天保工程二期实施过程中森林资源管理思考

【摘要】：本文作者结合实际工作，总结出了天保工程一期的成效和经验，探讨了现在天保工程二期工程在实施过程中出现的一些问题，对于天保工程二期实施中森林资源管理进行了思考，并且提出了一些措施。

【关键词】：天保工程二期 ；实施过程；森林资源管理

近几年来，森林的问题逐渐变大，过度的砍伐，超过了森林的恢复力稳定性，破坏了生态的和谐，环境问题日益尖锐，对于此种现象，我们采取了天然林保护工程。天然林保护工程通过对天然林的禁伐与大幅减少商品木材产量，保护森林的可持续发展，有计划的安置林区职工等多项措施，促进我国天然林的修养生息与恢复发展的问题，改善居民的生活条件。天保工程的实施，极大的改善了生态环境和林业经营状况，加大了森林的资源管理，解决了森林中不少的问题。以下先对天保工程一期工程进行有关的分析。

1 、天保一期工程

天保一期工程在县委、政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的大力关心支持下，县级部门和乡镇的配合支持下，林业部门认真贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的总体工作方针，精心组织实施天保工程项目，完成了各项目标任务，取得了阶段性成果，达到了预期的目的。2011年7月县林业局被省林业厅授予一期天然林保护工程先进集体，天然林保护中心也被授予一期天然林保护工程先进单位。天保工程第一期取得的主要成就首先就是森林资源快速增长，天保工程实施以来，全面停止了天然林的商品性采伐，全县国有、集体每年减少木材生产3万m3，11年来累计减少木材生产量33万m3，由此减少森林资源消耗66万m3。通过人工造林、封山育林、飞播造林和其它林业重点工程项目的实施，森林资源恢复加快，生态环境明显好转，工程区生态状况明显改善，促进了生物多样性。通过植被恢复措施的实施，植物种类明显增多，另外林区社会和谐稳定，天保工程实施以来，对改善林区民生、构建和谐社会发挥了重要作用。公益林建设的造林、育林给农民提供了一定劳动就业岗位，同时还增加了群众的收入。

2 、天保二期工程

近期内，天保二期实施内容包括管理森林面积4.2亩，在政策上仍然保持连续性，坚持一期工程行之有效的方法，同时和近几年的林业改革发展的相关政策进行衔接，继续对林区木材的产量进行管理，严格控制，停止对天然林进行商品性采伐，进一步消减木材的产量，让森林资源得到进一步的休养生息，加强民生林业的建设，构建完善的社会保障体系，继续提高社会保险补助标准，增加林业岗位的就业渠道，改善职工收入，进一步增强水，交通，通信等各种基础设施建设，改善林区的生活条件，对林区一些比较有危险的房子进行改造，对森林建设更加重视。

从天保工程二期的实施过程中，可以获取到很多关于森林的管理经验。但是另一方面，虽然获得了一定的进步，在森林的管理过程中，还是容易出现一些问题。

3 、森林资源管理及天保工程现状与特征

天保工程正式启动实施后，森林的面积正在逐步的扩大，环境在逐步的变好，生态得到了更好的保护。但是，大家都有所知道目前关于森林树木的产生量与需求量仍然不能达到平衡，需求量越来越大，越来越难以满足人类的需求，矛盾日益尖锐，不可调和。

4、森林管理过程中出现的一些问题

4.1森林资源保护与利用矛盾突出，加大了难度。

想必大家都知道，这几年一直都在提倡低碳生活，阻止开发森林，禁止乱砍乱伐的现象。但是，与此同时，人们对于木材的需求量一直在不断的上升，木材供应非常短缺，供应量远远小于人类的需求量，这种情况下必然导致木材价格的上升。而在板材加工方面，为了更好的降低生产成本和周期，提高经济效益的最大化，一些小的生产工厂都会选用一些中小型的木材，以缩短生产周期，大部分情况下都不愿意经营一些比较珍贵的木材。虽然国家加大了有关的制度管理，严格控制森林的砍伐，如果出现砍伐的现象，情节严重的就会构成犯罪。但是，经过一些调查发现，还是存在部分员工为了获取到相关的利益，偷偷砍伐森林的现象，存在不良的社会风气，这种风气还会有一些传染性，部分员工虽然没有进行砍伐，但是看到周围的村民都在进行森林的砍伐，获取到了巨大的经济效益，心里产生不平衡，所以也就开始偷偷砍伐，慢慢的这种现象会越来越严重，导致森林砍伐的数量一直在不断的增多，造成了生态环境的失调。

4.2森林资源面积大，管理起来比较困难。

一般来说，森林的资源分配面积比较大，而且还都处于不集中的位置，处于零散的地方，各个方位都有。森林资源呈分散状态，比如某地区全镇人口4万多，每一个人均森林面积达到了1亩多，但都是处于分散的状态。整个森林需要管理的方面比较多，还是非常的复杂，所以这就需要大量的工作人员来进行有关的工作，但是除了林业站林业员进行相应的工作外，没有其他人再进行这样的工作，这就给管理工作带来了一定的难度，在工作的过程中会容易出现一些缺陷问题，无法进行全方面管理。

5、森林管理过程中问题的一些具体措施

要确保更好的促进森林管理工作的进行，首先就是要加强有关的管理制度，遏制一些不规范砍伐森林的行为。对于森林资源的管理，我国政府单位也是采取了一定的措施，严厉表明一定要对于非法使用木材的经营单位采取惩罚制度，从源头上进行问题的解决，同时从各个方面杜绝偷偷砍伐树木的现象，加大乡级或是县级的监管力度。同时在老百姓当中，保持着公平公正的原则，合理的使用森林的土地权，同时还可以通过一些承包、租赁的方式鼓励人员不断的加入到森林保护的过程中，不断的提高人民群众对于森林的保护意识。

结束语：

在现代生活中，森林发挥着越来越大的作用，并且受到了越来越大的重视。从天保工程二期可以看出，我国现在森林的管理工作还是存在一定的问题，严重影响到了森林的可持续发展，所以有关管理人员一定要制定出相关的管理方案，促进森林能够起到更大的作用，更好的维护生态环境。

【参考文献】：

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[2]陈冬生，刘伟，李光佐，天保工程一期实施的主要经验，实施方法，以及对森林资源管理的分析[J]，林业经济，2014（12）

[3]通林.推进经济轉型再谱发展新篇――通北林业局经济社会发展纪实[J].活力，2013，（13）：2122.

作者简介：杨军（1971年4月13日）男，汉族 ，四川省通江县，大专， 林业工程师；从事林业方面工作。