浅议士官长的院校教育培训

何率天+李枝昌

摘 要：士官长制度是世界军事强国军队建设的一条通行做法和成功经验，但对我军来说还是一个新生事物。开展士官长的院校教育培训，是士官长岗位任职的需要，是士官制度改革发展的需要，也是部队发展的需要。

关键词：士官长；院校教育；能力模型

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）03-0006-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.03.002

一、士官长院校教育培训的必要性

（一）士官长岗位任职的需要

根据我军士官长的定位，士官长主要承担部队的日常管理和组训工作，这就要求士官长必须具备一定的管理组训知识及相关的技能。由于当前我军士官长制度还处于试点阶段，很多岗位士官长都是从优秀的士官骨干中选拔出来的，他们一般都担任过班长，具有一定的带兵管理知识与能力，但是他们的这种知识或能力一般来自于其前任班长的言传身教，是一种凌乱、不系统的土方法，这种方法一般适用于班组这种人数较少的组织。当面临较大范围的带兵管理和组训工作时，已有的这些经验就显得捉襟见肘。因此，要想使士官长的带兵管理方法更加科学有效，更好地发挥士官长在部队训练管理中的骨干作用，必须通过一定时间系统的专业培训和学习，提升士官长们的理论层次和管理能力，而院校培训正是实现这一目的的最好方式。

（二）士官制度改革发展的需要

近几年，随着士官制度改革的深入，国家在兵员素质上提高了入伍的基本条件，新入伍的士兵基本都达到高中以上学历，大学生士兵的比例显著提高，但同时，在已有的士兵队伍，特别是士官队伍中，高中以下学历的人还不少，这就造成了我军士兵队伍整体文化水平虽然明显提升，但学历层次参差不齐的现象还比较严重。

（三）部队发展的需要

借鉴外军的通行做法和成功经验是我军建设发展的一条重要途径。以美军士官长制度为例，美军军士长晋升军衔和担任指挥职务之前必须通过士官学校、专业技术院校的士官班、军士长学校和部队培训，其中陆军就有23所院校负责军士长培训，开设的课程多达520种。这种任职前必须经历相关培训的制度也是国外军队和我军的现行做法。士官长作为我军建设的一个新生事物，其培训制度还不完善，还有很多工作要做，还有很长的路要走，需要加快探索研究具有我军特色的士官长院校培训体系。

二、士官长职业要求与能力模型分析

开展士官长院校教育培训，必须以士官长职业需求和能力素质要求为牵引，瞄准岗位、定目标，紧盯需求搞训练。因此，分析各级士官长的职责要求和相应的能力素质是搞好士官长院校教育培训的基础和前提。

（一）士官长的职责要求

目前，我军士官长共分为旅士官长、团士官长、营士官长、连士官长和排士官长五级。归纳起来，士官长的职责主要体现在以下方面：

1.掌握所屬部队士兵队伍建设情况，向旅、团司令部首长提出意见建议，参与研究制定士兵军事训练、日常管理和经常性思想工作等方面的措施办法。

2.跟踪了解士兵各项政策规定的落实情况，负责士兵单兵训练和班级分队训练的组织实施等工作。

3.梳理下级士官长意见建议，指导下级士官长开展工作，抓好条令条例和各项政策规定落实；了解掌握士兵思想动态，协调解决士兵工作、生活中的困难；承办士兵请销假、探亲休假等日常管理事务性工作。

4.承担机关部分参谋勤务工作。

（二）士官长能力模型分析

1.信息能力。士官长具有了解所属部队士兵队伍建设情况、了解政策规定落实情况、了解掌握官兵思想动态等职责要求，并能够根据所掌握的情况向首长提出意见建议。这就要求士官长必须具有较强信息能力，能够运用第一手资料，分类整理，量化分析，通过研究发现问题及其症结；能够根据任务转化、环境季节变化、士兵思想动态等做好前瞻预判，拉条挂账，提前应对；能够透过复杂现象看到问题的本质，找准切入点、对症下药，提出合理化建议。

2.统筹协调能力。士官长的管理对象是全体士兵，因此在开展工作中，需要和各部分紧密联系、相互支持，按照党组织或上级首长的意图抓好管理工作的末端落实。因此，士官长必须提高自身统筹协调能力，捋顺上下级关系，保持有效沟通，兼顾各方利益，积极动员和组织官兵参与单位的全面建设工作。

3.组织管理能力。士官长来源于士兵群体，长时间的军营生活，使得他们对士兵的思想、心理和行为有着深刻的体验。因此士官长要协助主官做好士兵的日常管理工作，履行好自身的管理职责，必须学习科学的管理理论，掌握正确的管理方法，切实提高自身的管理能力，做到以情带兵、以理服人，从而提高管理工作的质量和效益。

4.议事决策能力。在党委统一的集体领导下，士官长被选举为各级党委、支部委员，直接参与党组织的议事决议，对事关士兵切实利益的事项拥有部分的决定权。但根据以往党支部中士官委员队伍建设情况看，士官支委普遍存在议事决策能力偏弱，能说不愿说，想说不会说等问题。士官长要参与制定军事训练、日常管理和经常性思想工作等方面的措施办法，承担参谋勤务工作，必须有效解决上述问题，培养从整体的角度审视、思考问题的习惯，不断提高议事能力，做到积极主动地为部队建设献计献策。

5.教育组训能力。普通士兵要干好工作，只需要“做”好就可以，但是对于士官长来说，要干好工作，不但需要靠“做”，更要靠“说”，靠教育引导。以营连士官长为例，根据职责要求，营连士官长负责士兵单兵训练和班级分队训练的组织实施等工作，要协助营、连首长具体组织士兵的日常教育，抓好条令条例和各项政策规定落实，这就要求士官长不但要能够根据军事训练与考核大纲，组织所属人员完成基础和专业训练任务，而且要具有较强的开展思想政治教育和经常性思想工作的能力。

6.业务能力。一般来说，士官长是从兵龄长、能力强、威望高、技术好的士官中选拔产生的。在实际工作中，他们不仅是干部的助手、士官群体的代言人，更是军中的“教头”。他们不但要参与和负责部队的基础性训练和业务训练，还要承担部分参谋工作，这更要求士官长必须具备较强的业务能力素质，能够运用专业知识科学施训，为首长提供科学的意见建议。

参考文献：

[1] 周润，寇晓荣.以习近平重要论述为指导 推进士官长制度建设[J].军事交通学院学报，2015（10）.

[2] 郭学鹏.助力士官长由“有位”向“有为”提升[J].政工学刊，2016（9）.endprint