浅谈新时期如何做好人事档案管理工作

■ 杨焕峰

干部档案是记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实际等内容的文件材料，是干部人事工作的重要内容，是选拔使用干部的重要依据。党的十八大以来，为落实从严管理干部要求，中央十分重视干部档案规范化管理工作。在当前从严治党、从严监督管理干部的大背景下，必须推进干部人事档案规范化建设，提升档案工作质量，形成常态化的工作机制，做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，坚决防止档案有问题的干部“带病提拔”“带病上岗”。

1.干部人事档案工作的重要性

干部档案工作，是党和国家干部工作的重要组成部分，它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。干部人事档案管理工作是组织人事工作的必不可少的重要组成部分，是干部人事工作的基础性工作和关键环节。

1.1 干部人事档案是干部选拔任用中重要的信息依据

干部人事档案管理工作作为党和国家干部人事工作的关键组成部分，在历史地全面地考察了解干部，培养任用干部的过程中，干部人事档案以其独特的信息保存和管理功能，为干部人事管理工作提供着非常重要的信息依据。通过对干部“三龄两历一身份”等有关资料数据，制定人才培训计划以及相关政策，进行科学有效的分析管理，同样离不开真实准确的档案信息。并且能从中探索干部人事队伍的总体变化情况以及规律，为领导决策干部人事工作提供重要的依据。加强干部档案工作，是选拔任用干部的重要基础。近些年来，干部选拔任用工作推行了一系列重大改革举措，干部考察的方式方法有了很大的进步，但是要历史地、全面地考察和审核干部，坚持公道正派地选人任人，任前审核干部人事档案是一个重要的途径。因此，必须高度重视，认真做好干部人事档案工作。

1.2 做好干部档案工作，是一项政治责任和使命

干部人事档案是国家档案的有机组成部分，也是党和国家历史资料的重要素材，是宝贵的历史财富。它全面记载干部队伍历史面貌的同时，深刻地折射出建设和改革各个历史进程中组织人事工作发展的脉络，是了解和调研组织人事工作以至党和国家历史，科学合理的总结历史发展规律和党的执政规律的可靠依据，也是进行爱国主义和优良传统教育的好材料。因此，我们一定要以对历史负责、为现实服务、替未来思考的高度政治责任感，把弥足珍贵的干部档案保存好、利用好，充分发挥干部档案的重要作用。

1.3 加强干部人事档案工作，是干部人事制度改革成果的现实反映

干部人事档案工作的一项基本任务，就是收集、鉴别、归档有价值的材料和信息，不断充实档案内容。既能充分反映干部人事档案制度改革成果，又有利于形成正确的任用干部导向，切实加强对干部的监督管理，促进各项改革措施的贯彻实施。近年来干部人事制度的重大改革，产生了大量新的干部档案资料，进而赋予了干部人事档案管理工作新的内容和要求。要根据近年来在改革工作中形成的资料，及时对干部档案材料收集范围进行调整，把能够真实反映干部德能勤绩廉表现、具备有长期考察价值的资料补充到干部人事档案中，作为选拔任用干部的重要依据。

2.新形势下做好干部档案管理工作的对策

信息化手段的应用，使干部档案管理工作具有了即时性、准确性、科学性、迅捷性。改善了干部档案管理工作条件，改变了过去手工操作的局面，为搞好干部档案管理创造了有利条件。当前，为了适应干部人事档案现代化管理的需要，不断提高干部档案工作管理水平，必须全面运用干部档案信息化手段。

2.1 应对新形势新任务，形成档案管理制度化

加强制度建设是做好干部人事档案管理工作的根本保障。在当前新形势下，中组部对干部人事档案管理工作提出了新要求，在归档材料收集、档案信息审核、纪律监督与违纪处理等方面出台了一系列新规定，如《关于严格审核干部任前公示信息的通知》《中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知》《关于在换届工作中严格审核考察对象干部人事档案的通知》《干部人事档案造假问题处理办法的通知》《关于完善干部人事档案材料的通知》等。针对这些最新规定，干部人事档案管理部门必须进一步强化责任意识，结合本单位实际情况，修改完善干部档案管理、材料收集、信息审核、问题处理等各项规章制度，规范管理程序，为干部档案工作提供遵循依据。

2.2 完善收集整理渠道，使档案材料齐全完整

干部人事档案材料齐全完整是做好干部人事档案工作的关键环节。在专项审核工作中发现档案材料缺件，尤其是一些重要材料的缺失，给干部人事档案专项审核认定工作造成很大的困难。造成档案材料缺失，一方面是部分单位没有建立有效的收集渠道，档案管理部门与材料形成部门的联系不够紧密，档案材料形成后，不能及时收集归档；另一方面，个别档案材料形成部门对档案材料的收集范围把握不够准确，不知道哪些材料需要移交干部人事档案管理部门归档。

要解决好这些问题，一要建立完善的收集整理机制，要加强与干部任免、党群、纪检监察等各档案材料形成部门的联系，及时收集干部任免、调动、考察考核、培训、党建、奖惩等工作中形成的反映干部“德、能、勤、绩、廉”等情况的材料，充实档案内容。二要明确收集范围，要根据中组部《干部人事档案材料收集归档规定》《关于完善干部人事档案材料的通知》要求，明确各相关部门应该移交的材料范围，确保各类档案材料齐全完整。三要规定归档时限，档案管理人员在收集归档材料时，应做到“嘴勤、手勤、腿勤”，务必确保相关档案材料及时归档，避免形成历史“欠账”。

2.3 加强源头治理，完善档案管理机制

强化源头治理，着力构建“不敢造假、不能造假、不想造假”的长效机制。一是建立健全干部档案任前审核制度。对所有拟选拔任用和交流任职的干部、军队转业干部、新调入干部的档案进行严格审核，做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，坚决防止档案有问题的干部“带病提拔”“带病上岗”。二是完善档案日常管理制度，建立工作流程。围绕干部人事档案收集、整理、审核、利用、保管等重点环节，对干部人事档案实行统一和分级管理，明确管理权限和管理范围，制定档案管理部门的工作职责，落实主体责任，规范在干部档案收集、鉴别、保管、查借阅、复印、传递、归档等一系列方面的程序、手续。三是积极推进档案信息化建设。按照管理权限，通过干部人事档案管理系统，检索干部人事档案的编号或人员姓名就可以直接将个人信息清楚的显示出来，真正做到一目了然和快捷高效，实现干部人事档案工作管理数字化、规范化。

2.4 加强档案业务培训，提高档案工作人员的综合素质

干部档案管理人员应具备全面的业务知识和过硬的专业技能。一要学习新时期党的路线、方针、政策。学习党的路线、方针、政策，特别是十八大以来党中央出台的重要政策方针，这是做好新时期干部人事档案管理工作的重要指南，必须认真学习，确保政治素质过硬；二要具备过硬的业务知识和工作技能。要熟悉各项干部人事政策制定的历史背景、执行情况等知识，全面了解干部人事工作相关业务，努力实现由“专才”向“通才”的转变，当好干部人事工作的“全能运动员”。同时，掌握过硬的干部档案管理操作技能，按要求做好干部档案的保管、保护工作。三要有勤于思考的钻研精神。要改变只会操作、不善研究的状况，结合工作中发现的问题开展政策研究，积极探索创新，不断提高理论联系实际和解决问题的能力。四要有爱岗敬业的奉献精神。只有怀揣强烈的事业心、责任感，甘于寂寞，不计名利，公道正派，才能成为一名合格的干部人事档案工作者。

2.5 实行现代化管理，实现档案管理信息化

充分利用计算机在干部档案管理工作中的作用，建立和完善干部档案数据库，及时更新，动态化管理干部人事档案信息，使档案的查阅、归档、统计等日常工作实行信息化操作。在较短时间内为领导和相关部门提供快速全方位准确的干部人事信息，根本上改变过去那种从纸面上静态了解干部的传统方式，同时提高人事档案管理的劳动效率与工作质量。

总之，新形势、新政策和新任务对干部档案管理工作提出了一系列新要求。干部档案管理部门必须进一步强化责任意识，以确保干部档案真实准确为工作重心，开拓创新，努力在深化干部人事制度改革、选准用好干部等工作中发挥应有的作用。

1.王云庆，苗壮现代档案管理学.青岛出版社，2002(2)

2.王斌兵，新形势下做好人事档案管理工作的探讨《中国标准化》2017.10