林州市坡地经济发展情况

林州市农牧局 李丽军

近年来，林州市以紧紧围绕生态文明建设为核心，突出全域式景区、全域式园区、全域式社区“三域共建”的理念，以发展坡地经济为抓手，从点上探索到全面铺开，从较低水平向更高层次迈进，全力加快农业供给侧结构性改革，努力实现生态效益、社会效益和经济效益的“三统一”。

一、坚持生态核心，转变理念，创新发展

林州地处太行深山区，86%的面积是山地和坡地，素有“七山二岭一分田”之称。过去，受自然条件制约，林州市发展传统农业先天不足，农业在三次产业中占比不高。特别是近年来，随着二三产业的快速发展，山区群众大多外出打工，农民种粮积极性日益下降，个别地方甚至出现了大面积撂荒现象。为改变这一现状，自2013年起，林州市顺应时代发展理念，转变发展思路，坚持生态建设核心理念不动摇，依托林州日益秀美的自然生态优势和独特的资源优势，在坚持粮食总量不减产的前提下，在全省率先提出坡地经济的发展理念。林州市政府出台了《林州市人民政府关于大力发展坡地经济的意见》，确立发展中药材和小杂粮的工作思路，提出了向坡地经济要效益的工作任务，制定了中药材和小杂粮发展的三年规划，把坡地经济发展作为林州市农业结构调整的重要抓手来抓，大力发展林果种植、畜牧养殖、生态采摘、光伏发电、观光旅游等生态友好型产业，逐步优化了农业种植结构，初步形成了以高效农业为引领，集食品深加工和旅游度假于一体的一二三产业立体化产业格局，“农景”变“风景”、市域成游园。通过发展坡地经济，林州市累计种植核桃、花椒等干果经济林1.13万hm2、中药材1.47万hm2、小杂粮1万hm2。新改、扩建各类规模养殖场1200个，总数达到7196个，生猪存出栏规模分别位居全省第三位和第七位，先后荣获中国花椒之乡、全国生猪调出大县、国家林下经济示范基地、全国绿色养殖示范县等荣誉称号。

2017年，林州市委、市政府继续加快农业供给侧结构步伐，积极调减玉米种植面积，引导发展中药材、小杂粮、经济林、绿色畜牧业等四大产业，做到与全域旅游、扶贫攻坚、壮大村级集体经济相结合，林州市农业逐步从分散种植、粗放管理、低端加工向布局区域化、经营规模化、生产标准化和发展产业化方向转变，走出了一条具有林州特色的农业结构调整之路。

二、坚持政策引领，示范带动服务发展

按照“典型引路、农民自愿、政府推动、金融支持、服务跟进”的原则，认真落实扶持政策，大力推进土地流转，培育龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，建设坡地经济生态产业园和立体农业生态沟等多种方式示范样板，以点带面，促进坡地经济稳步健康发展。林州市现已建成横水镇小崔垴村千亩冬凌草示范基地、茶店乡胡家沟菊花种植示范基地、原康镇柏尖山丹参种植示范基地、东姚镇洪河小米生产基地等。

三、坚持产业融合，三产协调全域发展

依托广袤的坡地资源，因势就势流转土地，发展林下种植、规模养殖等现代农业是第一产业；围绕产业链延伸和产业范围拓展，进行农产品深加工是第二产业；充分挖掘农业风光和文化，开展观光体验、休闲度假是第三产业。正是基于这种认识，在坡地经济发展上，林州市坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，积极引进和培育龙头企业、专业大户、林果业专业合作组织等各类市场主体，着力打造不同类型、各具特色的现代农业产业园区。大力推广核桃、花椒、中药材、优质小杂粮种植，发展农业深加工，创响林州特色林果业品牌。大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验等现代农业主题园。如原康镇柏尖山，以牡丹种植带动旅游生态园的发展，成功吸引了来自北京的“皇后镇”度假村项目。姚村镇依托“薰衣草庄园”，打造集休闲旅游、婚纱摄影、高档化妆品开发利用等多功能农业园区。东姚镇因地制宜发展小米种植业，39个村种植优质谷子0.13万hm2，带动周边4个乡镇6000多户农户。

四、坚持品牌战略，富民福民共享发展

在发展坡地经济中，林州市本着富民福民的初心，一方面，培育龙头企业，实现规模效益。大力扶持龙头企业发展，先后培育壮大了河南省萌发科技有限公司、林州市源康种禽有限公司、中农颖泰林州生物科园有限公司等4家省级龙头企业，创建了东姚洪河米业、昌达面粉厂、山中美农副产品有限公司等30家安阳市级龙头企业。林州市龙头企业年产值32.1亿元，销售收入31.8亿元，辐射带动农户15万户。另一方面，打造精品农产品品牌，提高市场竞争力。以企业带动农户或以村为单位进行标准化生产，申报无公害、绿色和有机农产品认证，先后成功申报东姚洪河小米、东岗核桃、东岗花椒、茶店太行菊、茶店柿饼、茶店山楂等国家地理标志证明商标，打造了东姚小米、太行菊、冬凌草、林州核桃、花椒等一系列农业品牌，实现了产品升值，农户增收。同时，利用荒山资源，大力推进光伏扶贫。目前，全市投入1600多万元，建设了146组、20 kW，共2.92 MW的分布式光伏发电站，惠及贫困人口4300人，可实现人均年增收800元以上。坡地经济富了乡村，绿了荒山，也催生了农业生态旅游和休闲观光“农家乐”旅游。目前，林州市“农家乐”数量已超过580家，年营业额达2.3亿元，带动1.5万人脱贫致富。

下一步，林州市将紧紧围绕农业结构调整目标，以坡地经济为抓手，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧原则，多措并举，大胆探索，变劣势为优势，认真处理好生态建设与产业发展的关系，加快林州农业由“养命农业”向“养生农业”转变步伐，为实现“富美林州、幸福家园”目标继续努力。