“点面 虚实 双线联动”编制和实施学校《规划》的几点思考

程家平

【摘要】本文按照“点面 虚实 双线联动”思路，从学校《规划》编制工作的系统性、关键点和《规划》落实保障措施等方面进行分析、思考，提出围绕编制的框架、依据和程序进行《规划》系统设计，明确抓住工作重点、难点进行《规划》全面突破，结合学校近年来实施的部门工作任务绩效考核这一工作抓手，强调了使《规划》落地生根的有效路径和举措。

【关键词】规划  编制  系统性  关键点

【基金项目】本文系江苏省教育科学规划课题《无锡产业强市背景下高品质职业学校创建研究》（课题编号：D/2016/03/64）阶段性研究成果。

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）42-0254-02

“凡事预则立、不预则废”，编制一个什么样的《规划》，怎样编制一份科学的《规划》，如何确保《规划》有效落实，成了我校近年来关注和思考的一项重要工作。在《规划》编制过程中，我校采用“点面结合”实施《规划》编制，采用“虚实结合”推进《规划》落实。

一、力求编制一份系统性的《规划》（面）

在全面总结学校“十二五”成绩和问题的基础上，“十三五”期间，学校提出“一个总目标、两个分目标”的发展定位和“三大任务、三大保障、四个抓手、五项工程”的总体布局（123345）。通过对学校各项工作进行全面梳理和系统构建，将目标任务融入《规划》之中。

科学系统的《规划》框架结构和部门分工，是编制工作高效推进的关键。为及早谋划学校“十三五”工作，学校出台了《<学校“十三五”事业发展规划>编制工作通知》，明确了编制依据、结構、内容、要求、步骤等，公布了《规划》目录提纲和部门分工，搜集整理140余个编制依据，形成了出台通知、编制目录、搜集依据等11个编制工作程序化设计，确保了规划的整体质量。

《规划》提纲从现状分析、面临形势、总体思路、发展目标、主要任务、保障措施等方面展现了学校发展定位和总体布局。为聚合全校发展力量，凝聚各方智慧，全面推进各项工作，将党建群团工作和教育教学工作一同进行部署，体现出《规划》布局的整体性和系统性。为强化了部门的主体作用和责任意识，对《规划》各条目进行分工，并明确撰写要求。各处室负责涉及内容的草拟撰写，各系部负责对口内容的支撑完善，学校分部门举行了十二场次专题研讨。

二、力求抓牢关键点编制《规划》（点）

在科学系统进行学校《规划》设计的基础上，学校根据经济社会发展的新要求、行业企业的新动态和职业教育面临的新形势，聚焦当前制约学校发展的瓶颈问题，抓牢学校未来发展过程中的重点和难点工作予以突破。

1.突出工作重点

根据“十三五”时期学校“建成高品质、有特色的职业院校”的总目标，学校紧紧围绕教育教学中心工作，在发展目标上，对学校办学层次、类型、规模、专业、质量、师资队伍、办学条件、文化建设分别设立了具体、量化的考核指标;在主要任务上，将招生、德育、教学、科研、督导、就业等作为工作重点进行规划设计;在保障措施上，通过强化基本能力、思想、组织、队伍、制度、作风建设和财务、资产、后勤、安全管理，来全面落实在学校改革发展过程中所需的人、财、物的支撑保障。《规划》严格遵循职业教育办学规律，牢牢牵住教育教学这个牛鼻子，围绕重点和核心，配置各类资源，提供有效保障。

2.突破工作难点

十三五期间，学校根据办学层次提升的两个目标要求，正视学校发展弱项和短板，提出以“科研化、信息化、国际化、校园文化”为抓手的战略主张。在《规划》编制中，学校对教科研、信息化、对外交流、校园文化等工作内容提出明确的目标要求，并就工作任务单独进行谋划，进一步落实了难点工作的主攻方向和制度保障。

三、《规划》蓝图（虚）变为现实（实）的措施

为顺利达成《学校事业发展规划》和《年度工作计划》所确立的各项目标任务，自2010年起学校探索实施了部门工作任务绩效考核。历经八年实施、修改、完善，现已形成了一套科学、系统的考核体系。考核体系以目标任务引领工作，以考核体系提供保证，以跟踪、评价为主要手段进行科学管理，充分调动了师生的主动性和创造性。

在考核体系构建中，根据《规划》、《计划》目标任务和部门职责，梳理形成部门年度工作基本要求和重点目标。考核体系将部门工作任务集中体现为目标，使局部目标和整体目标融为一体;将部门工作定量考核和定性测评、当下工作和改革创新相结合，实现了过程性评价和发展性预测有效融合，放大了绩效考核的外延和功能。

高品质的教育供给是学校核心竞争力的集中表现，科学谋划并严格落实好《规划》，则是明晰学校办学方向和思路，提升学校办学水平和质量的关键，必将推动学校高质量发展。

参考文献：

[1]张淑伟.中小学如何编制学校发展规划[J].河南教育（基教版），2014（Z1）：16.

[2]陈玉云.学校发展规划的制定与管理优化[J].北京教育（普教），2012（06）：16-17.