句容市林下经济发展现状和对策方向

王 辉，叶 茂

（1江苏省句容市林业局 212400；2句容市东进林场）

1 基本情况

句容市位于江苏省西南部，地处长江下游南岸，东连镇江，西接南京，南邻常州，处于上海——苏锡常——南京经济辐射区内，素有“南京新东郊、金陵御花园”之称。句容属于典型的丘陵地区，可谓“五山一水四分田”。优越的自然气候条件，带来了良好的植被覆盖，森林资源丰富，是江苏省重点林业县（市）。

2 林下经济发展现状

多年来，句容市委、市政府把发展林下经济作为三农工作的重要抓手之一，把帮助农民增收与生态环境建设有机结合起来，走出了一条具有山区特色的农村经济发展道路。

2.1 达到一定规模

句容市约有1.34万hm2林地都不同程度发展了林下经济，效益突出、重点推进的面积有3334hm2，形成集聚带动能力强，有产品、有品牌、有影响的产业发展格局。

2.2 效益明显提升

近年来，句容林下经济发展占林业生产总值比重不断增加，重点林区林农增收2000～6000元/667m2不等，效益十分可观。以目前的林茶间种为例，在茶行中套种一些适合的果树或乡土树种，如宝壳山核桃、朴树、榉树等，除了果树和苗木的收益，复合经营还能够延长茶叶的采摘期，一般能延长8～9天，名茶667m2产量能提高8%。

2.3 项目类型丰富

句容市林木资源条件多样，因此林下经济发展类型也比较多样，主要包括林下种植、林下养殖、林下采集、森林景观利用4个类型，其中又包含了林菜、林草、林菌、林禽、林游等多种发展模式。同一块林地具体到林木不同生长期也会配套不同林下经营模式，一套模式对应一套技术体系。

2.4 组织形式多样

句容市林下经济的发展主体呈现多样化，有农户个人经营的，也有企业投资经营的；有企业+农户运行的，也有基地+农户运行的；更多的以农民林业专业合作社形式合作组织化经营的。2010年底，句容市顺利完成了集体林权制度改革主体改革工作。通过改革，共完成林改面积2.71万hm2，其中自留山2533hm2，采取统一经营的有2000hm2，其他经营形式的有1.08万hm2，“均股均利”方式改革的有1.17万hm2，基本实现了“林确权，人定心”，极大地调动了农民营林、护林的积极性。但是面对千变万化的大市场，林农还存在着缺资金、缺技术、缺信息等困难，走互助合作道路，大力发展农民林业专业合作组织成为必然。2011年2月份，句容市被确定为江苏省6个全国农民林业专业合作示范县创建单位之一，在省林业局和句容市委、市政府正确领导和政策引导下，林农纷纷抱团经营，组建各类农民林业合作社，句容市农民林业专业合作组织在数量和质量上实现了双增长，截止到2016年底，登记注册的农民林业专业合作社有176家，其中成员超100户的有89家。涉及林木种苗与花卉生产、森林经营、林下种植、生态旅游等多个林业生产经营项目，入社农户达16793户，带动农户3万余户。

3 林下经济实践模式

结合句容市森林资源、自然环境条件和目前市场需求，筛选并重点推广以下6种林下经济模式：

3.1 林禽模式

利用林下昆虫、小动物、杂草多和空间大的特点，在林下放养或圈养各类家禽，如鸡、鸭、鹅等。草鸡、四季鹅养殖是句容市的传统项目，拥有一定的群众基础，饲养简单，收益可观，是林下养殖的首要模式。句容市年家禽饲养量达1000万只，其中在林中饲养的有80万只以上。茅山风景区半岛家庭农场位于茅山风景区墓东水库上游，拥有10hm2林地，10hm2水田，为提高单位面积土地利用效率，在农委的引导和扶持下采用林下种草、冬闲田种植绿肥养殖四季鹅、林下养草鸡等立体种养模式。2015年以来，共养殖肉鹅1100羽，到目前已经出栏500多羽，出栏鹅销售价每只120元，每羽获纯利50～60元，上半年获利3万元。另一处6.67hm2左右的林地发展林下草鸡养殖，目前饲养有2800羽草鸡，2016年留下的老母鸡已经全部销售结束，共销售1500羽，每羽母鸡100元，可获利50元，共获利7.5万元。

3.2 林畜模式

在林下放养或圈养羊、猪等，饲料来源较广，技术相对成熟，市场前景广阔，产值效益较高，是林下养殖的重要模式。此外，可与林草模式相结合，在郁闭度80%以下的林下发展紫花苜蓿、黑麦草等优质饲草，或在林下种植园林绿化草坪，效益更高。1个农户1年饲养100多头山羊，平时在山上放羊或喂些草料，适当喂点精饲料，1年的养羊纯收入就有10多万元。

3.3 林药（花卉）模式

在幼林中间种或在林下种植较耐阴的中药材，如金银花、白芍、丹参、杭白菊等。目前以天王镇金山村和斗门村为代表，产业规模约有1334hm2。江苏金山东篱现代农业有限公司位于句容市天王镇金山村，经营面积84hm2，其中，陆地面积66.67hm2（多为岗坡地）,水域面积17.33hm2。公司经营方针是走“以中药材种植为主，花卉苗木种植为辅，兼顾淡水养殖和畜禽养殖”的多元化发展道路。目前，已栽植林果花卉面积近33.33hm2，共计7万多株，根据园区立地条件，在幼林林间种中药材，累计种植面积18hm2，分成4片独立区域，分别是芍药 13.33hm2，4 年生，667m2产 800kg；牡丹3.33hm2，3 年生，667m2产 400kg；柴胡 1.33hm2，2 年生，667m2产 200kg；金银花 1.33hm2，多年生，667m2产80kg。同时保留原承包坡地中上部的次生林13.33hm3，次生林中草本、灌木、小乔木等植物类型多样，为林下养殖提供了良好的饵料空间，3年来，出栏鸡3万羽，鸭10万羽，山羊200头，林下经营产值450万元。

3.4 林菌模式

利用林分郁闭后林下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，在林下种植食用菌，如双孢蘑菇、平菇、香菇、竹荪等，单位产出效益高，发展前景可观。句容市磨盘山林场拥有丰富的竹林资源，10年前，即选择林相较好的竹林进行林下种植竹荪的尝试，目前，轮作发展种植竹荪面积6.67hm2，平均667m2产干竹荪35kg，667m2产值达到1万元以上。

3.5 林茶模式

根据茶叶喜阴、喜温、喜漫射光的特性，实施林茶果间种，既能有效解决林木和果树间距大、土地资源浪费的问题，也能有效提高茶叶品质。全市有茶园面积2000hm2，约有333.33hm2采用林茶模式。主要套种树种包括榉树、枇杷、枣树等。

3.6 林粮（菜）模式

利用林间空地，在林下套种小麦、绿豆、豌豆、黄豆、花生等农作物。黄豆作为油料浅根性作物，具有固氮根瘤菌，不与林木争夺水肥，又能覆盖地表，减少水土流失，从而提高土壤肥力，一举两得。杂粮作物如绿豆、豌豆等对土壤条件要求不高，种植简单。随着人们对养生关注度的不断提升，杂粮已然成为现代人餐桌不可或缺的一部分，种植杂粮效益也比较可观。

4 林下经济发展方向与举措

4.1 加强领导，政策引领

随着生态公益林的比重增加，果树苗木种植规模的扩大和市场的相对饱和，在经济新常态下，挖掘果园和林地的潜力，进一步提高农业效益和增加农民收入成为“三农”工作的首要任务。市政府成立“句容市发展林下经济工作领导小组”，由市政府分管副市长任组长，发改委、财政、科技、农委、水利等其他相关部门，各镇主要领导为小组成员。发改、财政、科技加大对林下经济的政策和资金扶持，实行林下经济发展奖补政策；市农委负责牵头组织协调林下经济发展工作，发挥职能作用引领扶持，集中打造一批林下经济示范园区和龙头企业，引领和示范带动周边群众发展林下经济产业；各乡镇也要配备专人负责，及时掌握通报建设情况，交流建设信息和经验，必须从自身条件出发，积极发展本地的优势产业和主导产业，逐步形成了富有本地特色林业经济产业。

4.2 提高认识，广泛宣传

句容市林下经济发展较早，长期以来，广大林农存在林下种养习惯，积累了一定的技术经验，但对林下复合经营的必然性和可行性认识仍然不足。要充分利用报纸、广播、电视等媒体，联合各镇农服中心，大力宣传发展林下经济对促进增收的益处，提高农民群众发展林下经济的积极性；大力宣传发展林下经济的途径、模式、关键技术，提高农民群众实际操作的能力和水平；大力宣传发展林下经济的成功经验和典型事例，以点带面，辐射推广。

4.3 集成政策，强化扶持

对典型企业、大户、林下经济专业合作组织、示范基地等在技术和资金上给予重点扶持。项目建设上体现与林下经济发展的衔接，即将发展林下经济与丘陵山区开发结合起来，与森林植被恢复保护结合起来，与扶贫帮困项目结合起来，与休闲农业与乡村旅游开发结合起来。联合金融机构，积极推进林权抵押贷款，形成了《句容市林权抵押贷款实施办法》，并制定林权抵押流程，为林农发展林下经济一定程度缓解资金压力。对修建林下种养殖业看护用房等为林业生产服务的附属设施，适当少收或不收森林植被恢复费。大力支持专业经济合作组织建设，创优评先名额优先考虑林下复合经营单位，促进林下经济科学快速发展。

4.4 科技支撑，优化服务

主要需要做到以下4点：一是明确一批挂钩责任科室和业务精通的农技人员跟踪服务。二是引进、培育一批优质种苗、禽苗，以奖代补，免费发放到示范大户手中。目前已经比较成功的例子有：华甸蔬菜合作社向种植户发放多种蔬菜种苗；畜牧兽医站牵头句容李牧鹅业专业合作社培育四季鹅种苗，发放到种养大户手中进行饲养。三是组织一系列种养技术培训。为更好、更快推进林下复合经营，农业、林业科技推广中心、森林资源管理、畜牧兽医等职能科室，结合本行业实际，积极开展技术培训，将先进实用技术手把手教给农户。四是做好一系列农产品的产销对接。鼓励合作社、农业龙头企业，如句容市华甸农产品合作社、句容红掌食品有限公司、江苏未来味好生态农业发展有限公司等，与开展立体复合种养的农户、家庭农场达成农产品收购协议，通过采取保护价收购，促使广大种养大户的产品实现产销两旺、效益倍增。

4.5 推进林改，促进发展

加强林权证管理，保证林权证的真实性与合法性，促进林地经营权和林木所有权的财产化、资本化，为开展林权抵押、破解农民融资难打好基础。要加快集体林权制度配套改革步伐，加快构建现代林权管理服务体系，规范森林资源资产评估，建立林权交易中心，盘活林业生产要素市场；要建立林产品专业市场，为林下产品流通进入市场提供服务平台；要大力开展林权抵押贷款，推进森林保险，拓宽融资渠道，降低创业风险。