浅谈食品质量安全面临的问题及解决措施

□ 林园园 北京中绿华夏有机食品认证中心

在食品安全战略背景下，如何让老百姓吃得放心、吃得舒心是社会各界广泛关注的重大命题。加强食品质量安全工作建设，是确保人民群众能够享受到全方位、多维度、全周期健康服务的重要保障。一旦没有把控好食品质量安全关，势必会影响健康中国战略，从而使公众的生命财产安全遭受损害。根据近年来有关媒体以及国家质检总局发布的数据结果来看，我国食品质量安全形势仍然不容乐观，食品生产加工环节仍存在安全隐患。因此，有必要对食品安全进行全面把关，进一步落实责任主体，既要做好源头防治，又要搞好过程监管。

食品质量安全面临的问题

何为食品质量安全，从不同视角以及不同学科对其进行界定，会得出不同的结论。笔者认为食品质量安全是一个综合性概念，其涵盖了食品从生产加工到最终消费的各个环节，核心要素是质量安全。其主要是指各个环节必须达到国家规定的相应标准，必须具备无危害的特征。当前该领域仍存在一些问题，食品质量安全问题在危害到公众生命财产安全的同时，也阻碍了我国出口贸易发展的步伐。以下情形较为常见。第一，农产品中农药残留物质超标，不能达到相应标准。部分企业在生产中过于重视数量，不求质量，在生产中过量使用农药或者其他化学药剂，农药过量使用的问题凸显，进而导致部分农产品清洗后仍然残留大量有害物质。第二，假冒伪劣现象严重，部分生产经营者在巨额利润面前，将社会诚信道德以及群众生命财产安全抛之脑后，大量制假售假。例如：某地发生的工业酒精勾兑白酒事件，致使数十人死亡。又如：某地发生的工业油勾兑食用油，致使包括幼儿在内的数人发生中毒症状。第三，掺杂有害有毒物质现象严重。这一现象多发生在生产环节，部分生产者为了追求食品的口味和颜色，或者生产利润，大量掺杂有害有毒物质。例如：当时在全国产生了极大负面影响的三鹿奶粉事件就是一个掺毒掺害的典型。

食品质量安全面临问题的成因

食品行业工作者素质欠佳

一方面，部分食品行业工作者法律知识匮乏，甚至知法犯法，以利益最大化为首要考量因素，在利益面前丝毫不重视食品质量安全，其中又以小作坊式的生产模式最为严重。相当数量的小作坊为了追求最低成本，普遍在脏乱的环境中进行生产加工，使得各种细菌和有毒有害物质侵入食品当中。另一方面，部分食品行业工作者文化程度不高，食品原料检查意识不强，对食品质量安全没有引起足够重视。这部分群体在购进有关原料时，既没有关注该原料有无生产合格证，也没有核实该原料的真伪以及商标内容的齐全，为了追求生产效率，直接投入食品加工生产当中。这就极大地增加了食品安全隐患，形成了一种恶性循环。

政府监管仍存在盲点

我国行政区域广阔，行政关系纷繁复杂，部分地区各个行政部门监管范围模糊，监管职能不清，定位不明晰。例如：一项农产品的各个环节需要很多部门参与其中，从原料加工到销售终端，应当由食药监、工商、质检以及农业等数个部门监管各自负责的环节，而由于各个部门的监管标准以及监管力度不统一，部门之间沟通协调机制不紧密、不畅通。导致部门大多各自为政，给了许多不法分子以可乘之机。

加强食品质量安全的建议

健全市场准入机制

做好食品质量安全工作，事前防控是关键。首先，要细化不同行业的准入机制内容，严格审核内容，对其诚信状况、有无犯罪记录以及资金情况进行综合考量，确定其是否符合进入某一行业的标准。其次，针对食品种类繁多，应当坚持“分类管理”和“分步实施”的理念，根据不同的类别的不同特点，制定不同的审查内容和审核标准。再次，强化执行监督，做到准入与监督并举，形成监管合力。不定期抽查相应的生产企业与销售企业，对于发现问题的，要求停产停销整改，情节严重的，吊销其相应许可证。最后，要强化个人信用记录，将个人违法违规进行食品生产的情况相应记录，禁止其今后进入食品行业。

加强食品质量安全教育

公民维权意识的提高以及鉴别能力的提升，有利于构建一个社会监督体系，有效改善食品质量安全规制环境。首先，要有针对地进行科普教育。由政府牵头，投入专项资金，组织编写相关的科普图书或者科普手册，并在社会进行多渠道的免费发放，提高公众的鉴别能力和鉴别意识。其次，可以建立安全教育机构，专门负责培训工作。由该机构牵头定期对食品从业者进行法律知识培训和食品安全培训，或者通过开展讲座的方式对公民进行培训。再次，做好法制宣传工作和维权宣传工作。多渠道利用现代媒体曝光不合格食品生产经营者，定期推送涉及权益保护的法律法规，开展与主题相关的知识竞赛。最后，从政策上对有关行业监管协会进行扶持，引导行业协会监督食品安全领域，形成政府、行业协会与食品企业三者良性互动的监督格局，发挥行业协会应有的作用，使其监督更具效果和权威。

结语

“食以安为先”，食品质量安全作为保障人民健康的重要防线，其关系到群众舌尖上的体验和舌尖上的安全。新形式新时代新要求背景下，党和国家都高度关注这一领域，并积极采取了多项措施对食品质量安全领域进行调控，这些都凸显了我国整治食品质量安全的重大决心和信心。只有坚持“最严厉处罚”的原则不动摇，重点打击非法添加、无证生产经营和假冒伪劣等违法违规行为，形成高压态势，增强社会监管与政府监管，形成监管合力，方能有效构建食品质量安全体系。