食品安全监管职权划分的有效方法探讨

□ 李 岩 长春市食品药品监督管理局经济技术开发区监督管理所

食品安全监管职权的有效划分可以使各个地区各个部门之间进行科学合理的交流，使安全管理人员可以对各个安全管理部门进行统筹规划，消除监管部门之间所产生的冲突。本文通过食品安全的监管职权划分方法进行分析探究，以从根本上提升食品安全的管理力度，为人们的生活质量提供保障。

近几年，我国的食品安全问题越来越多，瘦肉精、地沟油等问题层出不穷。这是由于食品监管部门众多，每个部门之间的职责难以清晰地划分，导致监管力度不足。像果汁企业用“瞎果”制造果汁，目前被曝光。现在食品安全问题涉及的行业已经十分广泛，相关部门应该积极利用好当前的科学技术对食品安全问题进行管理。

食品安全监管职权划分中所存在的问题

监管部门职责不明确

食品生产以及后续的经营阶段都很复杂，很多工序都会发生重复性，因此监管部门就难以明确自己的职责并进行管理。比如：在某种产品的制作和销售同时进行时，质量监管局和工商局就会产生矛盾，此时为了避免这种尴尬的局面可能就会导致无人监管。另外，监管部门众多，必定会存在职责模糊的地带，各个环节当中职责都可能会出现重复，导致监管部部门存在侥幸心理，不愿在监管上浪费时间，他们认为总会有人去负责的，因此导致最终的各个监管部门职责不明确，出现食品安全事件。

监管部门职能界限不清

在食品安全法当中，我国的食品安全监管机制只是大概对其机构的方向性做了一些规定，但是并没有进行明确的说明。重复监管，多头监管，既增加了被监管者的负担，又浪费了资源。这种监管模式对食品市场的经营监管产生了消极的影响。如今一旦发现食品安全问题，人们想到的就是企业的责任，很难想到追究监管机构的责任。这也是监管部门监管界限不清所导致的。

问责机制不健全

食品安全法法律对食品安全监管机构各个部门所负担责任的规定过于模糊，行政资源的配备方面存在不足，监管人员不能及时到位，并且在生产活动不断变化的过程当中，相关部门对于监管责任的落实也没有实时地进行调整，最多也就有一个隔靴搔痒的作用，在这种社会形势下，食品安全监管问题的职权划分就很难顺利开展。

食品安全监管职权划分的有效方法

监管部门明确自身的职责

首先相关部门应该对当地的食品安全监管工作人员进行知识教育，让他们可以更多地了解食品安全监管的每一个职权是干什么的，具体有什么工作要做，让他们认识到自己的责任。保证在自己分内的事情自己可以负责。其次可以通过临时会议的方式或者网络会议的方式，来对各个食品安全机构工作人员的职责进行规范化。最后，应该让工作人员深刻地了解食品安全法中法律所规定的条例，来对他们的行为进行限制。随着社会经济的快速发展，我国食品生产不断地创新，因此监管部门必须要及时认识到自身的职责，为人们的安全提供保障。

清晰划分监管部门的职能

食品安全法应该对食品安全监管职权划分进行详细的说明，在法律允许的范围内对其进行调整，清晰地划分监管部门的职权，使他们可以综合起来，对人们的食品安全问题负担起责任。比如：对于综合监督部门可以要求他们的工作范围为制定政策、发布信息、专项执法等方面，对于协调组织部门来说就可以针对指定的政策去执行监督工作。只有对各个监管部门的职能进行明确的划分，才能更合理地消除监管部门之间的管辖所产生的矛盾。

建立健全食品安全监管的问责机制

健全的问责机制可以有效地解决监管部门在未承担责任时所产生的问题，很好地减少监管部门玩忽职守或者对下级滥用权力的现象。相关部门可以充分利用物联网技术进行食品安全管理。物联网是在计算机互联网的基础上，利用射频识别、无线数据通信等技术，构造一个覆盖世界上万事万物的网络。将读写器安装到任何需要采集信息的地方，通过进行全程跟踪，实现对物品的识别，这样所有的物品和因特英文就组成了“ 物联网”网络在食品安全法当中的使用使食品问责问题可以进行明确的划分，因此建立有效的食品安全监管问责机制，更有助于食品安全监管职责的划分。

结语

食品安全监管职权的有效划分为我国食品安全提供了极大的保障，使我国广大人民可以在安全的环境中生活。相关部门应该从基础的部分入手，加强国家以及地方的管理，积极调整食品安全的监管协调运作方式，完善食品安全监管职权划分的基本思路，加强监管部分的执政能力并保证其监管质量，使食品安全监管职权划分更加科学合理，从而从本质上提升食品安全的监管力度。食品安全监管职责以及职权划分工作的任务繁重，相关部门要从大局出发，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面履行食品安全法所制定的相关职责，切实把食品安全的监管工作放到首要位置，加大执法力度，强化日常监管，切实保障人民群众的身体健康。