行政事业单位会计集中核算制度下加强财务管理的重要性

李现丰

【摘 要】行政事业单位会计集中核算制度是财务管理体制改革的重大突破，也是当前经济背景下适应时代发展的必然选择。会计集中核算制度能够最大程度提高行政事业单位的资金利用效率，对行政事业单位日常工作的开展具有很重要的意义。鉴于此，论文针对行政事业单位会计集中核算制度的必要性和现状进行分析，并提出加强财务管理的策略。此次研究的主要目的是为我国行政事业单位会计集中核算制度下加强财务管理贡献力量。

【Abstract】The centralized accounting system in administrative units is a major breakthrough in the reform of the financial management system. It is also an inevitable choice for the development of the times to adapt to the current economic background. Centralized accounting system can maximize the efficiency of capital utilization of the administrative institutions， it has very important significance for the routine work of administrative institutions. In view of this， this article analyzes the necessity and current status of centralized accounting system in administrative units， and puts forward strategies to strengthen financial management. The main purpose of this study is to strengthen the contribution of financial management to the accounting centralized accounting system of our country's administrative institutions.

【關键词】行政事业单位；集中核算制度；财务管理

【Keywords】administrative institutions； centralized accounting system； financial management

【中图分类号】F810.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0054-02

1 引言

会计集中核算制度的发展，使得行政事业单位会计工作方式转变为集中处理，实现了管理模式由传统的粗放式向精细化集中管理的转变。这对行政事业单位的发展具有重要意义，是行政事业单位经济发展的必然需求。但是，会计集中核算制度在行政事业单位中的应用发展还存在较多问题，无法发挥其全部的监督管理职能。因此，必须加提高对会计集中核算制度的重视程度，不断加强财务管理水平，为行政事业单位的发展提供重要的经济保障。

2 行政事业单位会计集中核算制度的必要性分析

会计集中核算制度模式的发展应用，使行政事业单位的财务管理工作发生了很大的转变。传统财务管理的核心是对资金的组织和筹集，而行政事业单位会计集中核算制度的工作重点是对资金的预算支出。所谓的会计集中核算制度，主要是指一种会计核算方式。其主要内容是对各个行政事业单位的财务工作进行集中处理，取消原有的内部会计，集中由一名财会工作人员担任。行政事业单位会计集中核算制度的实施，需要确保行政事业单位财务的独立性和自主性，这是加强行政事业单位财务管理的重要手段。

在我国社会主义市场经济飞速发展的大背景下，财务管理工作是行政事业单位经济管理的重要组成部分，而会计工作则是其中的重中之重。随着市场经济的快速发展，对于会计工作的内容和质量都有了新的要求。因此，行政事业单位会计集中核算制度应运而生。行政事业单位应用会计集中核算制度能够加强对财务管理的控制，确保资金管理的安全，从而为行政事业单位的发展提供重要的资金保障。行政事业单位会计集中核算制度的出现，在很大程度上提高了行政事业单位资金的使用效率，为行政事业单位经济效益的提高创造了可能性。

3 行政事业单位会计集中核算制度的现状分析

近年来，为适应我国不断发展的经济形势，行政事业单位逐渐意识到自身财务管理中的问题。行政事业单位会计集中核算制度是行政事业单位财务管理改革中较为成功的，但是在这个过程中仍然暴露了很多问题，制度发展的局限性还很大。

3.1 财务管理职能定位不清职能不强

行政事业单位财务管理制度改革过程中，对原有的会计管理方式进行调整，会计集中核算模式的定位模糊，管理层缺乏明确的概念。行政事业单位会计集中核算制度的应用，间接导致部分管理领导放弃了对财务管理的重视。由于管理者认识的不到位，影响了行政事业单位会计集中核算制度职能的体现。并且对行政事业单位的经济管理造成了很大的影响，甚至会影响日常工作的开展。同时，行政事业单位会计集中核算制度受到行政职能无法完全市场化的阻碍，导致各个行政部门的预算管理模式缺乏规范化和计划性，集中核算管理的作用很难落到实处。

3.2 会计监督管理职能弱化

行政事业单位会计集中核算制度的工作人员要兼顾各个部门的财务工作，缺乏对各部门工作的了解，无法对相关财务的真实性进行判断。只能根据发票和相关手续进行财务的统计，监督管理的职能被大大弱化。同时，由于人员的精简，原来的会计、出纳合并为一个，导致原有的会计与出纳相互牵制的机制被破坏。行政事业单位财务工作管理监督职能弱化，会计集中核算成为财务工作的中心，进而放松了对自身工作的要求，增加了行政事业单位的财务管理风险。endprint

3.3 财务管理缺乏规范化

行政事业单位财务管理的规范性得不到保障，在行政事业单位会计集中核算制度的应用过程中也无可避免地暴露出相似的问题。会计工作人员无法对行政事业单位的专项资金进行准确把握，专款专用难以落实到实际工作之中。导致行政事业单位资金利用效率低下，专项资金被浪费的现象也屡见不鲜。同时，部分行政事业单位的往来款项长期挂账，又缺乏及时的报账和检查体系，集中核算制度下的财务管理难以了解挂账的实际情况，进而导致账目的流失，对行政事业单位造成了不必要的损失。另一方面，行政事业单位会计集中核算制度对于内部管理和实物资产的核算缺失，难以落实定期盘点，导致单位账目与实际情况不符，进一步制约了行政事业单位会计集中核算制度的发展。

4 行政事业单位会计集中核算制度下加强财务管理的策略分析

4.1 提高对会计集中核算制度的重视程度

提高行政事业单位对会计集中核算制度的重视程度，重要的是提高管理层

和相关工作人员的认知水平和理解能力。首先，要对会计集中核算制度在法律法规和规章制度方面进行充分了解，在意识层面认识到会计集中核算制度的重要性。同时，加深对会计集中核算制度的理解，对财务管理进行全面统筹管理。然后，加强内部管理，利用会计集中核算制度加强对行政事业单位资金的把控力度。进一步强调财政性资金的效益问题，为行政事业单位的预算支出工作提供重要保障[1]。

4.2 建立健全内部监督管理机制

行政事业单位会计集中核算制度的重点是预算支出，这对行政事业单位成本控制方面提供了重要保障。行政事业单位会计集中核算制度是深化行政事业单位改革发展的重要组成部分，把控了行政事业单位的经济命脉。因此，必须对集中核算制度下的预算支出过程进行监督和管理。通过建立健全内部监督管理机制，确保行政事业单位财务管理落到实处。进一步规范财务管理，使得财会工作人员的会计职能和出纳职能实现互相牵制。必要时，可以实行定期轮岗，最大程度上降低发生监守自盗的可能性。通过建立健全内部监督管理机制，实现对财会工作人员的监督，不仅是出于財务管理工作安全的考虑，也是提高集中核算工作效率的保障。

4.3 加强培训力度提高财会人员素质和能力

财会工作人员作为行政事业单位会计集中核算制度的主要参与者，其工作能力和素质直接关系到行政事业单位的财务工作能否顺利开展。财会工作人员的责任重大，对行政事业单位财务管理工作的重要性不言而喻。因此，必须加强对行政事业单位的财会工作人员的培训力度，进行定期或不定期的会计业务培训，提高其对会计集中核算操作规程的掌握程度。同时，培训不仅局限于工作能力的培养，更重要的是对道德素质和责任感的培养。通过学习国家各项财政法规和职业道德教育，提高行政事业单位财会工作人员的法律意识和职业道德水平，进而确保行政事业单位的财会管理工作人员能够坚持原则、客观公正地进行会计集中核算。

5 结论

行政事业单位会计集中核算制度的应用是很有必要的，这是行政事业单位加强财务管理的重要手段，也是我国经济发展的必然选择。在此次研究中，对行政事业单位会计集中核算制度的必要性和现状进行分析，并提出提高对会计集中核算制度的重视程度、建立健全内部监督管理机制和加强培训力度提高财会人员素质和能力的加强财务管理策略。望此次研究内容能为我国行政事业单位会计集中核算制度下加强财务管理有所帮助。

【参考文献】

【1】冯月琦.新时期行政事业单位会计集中核算及财务管理问题探析[J].经贸实践，2017，3（3）：15-15.endprint