浅谈高校固定资产清查工作

2018-01-17钱如瀛

经营者 2018年18期

摘要高校固定资产是每个高校教学科研办公的重要物质基础。随着经济的蓬勃发展，国民教育的全面提升，以及高校规模的逐渐扩大，高校固定资产的数量呈几何倍数增长。固定资产清查工作已经成为高校固定资产管理中重要的一部分。本文结合江苏城乡建设职业学院清查工作的实际情况，对固定资产清查过程以及清查中发现的问题进行简要分析，并针对这些问题提出相应的建议，为今后进一步规范高校固定资产管理工作提供参考。

关键词高校资产管理资产清查

一、高校固定资产清查工作的意义

固定资产清查是指从实物管理的角度对学院实际拥有的固定资产进行清查，并与账目进行核对盘点，从而确定盘盈、毁损、报废及盘亏资产的一项工作。

固定资产清查工作是高校固定资产管理中重要的一个环节。高效、合理的高校固定资产清查工作可以帮助学校摸清家底，全面掌握学校的资产实际情况；可让学校管理部门对本校的固定资产情况进行全面而准确的掌握，便于领导层作出决策。通过固定资产清查可以及时了解校内仪器设备的使用效率以及资产的闲置情况，为学校教学科研用教学设备的采购以及经费管理提供重要参考，同时固定资产清查过程中保管人、存放地等信息的更新对固定资产信息化管理也起到了促进作用。

二、高校固定资产清查流程

以江苏城乡建设职业学院为例，学院固定资产管理的职能部门是后勤和资产管理处。每年的3月至6月，江苏城乡建设职业学院都会展开为期4个月的固定资产清查工作。固定资产管理的职能部门、归口部门、使用部门按照清查要求共同负责全院固定资产清查工作。

（一）组织召开清查工作会议

由学院固定资产管理的职能部门组织每年一次的全院范围内资产清查工作，负责制定清查工作方案，召开全院相关人员固定资产清查工作动员大会。组织、协调、实施清查工作的各实施环节。

（二）二级部门自查

各二级部门根据固定资产清查工作要求，具体负责本部门的资产自查工作。除核查资产的数量、完好情况外，重点核实资产保管人，切实做到资产保管责任到人。要求自查时要以账对物和以物对账相结合，做到不漏、不重、不错，各项数据与实物是否相符、标签与账物是否相符、标签是否齐全等。

（三）组织核查

该阶段是固定资产清查工作的实质性环节，资产职能部门在各部门自查的基础上组织核查。通过核查，对自查和核查存在的各类情况逐一认定，理清各类资产的数量、金额，核实每一位资产保管人签字确认情况，检查入库单及调拨单的保存及签字情况、设备建档情况，核实盘盈资产、盘亏资产、需要报废资产的数量和金额。核查中发现存在的问题，资产管理部门将派发限期整改通知单，并追踪记录整改落实情况。

（四）清查结果账务处理

各部门资产管理员对资产职能部门核实的盘盈、盘亏、报废的固定资产，通过江苏省省属高校资产管理系统进行相应的资产处置流程申报，履行审批手续。对各部门申报的待处置资产，由组织鉴定小组进行集中鉴定。

（五）形成清查报告

清查结束后，资产职能部门对清查下来的数据进行统计分析，将存在的问题进行汇总并提出改进建议，最终形成清查报告。并组织召开专题会议讨论商议下一步资产处置工作。

三、高校固定资产清查中发现的问题

（一）资产管理意识不强

在往年的高校固定资产清查中会发现，部分领导和教师对高校固定资产清查工作还是缺乏正确的认识，认为资产管理是部门资产管理员的工作，对于自己保管的资产只使用不管理，调动时也不通知资产管理员。这样往往会造成资产信息无法及时更新，给后续清查工作造成了一定的困扰。

（二）部分固定资产利用率低

固定资产的购置主要根据使用部门的申请来进行采购手续的审批，各部门之间通常没有进行充分的论证和沟通，容易造成固定资产重复购置，尤其是教学部门，在清查过程中甚至出现个别仪器设备已购置几年，但还没有开封使用的现象；有些因技能大赛等特殊要求购置的固定资产，购入后使用时间很少，专业性的仪器设备资产又無法调剂使用，造成资源严重浪费。

（三）维护保养不到位

固定资产在使用与维护过程中，往往存在日常维修保养不够，造成仪器设备使用寿命变短的情况。大部分使用部门在资产使用过程中出现问题后，直接请物业维修，如空调、课桌椅板凳等，维修结束后本部门也没有做相关的维修记录。教学仪器设备更是往往因得不到专业的维修而闲置。

（四）加强绩效考核

使用部门的资产管理人员大多为兼职资产管理员，如果学院没有建立起定性与定量指标相结合的绩效考核评价标准和考核办法，也就是缺乏激励与约束机制，容易造成固定资产使用及安全无法得到保障，资产管理人员的积极性也不高。

四、高校固定资产清查改进建议

（一）加强制度建设，规范固定资产管理

根据资产清查出现的问题，分析问题产生的具体原因，明确工作职责，在实际工作中不断修订和完善固定资产管理办法。同时，应制定切实可行的不定期巡查机制，在工作中发现问题，并及时解决问题。平时在实际工作中应严格按学院固定资产管理办法的规定执行，提高固定资产管理的工作质量和工作水平。

（二）加强资产管理队伍建设

固定资产管理工作涉及的部门、人员很多，需要大家的通力配合。要解决固定资产清查中发现的问题，首先要增强资产使用部门及保管人员的固定资产管理意识。在重视本职工作的同时，也要对资产管理工作引起足够的重视，积极配合资产职能部门的固定资产管理工作。同时，高校要加强固定资产管理政策法规等相关知识的宣传工作，不定期组织资产管理员认真学习固定资产相关管理制度，开展固定资产管理业务知识培训，增强他们对国有资产管理工作的认识和责任心，提升他们的业务水平和工作能力。

（三）加强日常监督与指导

资产管理职能部门要加强对各部门资产管理工作的日常监督与指导。职能部门资产管理员定期到各部门进行走访和巡查，对走访和巡查中发现的问题及时做好记录，提出整改及指导意见，派发整改通知单，并实施后期整改情况的跟踪落实。

（四）优化资源配置

无论是大型贵重仪器设备，还是一般家具用具的配备，都要严格按照有关标准配置。有些学院生均教学仪器设备值较高，在立项规划时学校应统筹考虑，均衡投入。同时，要追踪使用效率，实行责任追究。其次是整理不符合使用要求、闲置低效的资产，根据不同情况，可分别采取还库、调剂、报废等措施，提高利用效率。再次是大型贵重仪器设备资源共享，专管共用，全方位开放服务。

其中，尤其要关注利用率低的实训室及闲置资产。对利用率低的实训室要查明原因，尽可能利用起来；对于闲置资产，要充分利用资产调剂平台，在校园网资产调剂平台发布信息，实行校内调剂，提高资产的利用率。

（五）加强固定资产管理绩效考核

在构建固定资产绩效考核指标时应注重主要指标与辅助指标相融合，定性与定量指标相结合的绩效考核评价体系。将考核的结果与部门的年终绩效等挂钩，进而逐步完善固定资产监管的激励与问责机制，提高资产管理部门和人员的工作积极性。

（六）加强固定资产的信息化管理

加强固定资产信息化管理，用好国有资产管理信息系统，及时完善和更新已有资产的信息，充分提高资产管理工作效率。

五、结语

高校资产管理既是一项常规事务性工作，也是一项长期艰巨的工作。要加大资产清查力度，进一步健全国有资产管理机制，切实做好国有资产清查工作，从而推动学校国有资产管理步入科学化、规范化、信息化的运行轨道。有效防范国有资产流失风险，确保学校国有资产保值增值。

（作者单位为江苏城乡建设职业学院）

[作者简介：钱如瀛（1989—），女，学士，就职于江苏城乡建设职业学院后勤和资产管理处，主要研究方向：固定资产管理。]

参考文献

[1] 谢文慧.高校固定资产清查中发现的问题及改进措施[J].财会学习，2018（15）：189-193.

[2] 赵善庆.公立高校固定资产清查有效性提升研究[J].财会通讯，2015（10）.