浅谈加强森林资源管理 实现林业可持续发展分析

叶广鹏

【摘要】：近幾年，随着社会经济的不断进步，人们生活的水平也越来越高，因此人们越来越重视生态系统的可持续发展。众所周知，生态系统可持续发展的基础就是林业发展。近年来，工业化企业规模的不断扩大，环境问题日益突出，严重阻碍了林业产业的发展。在这种背景下，要想实现林业可持续发展，就必须加强森林资源管理。基于此，本文就森林资源管理的现状进行分析，并针对森林资源管理中存在的问题提出一些对策，为林业实现可持续发展提供有利条件。

【关键词】：森林资源管理；问题；林业发展；对策

【引言】：要想保证林业的可持续发展，必须要保护森林资源，因此对森林资源加强管理是很有必要的。本文通过分析森林资源管理中存在的问题，并提出解决问题的对策，希望可以维持森林的生态平衡，以此实现林业的可持续发展。

1森林资源管理的现状

1.1加强林政管理工作

认真执行采伐限额管理。明确各级政府行政领导为森林资源的第一责任人，各级林业行政主管部门的一把手为主要责任人。凡超限额采代物，追究行政责任；情节严重、造成森林资源破坏的，追究其法律责任。认真执行“三证”管理。严格林木采伐证、木材运输证、木材加工许可证的管理工作[1]。规范占用林地的审批手续。各级林业主管部门根据要求规范征占用林地的审批程序和手续。扭转不重视林地管理和随意占用林地的局面。

1.2管理机构与管理队伍建设

建立健全森林资源管理机构。在省、地、县、乡四级森林资源管理机构设立资源林政管理机构，组成比较完整的森林资源管理网络，对森林资源进行调查、监控、管理、检查。加强资源管理基础设施的建设，配备必要的交通工具，通讯设施，提高办事效率，加强资源管理队伍建设。

1.3严厉打击破坏森林资源的行为

依法治林，在森林公安紧密配合下，有力打击毁林开垦、乱占林地、乱确滥伐、破坏森林资源等违法行为[2]。

2森林资源管理存在的问题

近几年，随着科学经济的迅速发展，森林资源管理中的问题日益突出。虽然全国各地都加快了植树造林的步伐，但是在森林资源的保护和林业的管理中还是存着很多问题，阻碍了林业的发展。根据数据调查显示：人均占有的森林蓄积量为9.65m3，可指标均远低于世界平均水平。从大方向看，会发现全国的林业都在朝着好的方向发展，但是一方面国家给恢复植被的资金有限，一方面森林资源遭受了大量的破坏，因此，细看之下，会发现森林的质量是在逐年下降的。下面就森林资源管理中存在的问题进行具体的分析：

2.1管理方法有待进一步提高完善

管理手段有待提高。森林资源管理信息系统和资源年报制度、“三证”管理有待进一步加强。木材采伐、运输管理的一些具体办法不够完善，颁布换证手续和证件填写还有不规范的地方。

2.2资金投入不足，管理有待提高

森林资源管理经费投入不足，交通、通讯、办公条件等基础设施设备落后，难以适应形势发展的要求。资源管理方面的政策法规调查研究不够，管理政策和地方规章滞后的问题较为突出。资源管理人员的素质与管理要求有差距，尤其是基层管理人员的思想素质、政策水平、执法能力、业务技术有先待进一步提高[3]。

3对策和措施

3.1增加责任和紧迫感

最大限度地满足国民经济和社会发展对森林资源的需求，使森林资源在生态环境建设和经济可持续发展中做出较大的贡献。要实现这一目标，应从促进社会生产发展和维护人民群众根本利益的高度出发来做好森林资源管理工作，全面落实各项森林资源管理的方针、政策和措施。

3.2加强森林资源管理

严格执行采伐限额管理。要进一步采取严厉措施，加大森林采伐限额管理力度，坚决制止超限额采伐；要加强采伐限额管理执法力度，对个别没有很好执行国家批准的采伐限额的地方，应按规定予以严肃处理[4]。对乱砍滥伐和毁林垦植，造成森林资源破坏的，必须依法处理；对采伐限额的的消耗结构，应提请上级主管部门给予适度修定，在限额总量不变的前提下，减少烧材限额，适度增大商品材限额。

3.3强化林地管理，严格审核制度

通过各种渠道，广泛宣传林地管理的法律、法规、政策，提高广大干部群众的法制意识。同时加大打击力度，坚决制止毁林开垦，对征占用林地的审核严格把关，依法收取森林植被恢复费，并尽快制定林地总量控制制度和用途管理制度，坚决制止林地的非法流失和有林地的逆转。积极协调有关部门，争取支持配合，共同有效地保护好林地资源。

3.4强化行政管理，实行以法治林

林政执法是保护森林资源的强制手段。各地森林资源管理机构、木检站、乡镇林业站都肩膀负林政执法的职责，要在加强林业法律法规宣传的同时，推行森林资源管理的承包责任制，形成“森林资源管护，人人有责”的局面，减少破坏森林资源案件的发生。

3.5加强森林资源管理信息化建设

建立森林资源管理信息系统和综合评价系统。首先要加强造林、林木采伐和征占用林地的核查，运用现代网络技术，将林木消耗、林地占用、林地地籍、林地使用、林地权属、林木所有权及其转让、木材运输和经营加工、林业行政执法等管理信息有效地组织起来。建立起统一的资源林政信息管理系统和综合评价系统。

3.6森林资源管理队伍建设

搞好资源管理，关键在人，森林资源管理队伍素质的高低，决定着管理水平高低，一定要把提高森林资源管理人员的素质摆在一个重要的位置上。定期对在岗人员进行岗位业务培训，使资源数据更新、林木采伐管理、林地管理和资源管理执法等关键岗位人员做到持证上岗。资源管理任务重、要求高、责任大，技术性、政策性、法律性强。内部设施建设投入少，设备差。要多关心资源管理工作人员的工作和生活，实实在在地帮助他们排忧解难。要创造条件，克服困难，确保资源管理各部门能够顺利开展。

结语：

根据上文叙述可知，要想实现林业可持续发展，就必须加强对森林资源的管理。为了解决森林资源管理中存在的管理方法不完善和资金投入不足、基础设备设置落后的问题，有关部门应该增加责任和紧迫感，根据森林资源的问题加强森林资源管理，与此同时强化林地管理和加强森林资源管理，对森林资源中的管理制度进行严格审核，并加强森林资源管理信息化建设，为林业实现可持续发展提供保障。

【参考文献】：

[1]于朝阳，张丽艳.实施森林资源管护经营的探讨[J].中国新技术新产品，2015（09）：206-208.

[2]王银河，李杰.对实施森林资源管护经营责任制过程中资源清查的作用及其技术措施的探讨[J].林业勘查设计，2013（01）：4-5.

[3]付俊卿.实施森林资源管护经营责任制的对策[J].东北林业大学学报，2015，29（3）：80-84.