，示范组建果园管理专业化、职业化、社会化新型服务组织。四是大力创建“互联网+果业”等电商平台，着力推进柑桔销售方式转型升级。五是积极探索柑桔政策性保险，建立柑桔产业风险分散机制。六是创新应用财政奖补、信贷贴息等政策杠杆，撬动社会和金融资本多元投入柑桔产业。