民办高校基层行政管理人员职业困境及对策

孙菲

摘要：本文主要从社会认同、工作压力与发展压力三个方面进行论述，分析了民办高校基层行政管理人员的构成与管理特征及其产生职业困境的原因。从民办高校行政管理工作中的若干问题，创建良好基层行政工作环境，逐步完善基层行政管理人员激励机制、确保民办教师权益，稳定民办学校生源等几个方面探究其对策。

关键词：民办高校；职业困境；基层行政；管理人员

引言：行政管理是教学与研究等职能实现的基础与保障，提高行政管理效率是高校实施行政管理的根本出发点与最终目的。但是，在复杂社会环境中的高效怎样才能提高自身的行政管理效率，从而实现行政管理的目标呢？个人认为良好的办学体制，科学的运行机制，合理的机构设置，精干的人员配备是高校提高行政管理效率的必备要素。理论上来说民办高校存在自身无可替代的优势。因为，民办高校有着公办高校所不具备的办学灵活、机构精简、人员精干的体制优势。但是，这并不意味着民办高校的行政管理效率就一定是高效的。民办高校行政管理中也存在着许多的不可避免的问题。例如：行政管理人员在重重压力之下，会出现严重的职业倦怠现象，这个队伍中人员构成又很复杂，管理人员的流动性非常的大，他们的专业化水平又偏低等，这些因素都严重制约着民办高校行政管理效率的提高。本文将会对制约民办高校行政管理效率提升的基层行政管理人员的职业困境现象进行分析。

一、对民办高校行政管理效率的概述

高校行管理是指高校依靠所设部门和规章制度，实现学校工作目标。民办高校行政管理效率内容分管理层次和执行层次。管理层次是为了贯彻学校领导和上级行政主管部门决策，进行最有效的分工合作与监督，处理并解决行政组织与行政管理中的问题，提高管理效率。执行层次是未了实施上级方针政策而进行的各方面的工作，追求机械效率。这两个层次构成了高校行政管理效率的完整体系。

二、民办高校行政管理工作中的若干问题

随着我国民办高校这教育大舞台上的地位越来越突出，学校在发展中暴露了行政管理共工作一些问题。主要表现在高校行政机构膨胀，行政机关的職能范围不断扩大，管理事物的内容、难度复杂性迅速增加、高校行政管理人员的工资待遇与专职教师差距很大，导致民办高校行政管理工作效率低下，影响了学校各项工作的良好运行。

1.学校行政机构设置缺乏科学性，职责划分不清

民办高校人员的定编定岗制度由领导直接决定，机构设置不能很好地适应当下的大学制度，机构膨胀，多余的人员很多，缺乏民主特征，学术专家们的合理意见无法被有效采纳，基层的民主权受到限制，抑制了基层创造性的自我发挥，部门间各自为政、成员间不和谐、遇事部门之间出现“踢皮球”的现象，影响行政管理工作效率，导致教学质量下降，最终影响学校民主管理的实施效力。

2.师资力量不够，生源也相对缺少

由于民办高校在社会上的弱势地位，使其很难吸引优秀的教师来校，同时，教师流失又相对很严重。因为教师各方面的待遇与发展受到限制，民办高校中缺乏学术气氛，教师难以申请学术研究项目，从而得不到很好的进修机会，也阻碍了教师自我提升的空间。教师的频繁更换，对教学的连续性、一致性以及学生思想的成长都会产生一定的影响。导致学生教学质量低下，使毕业生就业情况欠佳，更加制约了学校的良性发展和社会声望的提升。

3.行政权力和学术权力发展的不平衡

这种现象是高校独有的，也是存在于高校行政管理中愈来愈突出的问题。高等教育行政管理过程中行政权力的独大导致学术权力的缩减，进而能形成了行政权力领导学术权力的局面。高校中的教育问题、学术问题的决策，各种资源的配置，基本由领导兼任或指派。民办高校中的学术组织大多是作为咨询机构，大部分学术事务由行政权力来决定。这种官本位主导下的行政，不利于形成尊重知识，尊重人才的氛围。

三、对提升民办高校行政管理工作效率的建议

提高民办高校的行政管理效率，完善民办高校的行政管理职能，有利于我国民办高校的持续性发展，同事也促使我国民办教育事业迈上新台阶。就当前我国民办高校行政管理工作中存在的问题，提出以下几点建议：

1.合理设置行政机构，明确职责权限

民办高校应以学校自身发展为前提，科学运用好行政管理职能，根据各部门实际来合理规划工作任务，及时整合各个职能部门，以相对较小的投入为学校创造出最大的收益。同事明确界定各部门和各人员之间的权力与责任，杜绝产生职能的重复性与工作的交叉性。促使大家彼此合作、互相配合，从而有效地提高行政管理效率，构建和谐工作氛围，形成高效率工作的团队。

2.确保民办教师权益，稳定民办学校生源

结合各个地区的实际经验，明确民办学校的教职工按照事业单位的标准缴纳五险一金，以实现同工同酬，同一行业教职工的公平待遇，使高校教师培训制度常态化，积极推荐优秀教师或行政管理人员外出培训，稳定民办学校的教师队伍。想要完善民办学校的学生权益保护制度，一要让民办学校在校生享受与公办学校学生相同的国家资助和社会优待政策；二是要在学生与办学者关系中注重保护前者的合法权益。

3.行政权力和学术权力相互协调，确保学术自主权

科学认识学术权力在大学发展中的地位，保障学术权力的公正行使。科学认识学术权力在大学发展的地位，充分尊重学者与学术组织在学术事务决策中的作用，确立学术权力在学术管理活动中主导地位。逐步消除“官本位”思想。建立一支高效的专兼职结合的职业化行政管理队伍。健全管理运行机制，加强高等教育管理绝策的科学化，发挥政策引导的积极作用，明确划分行政权力和学术权力的职能范围，在高校中逐步建立行政权力和学术权力协调发展的体制，避免行政权力与学术权力关系失衡对高校发展带来的不良影响。

四、结语

更好地为师生服务，达到发展学术、培养人才的目标是行政管理的根本目的。高校行政管理以服务教育目标为前提，努力形成开放式、注重学生个性发展的趋势，使高校的行政管理趋向透明度高的民主化、科学化、现代化。民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，综上述，文章主要探讨了民办高校基层行政管理人员职业困境及对策，结合工作实际，探讨了化解障碍的相对应策略，希望能对广大民办教育工作者有所帮助。

参考文献：

[1]《科教导刊：电子版》， 2017 （8） ：38-39

[2]《求知导刊》， 2016 （23） ：36-37

[3]《四川文理学院学报》， 2017 ， 27 （3） ：156-160