病死畜禽无害化处理存在问题及对策

李昱 （山东省烟台经济技术开发区动物疫病预防与控制中心 265617）

重大动物疫病的防控，消灭传染源是第一要务，而病死畜禽的无害化处理则是消灭传染源最有效和最彻底的措施。特别是当前正值重大动物疫病防控的重要阶段和食用农产品质量安全水平全面提升的关键时期，此时，病死畜禽的无害化处理显得尤为突出，如果病死畜禽无害化处理不彻底，既不利于重大动物疫病的防控和畜牧业的可持续发展，又不利于人民群众的食肉安全和身体健康。

1 病死畜禽无害化处理过程中存在问题

1.1 畜禽死亡后不报告，多自行处理

目前发生畜禽死亡的大多是农村个体养殖户，由于其防范意识缺失，容易造成畜禽死亡现象。同时，养殖户也没有对死亡畜禽做规范化处理，而直接丢弃至荷塘、公路或垃圾房，给周边居民造成较大影响。这样不仅不利于畜禽的疾病防控，也难以推进我国新农村的相关建设项目。此外，部分养殖户为挽回成本，往往还会将病死的畜禽变价处理，带来较大的安全隐患。

1.2 以掩埋方式处理存在疫情扩散隐患

绝大多数的个体养殖户对畜禽采用就地掩埋法，但在操作方法及掩埋深度上没有完全符合规范，造成安全威胁。例如，当遇到暴雨天气，如果掩埋深度不够，畜禽尸体容易被冲刷出导致疫情扩散。部分掩埋过浅的尸体也容易被狗等动物扒出造成病毒传播。再如，部分安全意识较为浅薄的群众会将尸体扒出食用。此外，不规范的掩埋还会造成地下资源的污染，尤其容易造成地下水资源大面积污染。

1.3 基层动物防疫人员少，难以做到全面监管

尽管目前我国就农村畜禽问题引起高度认识，许多农村区域都派驻了大量防疫技术人员，但其不仅需要对养殖工作及屠宰工作进行监控，还需对众多养殖个体进行技术指导与培训，故而呈现出明显的抽查难度大的现象。因此，在农村病死畜禽处理问题上的监督上，技术人员可进行的操作较少。

1.4 处理病死畜禽场所难寻

由于目前我国发展速度较快，尤其是城市化进程在不断推进，农村用地急剧减少，同时，有限的土地资源价格也越来越高，而为了保证病死畜禽病毒被较好消灭，没有继续传播的风险，必须化归专门的土地用以处理，而目前土地价格较高，难以找到专门的区域开展处理工作[1]。

1.5 政府经费投入少

由于处理病死的畜禽往往需要多个流程，包括运输、掩埋等均需要一定的经济支持，而政府投入相对较少，导致养殖户对其处理的主动性不够。

2 死畜禽无害化处理对策分析

2.1 加强宣传教育工作

为更好帮助农村开展病死畜禽无害化处理，政府职能单位的首要任务即为做好宣传教育工作，除了通常的发传单、贴海报等教育方式，政府部门应重点以加强普及法律知识及规章制度的方式开展教育，帮助养殖户做好病死畜禽的规范化处理，避免病死畜禽造成更多的危害。结合有效的宣传工作开展，不仅提高了人们的意识，同时为养殖户也提供了科学无害化处理技术，助力绿色生态养殖有效开展。

2.2 加强畜禽防疫工作

为更好帮助畜禽工作有序开展，位于农村当地的兽医单位，应积极做好防疫工作，确保养殖户各类家禽安全性，尽量避免大面积畜禽病死现象的发生。此外，应对各养殖场的病死畜禽做好档案备份工作，确保每一例病死家禽都得到妥善处理，也利于相关疾病或病毒预防工作开展。同时，为更好地开展防疫，要成立防疫小组，深入基层，进行科学统计，包括一些大型养殖场，均要进行防疫监控措施的完善，以提高管理能力，进一步为防疫检疫工作的开展提供科学助力，这样一来，减少畜禽患病机率，这对现阶段工作开展有重要作用[2]。

2.3 加大病死畜禽无害化处理补贴力度

为提升农村个体养殖户对病死畜禽的无害化处理，政府应给予发生病死畜禽现象的单位一定的经济补偿，对于处理畜禽尸体的各项支出费用，政府也需积极补贴，确保养殖户不会将病死畜禽贩售给部分不良商户，对人民群众身体健康造成威胁。为更好完成这一目标，政府应将畜禽补助的政策纳入常规的财政支出，针对部分积极做到病死畜禽无害化处理的养殖户应在一定程度上给予奖励，以此表彰其积极性，从而确保病死畜禽无害化处理长期规范有效地展开。

2.4 建立病死动物无害化处理设施

农村区域应选取一处地价相对便宜，且各养殖户便于达到的区域，作为病死畜禽集中无害化处理的专门场所，以供整个区域开展有效的处理工作。同时，处理场所还需要配备有经验丰富的专职技术人员及先进的操作设备，以求更好提升相关工作效率。目前，我国常用的无害处理设施分两类，即 “密闭沉尸井”及 “家禽尸体焚烧炉”两种方法。其中，后者的家禽尸体焚烧炉是目前最为简便与高效的一类措施。除了传统固定的焚烧炉以外，还可以引进一类可移动的焚烧炉设备，一旦部分养殖户出现病死畜禽的现象，第一时间前往事发地点开展焚烧作业，具备较强的机动性、实效性。除了常规焚烧处理以外，还能通过该设备开展巡逻督查工作，切实杜绝病死畜禽交易现象的发生[3]。目前有些地区采用建设大型无害化处理厂，并与保险公司合作，病死畜禽集中收集进行无害化处理，如蓬莱市蜂鸟无害化处理厂采用高温化制作肥料的方式，既环保又有经济效益产出，值得探索。

2.5 加强监督执法管理

日常工作中，各家禽卫生监督工作人员需要充分发挥自己的职能，除了定期深入养殖户中了解实际情况以外，还需对各群众举报的非法处理病死畜禽的个人或单位给予严肃处理与整治。尤其是针对随意抛弃病死畜禽及进行非法病死畜禽交易的个人，应严格遵照我国出台的 《动物防疫法》追究其刑事责任，对部分情节极其恶劣的个人，应联合公安部门共同对其采取强制措施。

目前我国常用的监管流程如下，首先各职能部门至少以月为基础单位开展对全区域养殖户的例行检查工作，针对有前科或重点监督对象，还需要不定期展开抽查工作。同时，在检查过程中，相关监理人员还要依据国家规范，认真完成《日常监督检查表》的撰写工作。针对已经发现的部分养殖户错误操作与行为，必须让其在规定时间内进行改进处理。此外，职能部门应对自身区域的养殖户情况拥有充分了解，并根据自身实际情况开展有针对性的监督审查工作，切实消除潜在的安全隐患，确保各项监管工作落实到位，并发挥应有的作用。

2.6 建立规范养殖档案和举报制度

尽管目前我国不断强调监察工作的重要性，但仍可能存在一定的疏忽，为更好解决病死畜禽的处理问题，各区域还应建立适度的举报制度，鼓励各区域养殖户间进行良性的互相监督工作。针对群众举报项目，相应的职能部门应重拳出击，彻查不规范行为，确保我国病死畜禽得到规范、有序的无害化处理，保证我国人民群众的身体健康安全。

2.7 建立病死畜禽信息网络和快速处理常备队伍

就目前我国部分个体养殖户对病死畜禽不上报、各区域监管力度有限的现实情况，各地方政府应为各农村区域增派一名专职的记录工作人员，有序开展包括养殖户及职能部门的相关监理统计工作，做到完善地记录、汇报、反馈工作。同时，农村干部还要分配好养殖、屠宰、贩售及监管等各个流程环节的项目负责人，做到明确每一个病死畜禽无害化处理的完善进行。只有形成良性的养殖、贩售、监管流程，才能保证区域内的每一例病死畜禽都得到妥善处理。该系统网络的建立，必须做到分工明确，并不断提高各个环节中交流互动工作，确保整个单位能协同并进，切实为病死畜禽无害化处理及保障群众生命安全做出贡献。