加强森林资源管理 推进森林调查工作

詹春明+包瑞+王永涛+刘海利

摘要：指出了森林资源与人类的生存和发展有着紧密的联系，所以森林资源管理的工作至关重要。近几年来，随着经济的飞速发展，环境污染的问题愈来愈严重。要想准确地了解到我国当下的森林状况，就得对森林进行调查，这才能使有效及时的发现问题所在，从而针对问题采取切实可行的措施，解决问题。对加强森林资源管理和推进森林调查工作的具体内容和意义进行了分析，并提出了一些自己的看法和见解，以期提供参考。

关键词：森林资源管理；推进森林调查；组织领导；林权发证；林地保护管理

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）23-0148-02

1 引言

森林资源和森林调查是密不可分的，要想加强对森林资源的管理就得通过森林调查来完成，所以说森林调查是建立在森林资源管理的基础之上的，根据调查所显示的数据内容，才能对症下药，采取有效的措施来管理森林资源。森林调查的初衷是为了解森林状况并对其作出准确的评估，然后再制定相应政策，起到更好的管理和保护。笔者强调了几个推进森林调查的有效措施，涉及到组织领导、林权发证、林地保护管理以及自然保护区资源管理这几个方面。相信在共同努力下，我国的林业发展会越来越好。

2 森林调查工作的内涵

森林调查工作，顾名思义，就是指森林看护人员运用一些科学技术手段（包括专业的调查、应用测量、抽样、遥感、以及电子计算技术等），把在林地和在林区范围内的一切生长的动物、植物或者地理环境作为研究调查对象，对其进行采集、预测和管理所有与森林资源有关的工作。森林调查的初衷是为了更好地了解森林的各种信息，从而更加完善对森林资源的保护。当然，更为重要是对森林资源的生长情况、数量以及质量进行精准有效的评估，掌握森林资源的消亡的规律，洞悉自然条件与社会经济增长和森林资源消亡之间的关系，明白自然环境和社会因素对森林资源的重要作用，然后制定出一系列相关的森林政策，从而保证森林资源的充分利用，有效提高森林资源的潜在生产力，造福于社会。

3 推进森林调查的有效措施

3.1 加强组织领导

想要对森林资源进行更充分的调查，在实施的众多的有效措施中，首要的便是自上而下的领导班子的组织管理，对工作人员采取相关的培训练习。各级调查部门领导人与相关工作人员，首先要认识到森林资源对社会生产的重要性，从思想层面提高森林资源管理人员的觉悟，有主动维护森林资源的自觉性；其次，加强各领导管理人员的能力学习训练，组织管理人员进行统一有序的学习，逐渐增强对森林调查工作专业方面的能力素养，例如，要求拥有扎实的专业知识、具有相关的工作经验、具备良好的工作心态，能做到不怕吃苦、不怕劳累、对森林调查工作做到认真细致，富有责任心。工作人员的专业修养关系着调查工作能否顺利无阻的进行，所以这些学习非常有必要。除此之外，要切实保障好调查人员的人身安全。森林里无人居住，具体情况不甚明了，环境也是变化莫测，甚至有时候会遇见一些有损人身体健康的动植物；而且在森林里，饮食也是一大问题，为避免发生森林火灾，禁止生火煮食物。因此，各领导要对调查人员做好生命安全保障，进行安全教育。

3.2 坚决做好林权发证工作

为了更好地管理森林资源，保护好森林资源，对森林资源做到更加完备的利用开发，做好林权发证工作是必要的步骤。林权登记发证工作，有助于集体林权制度的改革，同时对集体利益也是一种切实可行的维护措施。与此同时，国家大力强调依法治林和森林资源的管理，这也体现了要坚决做好林权发证的工作的重要性。本着我国的基本国情来说，巩固林业生态建设成果也需通过此工作。完善林权登记档案管理工作至关重要，工作过程中要确保其准确性，并通过一系列细致的操作，使其所登记内容与登记物没有任何误差。在此过程中，要做到完整和精确。只有通过做好林权发证的相关工作，才能为构建和谐社会提供相应的保证。

3.3 强化林地保护管理

为了使林地得到更好的管理和保护，该工作重心需落在如何在地籍方面加强和巩固林地。本着一丝不苟的态度依法对林地资源进行管理和保护。在其执行过程中，难免会出现一些漏网之鱼。但是无论是何种形式、何种渠道、何种例外的林地占用，都必须要把好每一道关口，按照严格的审批程序走，不能有任何的特殊，以百分百严肃的态度来处理和解决。在进行审批的过程中，首先，相关的单位和部门应当在此之前对相应的征占林地进行无误差的评估和预算。如有建设类的项目需征占用林地，要事先介入，若双方有异议，则要进行调解，以免出现纠纷。其次，对征占林地的所在地的情况要进行相关了解，先认证林地占用的规模，在这些繁琐的过程中务必做到步步跟踪，确保无误。待项目完成后，要对被征占的林地状况进行勘察和验收，保证无流失。只有执行好了这些步骤，方能使林地总量控制和用途管制制度得以更好的执行。坚决打压有林地逆转的情况，不许任何林地种上了蔬菜瓜果的局面，杜绝任何种类的林地流失。只有在加强林地保护和管理上多下功夫，才能使林地用途管制有效地制止领地面积的减少。

3.4 依法加强自然保护区自然资源管理

近年来，自然保护区的设立对我国的生态系统的长期稳定起到了不可或缺的作用。《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护条例》等法律的颁布，就是为了保护自然环境而制定。当建设自然保护区与当地居民的经济利益或者其他方面产生了冲突后，应妥善的处理矛盾，政府采取有效措施，与当地的村民相互配合，共同保护好保护区的自然资源和生态环境，实现共赢。若有国家级重点项目需在自然保护区上完成时，要严格按照相关法律法规来执行。因为，每个公民都有责任和义务保护自然资源。通过对保护区的和重点项目之间的调整，以及自然条件限制，完成项目。国家级自然保护区开设的重点项目需征占林地时，必须得到国家林业局或省级林业主管部门的同意，才能动工。自然保护区管理所需的费用，由保护区所在地政府发放，可根据具体的情况，给予一定的补助资金。禁止在保护区类乱砍滥伐、开采等。虽然自然保护区的管理十分严谨，還是可以在内进行参观和旅游，但需征得林业行政部门的许可。在条件的允许下，可聘用专业人员从事保护区巡检和预防工作，保障保护区内任何破坏自然保护区的违法行为，都要遭到严厉的打击。同时要求保护区的管理人员不得徇私舞弊，谋取个人利益，情节严重者，要依法追究其刑事责任，轻者，也将受到相应的行政处分。endprint

4 结语

加强森林资源管理，推进森林调查这是一个漫长而艰苦过程，只有做扎实了基础工作，才能更好的完成任务。最重要的一点，无论要怎样的推进工作进度，都要遵守法律法规，不能走歪门邪道，违法犯罪，这样至始至终都是要受到法律的制裁。其次，做好预先评估也非常重要，审批的通过与否，与事先的预计估算有很大的关联。当然也不能少了组织的领导，提高了领导人的思想觉悟，才能带动其他工作人员。这样，加强森林资源管理，推进森林调查的工作才能越做越好。

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